地方财源建设机制创新的影响因素与途径——以东营市为例

创新地方财源建设机制对地方经济社会发展具有重要意义。东营市在财源机制创新上既具有政策、环境、交通、资源等优势,又面临思想、经济结构等因素制约,因此,东营市创新财源建设机制就要树立科学理财理念,创新财源导向机制;要调整优化产业结构,创新财源培植机制;要构建多元载体平台,创新财源聚集机制;要狠抓征收支出制度,创新财源管理机制;要完善激励保障体系,创新财源服务机制。     

县级财源建设刍议

提出要发展地方财源关键是转变观念，把财源建设置身于经济发展的大框架中进行，主要的思路及措施：以农为本，兴工强农，结合本地实际和市场需要确定财源开发重点，充分发挥区域优势，产业优势，产品优势，改造、巩固原有财源，培育、开发新的财源增长点。     

广开财源增加政府财力的构想

本文从财源建设、税收征管、非税收入管理、财政制度创新、财政监督等方面探讨了政府财力增收节支的措施.     

阜新市财源建设的关键问题

财源是实现经济转型城市全面建设小康社会的奋斗目标 ,提高财政收入和人民生活水平的重要前提 ,寻找财源建设的突破口 ,解决财源建设的关键问题 ,对经济转型城市具有十分重要的意义。从阜新作为经济转型城市的财源基本特征出发 ,分析并探讨了其财源建设中五个带有突破性的问题及应该处理好的几个关系     

社会工作：促进乡镇社会管理走向善治的一条路径

乡镇一级是政府和基层民众的联系纽带,在我国治理体系建设中有特殊地位。原有的乡镇社会管理旧模式面临诸多现实问题,如何在其原有基础上破旧立新而趋于善治,是我国基层治理创新的务实选择与关键课题。善治为乡镇社会管理模式创新提供了方向与指引,社会工作契合了善治对乡镇社会管理模式创新的内在要求,可发挥理念优化、方法改进、风险化解与人才支持的独特功能。社会工作推进乡镇社会管理走向善治的实现路径包括：提升乡镇社会管理制度对基层民众需求的回应能力,促进乡镇社会管理工作人员的素质提升与结构优化,推进弱势群体的权益保障与基层社会矛盾的深层化解,促进乡镇社会管理旧框架内不同利益主体之间的关系协调与革新。     

论成都农村经济发展与乡镇财政建设

成都乡镇财政中存在着赤字、预算支出结构单一、管理不规范等制约农村经济发展的问题。因此 ,要培植和扩大财源 ;增加乡镇收入 ;适度扩大乡镇规模 ,提高资源利用率和政府运行效率 ;优化财政支出结构 ;加强预算外资金的管理 ,以优化乡镇财政管理     

试论分税制下的地方财源建设

本文分析了分税财政体制对地方财政经济的影响和分税制下地方财源建设的新特点，提出了分税制下地方财源建设的思路与对策．     

中国式现代化背景下的中国乡镇实践与发展路径探析

党的二十大报告指出,我国已经成功推进和拓展了中国式现代化。乡镇作为中国城镇体系中最基本的地域综合体,其发展逐渐以满足人民生活为立足点,在中国现代化进程中展开了深刻的实践。中国式现代化的发展目标给全面推进中国乡镇发展提出了新要求和新挑战,全力推进乡镇的中国式现代化发展,必须认清中国乡镇在新时代发展中的地位,深入分析中国乡镇在整个现代化进程中的发展特征和现实基础,以探寻乡镇实现现代化发展的新路径。基于此,文章提出乡镇现代化是推进中国式现代化的基础组成,乡镇是建设新型城镇化的重要载体,是促进城乡融合的重要支撑,是实现乡村振兴的战略引擎。进一步,文章从乡镇的历史发展和现实条件出发,论述了乡镇在经济活动发展区、人口流动集聚区、历史文化传承区和宜居生活典范区建设上具有坚实的基础。在经济发展上,近代以来乡镇经济活动功能已初具雏形,乡镇企业的兴起促进了乡镇工业的发展,继而推动乡镇承担更多的经济活动;在人口流动上,城—镇—乡之间的人口流动更加频繁,随着乡村振兴和镇的发展,乡镇对流动人口的吸引力不断增强,乡镇的人口集聚作用更加突出;在历史文化上,名镇、名村承载着不同历史时期的文化价值,从中国历史文化名镇到中国特色景观旅游名镇,体现出乡镇对历史文化的传承和特色景观的营造;在宜居生活上,建设美丽宜居乡镇是建设美丽中国的重要组成部分,乡镇在产业体系培育、基础设施建设、公共服务配套、生态环境治理上都取得了一定的成效。针对中国乡镇发展的现实基础,文章提出推动中国乡镇现代化发展的路径和举措。在坚持城镇化和农业农村现代化的基础上,要从“四高理念”出发做实中国乡镇现代化发展的基础,以扩大对外开放,实现高水平开放;以促进经济要素活力,助力高质量发展;以提升公共服务质量,打造高品质生活;以创新社会治理模式,探索高效能治理,以期为全面提升中国乡镇现代化发展质量、制定精准的乡镇发展政策提供决策参考。     

