浙江农民税费合理负担的水平与结构研究

本文在正确理解农民负担的涵义,制定农民负担合理性的衡量标准基础上,对浙江农民税费负担的现状进行了分析,提出了现有条件下减轻农民负担工作的重点.     

农村税费改革实施的制度障碍和政策选择

农村税费改革降低了农民负担 ,规范了基层政府的行政行为 ,促进了农村社会的制度化建设。但改革在实践中遇到的困难也反映出现行农村制度安排与改革要求存在冲突。本质上 ,税费改革并不是三农问题的治本之策 ,我们必须超越减负看税改。税费改革为我们彻底解决农村问题找到了突破口 ,应该抓住税改良机 ,以完善税费改革为中心 ,进一步深化农村现行各种制度的改革 ,通过对农村社会的制度建设推动税费改革的顺利进行 ,从而建立规范的农村税费制度 ,确立以农民利益为核心的国家、集体、农民三方的新型分配关系。     

对农民负担问题的一些思考

一、农民负担范围的界定农民负担范围的界定，就是从理论上就农民负担合理与否的界限进行研究。首先我们分析农民负担产生的根源。从理论上说，农民之所以有负担，农民之所以要把自己劳动成果的一部分贡献出来，并不是因为其农民的身份，而是其作为国家的公民，作为社会组织的一员，必须承担的义务。现代民主国家之所以要把公民的劳动所得一部分作为社会扣除，是因为公民作为个体在市场上不能实现完全的消费，或者说，市场作为公民个人实现完全的消费满足存在着障碍。许多个人需要，如安全、环境保护、公共基础设施等，无法通过市场来提供。…     

农村税费改革与"乡政"角色转换

农村税费改革的初衷和基本目的是减轻农民负担 ,２０００年中央在安徽省以省为单位进行了农村税费改革试点。农村税费改革规范了农村税费征收行为 ,进一步调适了农民、集体和国家之间的分配关系 ,从而遏制了面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派 ,在一定程度上减轻了农民负担。一年来 ,安徽省废除农村不合理收费项目５０多项 ,全省共减轻农民负担１６ ９亿元 ,改革后农民年人均负担由原来的１０９ ４元减少到７５ ５元 ,与上年相比减幅达３１%。事实上 ,任何一项改革都会产生“连锁反应” ,由于农村税费改革直接触及乡村财税体制 ,它…     

农地征收中的精神损害补偿问题研究

农地征收中的精神损害补偿是指国家对因其合法征地行为而给被征地农民造成之精神损害所进行的救济.在我国构建此种制度的理由,除了包括相应法理依据和法律依据外,还包括目前域外已有在土地征收过程中实行精神损害补偿制度的先例等.农地征收中的精神损害补偿方案主要包括:坚持精神抚慰为主、自由平等协商和法官自由裁量等补偿原则；实行给付精神损害补偿金、尽可能复制生活环境和定期进行心理疏导等补偿方式；以被征土地的使用属性、使用年限、经济价值、被征地农民的文化适应难度和当地生活水平等作为确定精神损害补偿金数额的参考因素.     

议“签字报销”

人们都习惯于让领导者审查自己的公务支出后签字报销；没听说过群众反过来审查领导的公务开支替他签字报销的事。不久前，中央电视台“焦点访谈”，恰恰报道了某乡农民审查乡干部的出差费用等，为之签字后才能报销的新鲜事。村民们选出十来个有审查能力的代表，同时又有一些监督这些代表的人，来共同审核乡村干部们的开支。哪一些是合理的，应予报销；哪些是不合理的，应该堵住。这对村务公开，减轻农民负担，非常有效；同时对干部们的工作，也进行了有效监督。让村民们明白，给干部们清白，使人不能不佩服中国农民在建立和完善民主监督机制…     

有序和有效:新型城镇化中农民参与的两个维度

在传统城镇化过程中,广大农民完全被排斥在决策之外,而且出现了违背农民意愿和侵害农民利益的情况,造成城市急速扩张、农民被迫上楼、社会矛盾加剧、生态环境破坏等等。新型城镇化应该充分尊重农民的合法权益,让农民主动地参与到城镇化的规划、土地利用规划以及土地征收等决策过程。为了实现新型城镇化进程中的农民参与,必须围绕"有序"和"有效"两个维度设计农民的参与机制。     

