论中国《粮食安全法》的制定

近年,国际粮食市场动荡,国际粮食危机与金融危机、能源危机交织在一起,对世界经济社会发展造成严重的影响。受自然因素和经济社会因素等的影响,我国近年粮食供给一直处于紧平衡状态,粮价上涨较快,粮食质量安全也存在一定的隐患。2009年11月《世界粮食安全首脑会议宣言》(以     

构建粮食安全法治保障体系：国际经验和推进路径

粮食安全是“国之大者”,保障粮食等重要农产品安全是我国加快建设农业强国的重要任务。近年来,随着大国竞争更加激烈,我国粮食安全面临着较大的外来风险,粮食进口渠道受人掣肘、国际粮食供应链不稳定及韧性不足导致我国利用国际粮食市场的难度增大。同时,国际粮价频繁大幅波动对国内粮价的传导效应不容小觑,国际粮食治理机制失序且我国话语权较弱,粮食“武器化”趋势导致我国在国际粮食贸易中处于较为弱势的地位。为保障粮食安全,世界上农业较为发达的国家均高度重视粮食安全法治建设,将粮食安全法治体系建设作为立足点,靶向发力粮食安全体系建设,并依据国际国内形势的变化迅速调整,尤其是欧盟和日本的粮食安全法治保障体系,可作为我国粮食安全法律体系构建的有益参考。立足我国目前的情况,应当明确我国粮食安全法治保障体系的战略定位,分别从国内国际两个层面构建我国粮食安全法治保障体系。在国家战略层面,需要尽快出台粮食安全保障法,并以此为依托搭建国家粮食安全法治保障体系的“四梁八柱”。在国际战略层面,应当多措并举稳定粮食安全进口,实施海外农业投资战略,鼓励中国企业“走出去”,同时法律服务“跟出去”。与此同时,积极参与全球粮食安全治理...     

WTO《农业协定》对发展中国家粮食安全的影响

自2008年全球粮食危机以来,近几年全球粮价不断上涨,粮食安全,尤其是发展中国家的粮食安全作为全球性话题再次受到国际社会的广泛关注。WTO《农业协定》首次将农产品纳入多边贸易体制,使得《农业协定》与发展中国家的粮食安全问题有着密切的联系。本文从WTO《农业协定》的视角来探讨发展中国家的粮食安全问题,从分析《农业协定》的具体规范(市场准入、出口补贴和国内支持三方面)入手,解析其所建构的农产品多边贸易体制中存在的对发展中国家促进粮食安全的农业、贸易政策带来的负面影响以及对发展中国家实现粮食安全的种种权利带来的损害,最后提出多哈回合新一轮谈判应对《农业协定》进行必要的改革以促进发展中国家的粮食安全。     

新一轮粮价波动的影响及对策

从去年 10月中下旬开始 ,我国粮食市场走出自 1998年以来长达 6年的低迷态势 ,粮食价格出现全面上涨 ,开始了新一轮的粮价波动。本文详细分析了本轮粮价上涨的主要原因和对国内经济社会发展的影响 ,并提出相应的对策     

自然灾害、仓储与清代甘肃的粮价（1796-1911）

19世纪以来，甘肃的粮价呈上涨趋势。灾荒与粮价上涨的相关性明显，粮价波动呈现出前后不同的特征。同治回民事变以前，甘肃粮价相对稳定。回民事变后，粮价大幅波动。自然灾害、仓储是影响甘肃粮价波动的主要因素。     

二元经济体制与物价通胀

自2007年5月以来,我国CPI连续数月高点位,使物价上涨成为社会最为关注的热点问题。追逐物价上涨的原因,粮价上涨、消费结构的变化、国际初级产品价格的传导均可认为是物价上涨外部的客观因素,而我国现行二元经济体制则是引发本轮次物价上涨的深层次原因。     

警惕跨国粮商操纵全球粮价

民以食为天。最近东南亚地区的严重干旱再次引发了人们对于粮食问题的关注。粮食将是继石油、铁矿石之后新的全球性战略资源。为了应对跨国粮商左右国际粮价，亚洲诸国被迫限制农产品出口，“金砖四国”农业部长齐聚俄罗斯首都莫斯科，举行首届农业部长会晤，共同商讨应对全球粮食安全大计，并共同签署了保障全球粮食安全的《莫斯科宣言》。     

乾隆时期税关粮食免税问题研究——以江苏省税关为例

清代税关粮食免税政策是清代政府干预经济活动的一个尝试,主要是为解决粮价上涨的问题.免税有两种形式,一种是临时性的免税,另一种是长期普免.但由于粮价上涨在短期内是自然灾害造成供需矛盾,长期则是粮食价格是呈上涨趋势,都是生产成本的上涨,这是免税政策所无法解决的.政府将生产环节的成本上涨由流通环节的免税来解决,最终造成了免税政策最终取消.     