股份公司分配制度的财源规制研究

财源规制发展至今有资本维持原则模式、偿债能力测试模式与折衷模式。各个国家和地区结合自身治理模式与商事需求设置了不同的模式并设计了一系列规则。我国2021年公布的《公司法(草案)》在分配制度的财源规制上缺少体系化构建,体现在大分配框架缺失、财源规制缺位以及权责机制体系悖反等方面。鉴于此,建议从建立大分配框架、为实质分配行为引入财源规制模式以及完善权责机制等方面构建体系化的股份公司分配制度。为股份公司分配行为选择财源规制模式时,应以决策权的归属为逻辑起点,在资本维持原则模式的基础上,适时引入偿债能力测试模式,使股份公司分配制度的财源规制更加完善。     

乡镇工业小区与小城镇的协调发展

本文以安徽省霍邱县为例,在分析县域乡镇工业空间布局现状的基础上,着重研究了乡镇工业小区建设与小城镇发展的互动关系,指出组建乡镇工业小区是乡镇工业发展的必然趋势,是乡镇工业宏观布局的合理方式,是促进小城镇发展的巨大动力,小城镇则是建设乡镇工业小区的最佳场所。同时讨论了乡镇工业小区及其网络系统的建设,提出了协调乡镇工业小区和小城镇发展的基本原则及主要措施。     

当前我国乡镇改革的重点、突破口及目标取向

乡镇政府在我国社会经济发展中发挥着重要作用。但是,在建设社会主义新农村和推进城镇化建设的背景下,传统乡镇基层政权组织呈现出诸多弊端。而这些弊端,不是简单地依靠过去那种精简、缩编等改革措施所能解决的,必须确立新的改革理念。本文认为,现今乡镇改革的重点应是建立以中心城镇———建制镇———集镇(乡政府所在地)———农村社区建设为一体的乡镇区划设置模式;改革的突破口应是适度合并乡镇区位设置;改革的目标取向应是转变乡镇财政供给体制,强化乡镇政府服务职能,建立服务型政府,促进本区域的经济发展,实现农村剩余劳动力的就近就地转移,促进城镇化建设。     

以乡级民主建设为导向的乡镇改革——以四川省为例

乡级民主是村民自治的逻辑延伸。四川省在乡镇改革中以乡镇选举制度改革为突破口推进乡级民主建设,起到了良好的示范效应,取得了积极成效,但同时也存在着大众参与机制不足、制度设计不够完善等问题,需要引起注意。     

美国乡镇自治对我国乡镇体制改革的启示

美国乡镇自治独树一帜,具有组织民主、决策透明、监督有力、财务公开等特点.它不仅是美国民主的源头、公民行使民主权利的主要平台、乡镇和谐的重要保障,而且还是公民权利意识、参与能力,以及爱国思想培养的学校.美国乡镇自治的经验将为我们如何推进乡镇民主政治建设、构建和谐乡镇提供有益的借鉴和启示.     