经济结构合理性转变的若干问题刍论

经济结构合理性转变是一个重要的经济理论问题，需要对其内涵进行科学界定，构建系统完整的理论框架和完善合理的评价体系。这是经济结构理论创新的一个重要方面，可以为转型时期我国的经济结构的合理性转变提供政策建议，实现经济社会的科学发展。因此，在科学发展观视野下，经济结构合理性转变相关的六个理论问题显得尤为重要，其对经济结构逐渐向更高级的方向转变具有重要的现实意义。它主要包括：经济结构和经济结构合理性转变的内涵；经济结构的特点；影响经济结构合理性转变的因素；经济结构合理性转变的评价对象；经济结构合理性转变评价指标体系的原则与评价标准；构建经济结构指标体系的总体思路。     

试论中国碳税政策的基本框架

碳税与碳排放交易是刺激低碳经济发展的两种可供选择的政策,两相比较,碳税政策是我国现阶段的最优选择.制定碳税政策,从效率方面看,不但要考虑企业的国际竞争力问题,还要考虑产业结构问题和经济发展方式问题；从公平方面看,要考虑碳税对收入分配的影响.碳税涉及的税制要素主要有:征收范围和对象选择、纳税人、计税依据、税率等.在对碳税税制进行具体设计时,既要借鉴国外的经验,也要考虑我国的实际状况.     

解决"三农"问题是构建和谐社会的关键

要实现构建和谐社会的总体目标,很多过程必然涉及农业、农村、农民的问题,因此,只有解决好"三农"问题,构建和谐社会的总体目标才有希望实现.我国目前的"三农"问题制约了当前经济和社会的进一步发展,从而也制约了和谐社会的建设.建设和谐社会必须解决"三农"问题,要促进农村剩余劳动力的转移,改革传统的户籍制度,建立健全农村社会保障体系,减轻农民负担,加强农村教育,提高农民素质.     

基于二阶段DEA模型的区域科技创新效率的实证分析

科技成果的产出及其再次投入是科技创新过程的一个显性分界点,二阶段模型在区域科技创新效率评价中具有合理性和科学性.二阶段效率评价模型研究区域创新效率有助于更合理地对地区按照创新效率情况进行归类,并协助地区政府有针对性地制定相应策略.区域科技创新是一个多要素投入和多变量产出的复杂的动态系统,投入向产出转化贯穿于科技创新的全过程,二阶段模型结合数据包络分析法,研究并设计我国区域科技创新中从科技投入到经济产出的二阶段模型,根据评价结果,按照产出效率和转化效率的有效性设置两个维度,以此对我国各省级区域按科技创新效率划分为四个不同的类别,不同地区可以根据其所处的类别,有针对性地制定相应策略.     

提高农民的能力素质，促进和谐社会的构建

每一个特定的社会时期都有具体的建设目标。现阶段要实现构建社会主义和谐社会的总体目标,很多过程必然涉及农业、农村、农民的问题。目前我国还是一个农民人口占大多数的国家,因此,只有提高农民的能力素质,发挥农民的主动性和积极性,构建和谐社会的总体目标才有希望实现。     

论亨普尔的科学合理性观念

合理性问题是二十世纪以来最棘手的问题之一,亨普尔试图融合历史主义者和逻辑经验主义者关于科学合理性的观点,提出了目的论的合理性观念,即科学合理性是科学方法论原则达到科学目标的能力的一种功能,科学合理性就是一种手段或目的的合理性,当科学的目标确定之后,只要科学方法论能够确保这些目标的实现,科学就是具有合理性的。由此,亨普尔对科学合理性的说明特别依赖于科学探索目标的决定。     

后农业税费时代乡镇政府的项目包装行为:以东北特拉河镇为例

本文以东北某农业乡镇--特拉河镇为例,分析了农村税费改革之后乡镇财政结构的变化,以及在这种结构之下乡镇政府的项目包装行为。税费改革之前,乡镇财政主要是一种“向下要”财政结构,乡镇政府主要是通过向农民征收税费的形式来实现本级政府的财政收入。税费改革之后,“项目财政”成为乡镇政府增加本级财政收入的主要来源,而这种财政收入的获得是乡镇政府通过申请“项目资金”来实现的。通过对特拉河镇大鹅养殖项目的考察,我们发现,在乡镇政府项目申请过程中,镇政府将大鹅养殖产业链条上的每个流程都包装成为项目,以此向上级政府申请资金,并且通过虚报数量、宣传、政绩化等手段来提高项目申请的成功率。笔者认为,“向上要”财政结构决定了乡镇政府的项目包装行为。     

