城市水价改革的几个问题

为优化水资源配置、提高水资源利用效率、节约和保护水资源,我国各大城市陆续拉开了水价改革的序幕,取得了一定成效。但是,在水价改革过程中也暴露出不少问题,如水价构成的合理性,水价上涨收入的归属与使用,水价调整的方式与机制,水价改革的实践效果等。为此,有必要进一步优化水价形成机制,建立有效的成本约束机制,实行“取之于水、用之于水”的专款专用制度,完善价格听政会制度,进行相关配套改革。     

流域水资源准市场配置的内在条件与制度环境

流域水资源的特点决定了单纯的市场机制和单纯的政府管理机制都不能做到水资源的有效配置 ,政府宏观调控下的水资源准市场配置是实现流域水资源效率配置的基础。流域水资源准市场发育的内在条件为 :明确界定的产权、与土地使用权相分离的水使用权、市场主体的培育和合理的水价。适宜的制度环境是流域水资源准市场发育的外在条件 ,为此必须完善水资源立法 ;改革政府行政机构 ,建立不同主体的利益补偿机制     

水库水价核算指标体系及完全成本定价模型的构建

科学合理的水价定价机制是实现水资源优化配置和高效利用的重要手段。基于水库供水价格是根据"环境无退化、补偿成本、合理收益"的定价原则,搭建可持续发展的水价核算指标体系,在此基础上构建了面向可持续发展的完全成本水价定价模型,为科学制定水资源价格提供基础和依据,最终实现水资源的可持续利用。     

促进工业节水的水价调控战略研究

我国工业水价既存在价格缺失的问题,又存在价格扭曲的问题。优化工业水价具有直接价格效应、结构调整效应、循环用水效应、技术进步效应这四大效应。工业水价应由水利供水工程成本、制水企业成本、制水企业利润、污水治理成本、水生态保护成本和水资源所有者收益等部分构成。促进工业节水的水价调控战略应体现水资源稀缺程度、水资源外部性内部化、制水企业的产业管制要求、各种供水的价格统筹和因地制宜地确定水价等原则。     

国外水价制度分析及对我国水价改革之借鉴

好的水价形成、管理和监督机制有利于保护水资源和促进水资源的合理使用。在水价管理权限、水价形成及调整、水价结构和水价执行、供水工程投资回收、用水户的经济承受能力等方面总结分析了若干国家水价制度中能指导我国水价改革的带有规律性的一些共性问题 ,并对一些国家供水价格水平及影响水价的主要因素作了实证分析 ,提出了我国供水价格改革的可借鉴之处。     

论合理的水价与水资源的可持续利用

水资源的可持续利用能否实现,已经成为我国社会经济可持续发展的重要问题。本文分析了水价对于水资源优化配置的杠杆作用,探讨了水价的构成要素与制定原则,利用水价与需水量的供求关系模型,对天津市进行了实例分析和预测,旨在为合理确定用水价格提供决策支持。     

黄河水资源竞争性价格的形成机制

黄河水资源短缺状况的日益加剧,促使水资源管理机制的创新。实行竞争性水价是以需求为核心的全新管理模式,其更能适应市场经济大环境的要求。竞争性水价通过市场竞争形成,能够提高水资源的利用效率,优化水资源配置,缓解水资源短缺的压力,促进黄河流域经济的持续健康发展。     

粮食安全视角下的农业水资源风险及其治理重点

农业水资源风险治理中的局部风险管理思维,不能有效防范化解农业水资源风险。其治理难点表现为:食物消费升级引发的回弹效应使得农业水资源生态风险扩大,小农户利益未得到充分保护导致农业水价综合改革迟滞,地下水污染仍然严重且防治困难,特别是过于依赖农业用水效率提高而催生了农业水资源系统性风险。由此提出以风险耦合思维灵活调整农业水资源管理目标和工具,强化控制灌溉水回弹效应的经济激励、建立农业水价多元化形成机制、推进地下水污染治理与保护工程等政策建议。     