新时期构建“以农为本”服务型基层政府对策探微

在新时期,为了进一步推进社会主义新农村建设,必须转变基层政府职能。应以社会主义新农村建设和当前税费改革为契机,以构建"以农为本"服务型基层政府为目标,以民主观念的培育、执政理念的转变和民主治理型体制的构建为前提,以干部人事任命制度改革为突破口,以推进乡镇有限自治和构建"中型政府"为手段,以建立有效的监督制约机制为保证,切实实现基层政府职能的转变。     

深化我国乡镇管理体制改革的若干对策——安徽省乡镇管理体制改革试点透析

本文以当前我国乡镇管理体制改革正由局部试点向全面深化转变为宏观背景,阐明了全面推进这一改革亟待解决的五大问题,即关键是乡镇管理职能的重新界定及其转变,核心是县乡事权关系的廓清,基础是乡镇管理体制改革方案的科学制定,前提是县乡村三级的改革联动,而根本则是乡镇执政能力的建设.     

当前重庆发展乡镇文化产业的几点思考

在大力推进新型城镇化和实施生态文明战略的当下,重庆发展乡镇文化产业可谓机遇与挑战并存。重庆乡镇文化产业虽有一定基础,但仍然存在区域发展不平衡、发展模式单一等主要问题。若政府牵头搭台、调动社会各方力量,以打造乡镇文化旅游产业品牌为起点、积极实施引智创新,不断深化、完善乡镇文化产业链,最终走向产业集聚,文化产业必将发挥其对镇域经济的扩散效应,有效推动镇域经济的绿色崛起。     

北京乡镇—村消费品流通体系建设研究

经过近几年的发展,京郊农村消费品现代流通网络已初步形成。在此基础上,进一步完善京郊消费品流通体系建设的重点是,增强企业综合实力,在竞争中提高市场集中度和市场绩效;以乡镇为网络主要节点,推动郊区零售网络建设;走综合服务之路,提高企业经营服务的多样化和综合性;加快乡镇一村流通体系建设,推进城市现代化和城乡协调发展。     

苏州城乡一体化进程中被撤并乡镇功能定位研究

苏州通过撤并乡镇和城乡一体化综合配套改革,为新时期全市经济社会的全面可持续发展和区域经济的集聚发展、协调发展、特色发展奠定了坚实的基础,但被撤并乡镇在发展中也存在体制不顺、功能重叠、投入不足、建设不够、服务弱化、办事不便等问题。究其根源,被撤并乡镇的定位研究不足是重要原因。因而,被撤并乡镇在功能定位时应依据政策与规划的指引、新镇域与周边地区的功能定位以及自身发展条件与潜力,遵循经济性、独特性、前瞻性与动态性原则,通过整体规划、分类改造;统筹兼顾、互补发展;创新制度、优化环境,将撤并后的乡镇演化为城乡产业集聚发展的平台、新型居住区的最佳选择点、城乡文化的交融区、乡镇自治的平台以及新农村建设的服务中心。     

以绿色发展理念推进中国乡镇生态文明的实践路径——以昆山淀山湖镇为案例

本文以“中国21世纪示范镇”昆山市淀山湖镇为案例,揭示了中国乡镇以绿色发展理念推进生态文明的实践路径,指出以生态理性引领经济理性是中国乡镇生态文明实践的新理念,将科技强镇、文化亮镇、生态立镇作为一个有机整体推进生态文明是中国乡镇生态文明的新路径,站在全球前沿高起点地推进生态文明是中国乡镇生态文明的新境界。     

科学发展观视阙下地方政府绩效考核评价制度创新——基于徐州市乡镇分类考核的实证研究

加快镇域经济发展是统筹城乡发展、搞好新农村建设的必由之路。三十年前,苏南乡镇企业红遍大江南北,并诞生了"苏南模式";三十年后的今天,各地都在思考着如何才能走出一条有自身特色的科学发展之路。江苏省徐州市近年来因地制约,以科学发展观为指导,大胆探索实践乡镇分类考核制度,以实行分类考核为切入点,科学分工、整体协调、工作互补,有效推动了徐州的科学发展,引导当地镇域经济走上了一条良性循环发展之路。本文通过对徐州市乡镇分类考核制度创新的实践进行详细的考察分析,分析总结地方政府绩效考核评价体系创新的一些经验和启示。