农民负担问题探析

中国是传统农业国，农民问题历来是中国社会的基本问题。中国现代化从一定意义上讲，就是农民的现代化，农业的现代化。因此中国农民问题仍然是当今中国社会发展和进步的关键，这不仅是因为农村幅员辽阔、人口众多，更重要的是在于与城市文明相差甚远的大部分农村落后的生产方式和生活方式，相对低素质的广大群体如何步入现代化。最近几年，因农民负担问题引发出不少群体事件、恶性案件，进一步向人们昭示，农民问题决不是解决了温饱问题就万事大吉了。本文仅根据这些年的工作实践，对农民负担问题作些分析和思考，以期引起人们对这一问题的…     

《非货币性交易准则》修订前后内容差异辨析

《非货币性交易准则》修订前后内容变化很大。“现准则”改变了非货币性交易的核算原则，取消了非货币性资产的分类和两类非货币性交易的划分，淡化了公允价值的使用，一律要求按换出资产的帐面价值加相关税费确定换入资产的入帐价值，同时取消了交易损益的确认并简化了非货币性交易的披露内容。本文就该准则修订的前后内容的主要差异作了逐一辨析，旨在分析、探讨其修订科学性和合理性。     

论我国财政性收费体制的构建

“九五”以来,我国政府为清理整顿各种预算外和制度外收费,理顺和规范财政收入体制,启动了以费改税为重点的税费改革。但费改税历时五年,收效甚微。就其原因主要是对费改税理解不全面,定位不准确,目标不明确以及配套措施不到位。鉴于此,借鉴西方市场经济国家征收税费的体制和模式,我国下阶段构建财政性收费体制的基本思路为:将乱收费取缔,将属于价格范畴的收费推向市场,将具有准税收性质的收费改为缴税,在此基础上,确立合理的收费项目,构建规范的财政性收费体系。     

资本原始积累的伦理批判

资本原始积累是市场经济得以原始发生并运行起来的历史前提。资本主义实现资本原始积累的方式是用"血和火的文字载入人类编年史的",而社会主义市场经济是通过政策与制度安排的形式完成的,虽未经历资本主义式的剥削过程,但资本原始积累的这两种形式都涉及公正的历史形式问题,亦即涉及世俗合理性和历史合理性问题。对资本原始积累进行伦理辩护和批判是必要的。     

进贤县农村实行村务公开 民主管理

进贤县把化解干群矛盾,密切干群关系的工作放到村务公开,民主管理上,主要抓住村务公开的内容,村务公开的形式,村务公开的时间,村务公开的监督四个环节,进行规范管理,把农村工作推向纵深发展。村务公开主要从农民群众普遍关心和涉及群众切身刊益的实际问题入手,涉及到群众关心的热点问题有,村级财产和财务收支、干部补贴、征用土地和宅基地审批、计划生育指标、提留统筹及其他农民负担、集体企业、土地和经营实体承包、租     

农村建设用地征收中的收益分配与效率损失研究——兼评反对自由流转观点

城市建设用地紧张和中央政府对农用地的严格管控,使得征收农村建设用地成为地方政府获得增量土地的主要方式.现有农村建设用地管理制度和土地征收制度赋予地方政府垄断征收权和城市一级市场的垄断供给权,被征地农户因此只能获得较少的补偿,而城市土地使用者则要支付更高的土地出让价格.现有的制度安排降低了土地资源配置效率,也减缓了农村建设用地转化为城市建设用地的速度,更不利于推进中国城镇化建设.政府只要做好土地用途规划、 加强使用过程监管、 维护好土地市场良好秩序,农村建设用地自由流转后不仅不会引发严重的经济社会后果,而且能够提高土地资源配置效率,推进城市化进程和增加包括农民在内的全社会福利水平.