乾隆时期税关粮食免税问题研究——以江苏省税关为例

清代税关粮食免税政策是清代政府干预经济活动的一个尝试，主要是为解决粮价上涨的问题。免税有两种形式，一种是临时性的免税，另一种是长期普免。但由于粮价上涨在短期内是自然灾害造成供需矛盾。长期则是粮食价格是呈上涨趋势，都是生产成本的上涨，这是免税政策所无法解决的。政府将生产环节的成本上涨由流通环节的免税来解决，最终造成了免税政策最终取消。     

关于粮食补贴的供求分析

粮食供不应求时,粮价上涨对多数消费者影响不大,也未必会导致通货膨胀,而取消粮价管制将提高农民的种粮积极性;粮食供过于求时的最低保护价政策难免最终流于形式,不能达到预期目的。本文论述了短缺时应放开粮价向消费者发放购粮补贴、过剩时应休耕的补贴思路,并就补贴方案提出了初步构想。     

再论提高粮价

粮价上涨是大势所趋,提高粮价是顺势而为,是增加农民收入的最有力杠杆,是确保农民收入的根本.提高粮价不仅不会引发通货膨胀,在粮食和食品类供应紧张的状况下,提高粮价还有利于平抑物价、抑制通胀.需要注意的是在增加对农民的各种补贴和提高粮价的过程中,应及时解决相关的问题,确保中央的惠农政策落到实处.     

新形势下我国农产品价格上涨原因探析和对策建议

从供求关系、成本、投资等多角度来看,国际粮价全面上涨以及农产品生产成本推动、市场供求关系变化是造成我国农产品价格上涨的主要原因。为更好应对农产品价格的涨幅态势,政府应从增加供给和抑制需求两方面入手,切实保证耕地面积,实实在在增加农业收入,努力提高抗灾减灾能力,最大限度地增加农产品供给,同时加强货币政策调控,保持合理的货币供应增长率,严厉打击农产品投机炒作,加大农产品价格调控力度,努力稳定农产品价格总水平。     

中国农业补贴政策效应评价

当前，我国农业补贴政策的目标是农民增收优先、兼顾粮食安全，据此评价我国农业补贴政策发现，促进农民增收和保障粮食安全的经济效应已初步显现，且后者大于前者。但从长远看，该政策还存在一些局限性：促进农民增收的效应难于持续；粮食主产区补贴标准低于非粮食主产区；政策执行成本偏高；可能引起粮价下跌而抵消对农民增收的作用；会刺激已转移的农村剩余劳动力回流。为此，我国必须继续改革农业补贴方式。     

浅谈加强粮食生产和粮食储备的一点粗浅体会

2008年对中国来讲，是不寻常的一年，年初的南方雪灾、5．12汶川大地震和6月初的南方多个省份遭遇持续性、大范围、高强度降雨过程天气，南方多个省暴雨成灾，不断的自然灾害，对我国粮食生产造成了严重的影响。当前，国际粮价不断上涨和国内粮食生产形势严峻的双重背景下，粮食减产直接影响了粮食价格的稳定。当前，影响粮食生产的问题不仅是自然灾害，重要的县粮食生产、储备等问题。     

国际油价、生物燃料与世界粮食价格上涨——危机对中国经济增长模式的启示

从2006年到2008年上半年，国际粮食价格呈现出前所未有的飞速上涨趋势，大宗谷物和油料价格在两年中上涨了一倍多。这次上涨不仅对多数低收入国家的国民福利和减贫战略造成严重挑战，同时也引发了各国对粮食和能源安全的重新关注。与前几次粮食价格上涨不同，国际油价上涨导致的生物燃料生产规模的扩大，是造成这次危机的主要推手。生物燃料供需的剧烈变化，产生了对主要原料玉米的大规模需求，进而间接通过减少其他主要作物的生产性供给加剧了危机。生物燃料为玉米赢得“绿色黄金”称号的同时，其生产性功能增强所引发的危机也为重新思考和定位中国现有经济增长模式、粮食安全和能源战略提供了重要启示。     

新时期中国粮食安全主要挑战及应对策略

当前中国在粮食生产、供需、贸易等层面仍存在较大粮食安全保障压力，其主要表现为：中国粮食生产遭遇增产瓶颈、种植成本持续上涨、水土资源约束及生态承载压力加剧等困境；粮食供需面临品种结构偏离、产销区域结构失衡等问题；粮食对外贸易中出现外粮依存度上升而国粮自给率下降、国际粮食贸易供应来源和运输路线过于集中、国际粮食贸易摩擦加剧、融入国际粮食治理体系受阻等难题。中国亟需从生产、供需和贸易三个维度构建高水平的粮食安全保障体系：牢牢守住耕地数量及质量红线、提高农业经营规模水平、加快农业科技研发推广，提升粮食可持续供给能力；优化粮食作物种植结构，破解粮食产销区域失衡难题；提升外粮资源自主管控能力、参与国际粮食安全治理，降低国际粮食供给输入性风险，全方位保障中国粮食安全可持续发展。     

粮食购销的宏观调控和主渠道作用问题

粮食购销是粮食流通体制的核心．在市场经济条件下，必须建立放而有应、管放结合、活而不乱、调控有力、适合中国国们的粮食流通体制，国家必须加强对粮食购销的宏观调控，国有粮食部门必须发挥主渠道作用．（－）税定粮食购销价格．我国粮食经济体制改革，是以粮食价格改革为实破口的，而且步伐很快．1991年调整粮价，缩小购销价格倒挂，1992年再次调高销价，实现购销同价，1993年全国绝大部分省、地、市放开市场、放开粮价、放开经营，实现了向市场经济过渡．然而进入1993年10月后，我国东南沿海主要城市的粮价迅速上涨，并向北方内地蔓延…     

跨国公司控制粮食产业链战略对我国的影响及对策

西方国家跨国粮食垄断集团控制粮食产业链并与西方粮食大国政府的粮食政治化战略结合起来,是未来粮价持续性上涨的深层原因,全面评估跨国粮食垄断集团控制市场战略对我国粮食产业的影响,认为其控制粮食产业链战略尚未对我国粮食贸易、粮油加工、粮种专利方面产生实质性威胁,我国已初步建立抵御外资控制的法律保障机制,但仍需在国有企业贸易制度、国家安全审查制度方面完善相关规则。     

世界粮食生产、贸易、价格波动与中国的粮食安全应对策略

对FAO全球176个粮食主产国的统计资料分析显示,1990年以来,世界粮食生产的长期趋势有二个重要特征:一方面人均粮食产量持续增加的国家多于人均粮食产量减少的国家,粮食增产国家的人均粮食产量增加幅度也大大高于减产国家人均产量减少的幅度,世界粮食生产的增长速度总体上快于人口的增长速度.另一方面,在能源短缺和价格不断上涨、世界经济动荡加剧等许多不确定因素影响下,粮食生产成本快速上升,国际粮食贸易和市场价格波动剧烈,粮食安全风险在加大.因此可以断定:2007年中期开始的一轮国际粮食价格超常规大幅度上涨,应与全球粮食生产供给没多大关联,也即并非全球粮食生产失衡所致,而是能源大幅度涨价导致粮食生产成本增加、金融市场的炒作、生物能源对粮食的消耗和一些国家对粮食贸易的限制等因素综合作用的结果.其中,能源价格上涨和金融市场炒作则是关健性因素,对不同粮食品种产生不同程度的影响,稻米的价格波动"异峰突起",远超过其他粮食种类,国际贸易形势相对严峻得多.与过去的30年相比,世界粮食市场价格底部已明显抬高,粮食市场平均价格将很有可能长期在高位波动运行.针对上述情况,我国迫切需要确立系统的粮食安全应对策略,包括努力提高粮食综合生产能力,确保合理的粮食自给率和粮食储备规模,尽快健全粮食安全监测预警机制和应急体系,进一步完善中央、地方粮食储备调节体系,规范地方储备粮管理,充分利用国际粮食市场价格波动特点,灵活调节粮食进出口数童,扩大粮食进口国范围,分散粮食进口风险.     

资源配置视角下的粮食金融化研究

近几年来,国际粮食价格剧烈波动,我国粮食进口数量剧增,对外贸易依存度提高,粮食供需处于弱平衡。粮食作为大宗商品进入金融市场,表现出金融属性,粮食金融市场的主要功能为价格发现、投资投机和资源配置。粮食金融化进程经历了资源配置和财富分配两个阶段,有效的资源配置会稳定粮食生产,提高粮食安全,而粮食财富化则会导致粮食价格扭曲,威胁粮食安全。21世纪以来,我国粮食金融化程度不断提高,国内粮食金融支持体系不完善,国际资本不断渗入并控制我国粮食产业,我国粮食安全形势不容乐观。粮食安全应上升为国家战略。为了提高国家粮食安全性,可以采取加快土地流转进程,发展粮食金融,加强粮食金融市场监管,提高粮食调节能力等相关措施。