加快经济发展方式转变的水价政策研究

我国现行水价政策已经严重影响到水资源的合理配置与高效利用,已不能适应转变经济发展方式的需要。笔者建议:在充分借鉴国外经验基础上,立足我国国情和水情,在对水资源开发、利用和保护全程进行全成本核算的基础上,按照水源类型、用途类别、区域类型及用水效率等,实行差别化水价;同时注重配套制度与设施建设,保障水价形成新机制的顺利实施。     

我国污水处理运行机制改革研究

21世纪以来,我国水资源短缺与污染问题日益严重,水资源产品排他性和竞争性逐渐增强,污水治理压力越来越大。但我国的污水处理运行机制,内部排放方普遍缺少减排节水压力,网管铺设不合理、污水处理综合效率有待提高,水资源循环利用率低;外部缺少健全有效的监督反馈机制,对污水处理相关主体既缺乏激励又缺少约束。因此,重视源头控制和环节协调,对水价、排污权、中水交易、监督收益权等产权进行确权与改革,完善市场竞争机制,建立以第三方为主、多方参与的监督机制和有效的反馈机制,通过内部与外部、市场与政府相结合的双效机制,处理好成本与效益、激励与约束、效率与公平之间的关系,才能从根本上改变我国污水治理的困局。     

面向水安全保障的水市场构建

面对严峻的水安全问题,水市场作为优化配置水资源的新兴手段,是缓解我国用水困境的重要途径和保障水安全的必然要求。在系统研究水市场和水安全理论的基础上,论述建立水市场的必要性,从理论和实践两方面构建面向水安全保障的水市场框架,包括指导思想、基本原则、重点内容和组成结构等四个部分,提出建立交易平台、新型水权水价制度和监督机制等建议,最后对水市场建立和推广展开规划,以期为我国水市场的发展提供参考。     

我国水资源管理现存的主要问题及对策

水资源管理体制性障碍、水法律法规不健全、新理论新技术发展滞后、水价偏低等是现存于我国水资源管理中的主要问题,对此,本文提出了强化管理、深化改革的可持续发展水资源管理建设的对策。     

中国工业水价结构性改革研究：水资源费的视角

水资源费视角下工业水价的结构性调整是实现工业节水和建设节水型社会的重要手段,其调整思路有二：一是改变水资源费标准,二是调整水资源费占终端水价的比重。研究表明,一方面,工业用水中的地下水和地表水存在显著的替代效应,地下水和地表水水资源费对地表水需求的影响较地下水需求更大;另一方面,以地表水水资源费和地下水水资源费代替终端水价中的水资源费所构造起来的水价结构放大了水资源费对工业用水需求的影响,其中,通过减少地下水水资源费占终端水价的比重来减少工业自来水需求的作用最为显著。因此,需要加强工业地表水使用的管理,优先通过提高地表水水资源费或降低地下水水资源费占终端水价的比重等结构性改革举措实现工业节水目标。     

英国流域水务民营化运作机制及其启示

英国水务治理的运作机制是以流域为单元的垂直治理机制为基础,独立协同的分权监管机制为保障,完全私有化的水务合作机制为核心,市场化机制为调节手段。英国流域水务民营化运作机制的成功经验,对于我国统筹规划管理水资源市场、推进PPP合作模式以及科学合理地制定水价、实现人水和谐发展等具有重要的借鉴意义。     

水资源配置战略与调整陕西产业结构及布局

本文在分析陕西水资源与国土资源特点的基础上 ,论述了关中、陕北地区和陕南地区调整产业结构与合理利用水资源的战略 ,并就提高水资源利用率与水的经济效益问题 ,提出了有关完善产业政策、人口政策、城市与城市化政策、水价政策、水管理机构等方面的具体措施     

城市水资源短缺概念探析

国内外所有关于水资源、水价格的研究都是基于水资源短缺这一概念进行的,但目前对水资源短缺的概念存在着不同的理解。水资源评价中供给方面不同口径的水资源概念可以归结出水资源保有量这一概念,许多水利工程专家实际上是在水资源保有量与水资源需要量的关系上使用短缺概念的,研究水资源配置机制特别是价格机制的经济学家们则常使用水资源供给量与水资源需求量表示短缺。通过对城市水资源的系统分析不难发现,城市水资源短缺还有第三种含义,即城市水资源保有量与水资源供求均衡量之间关系的短缺,几种短缺含义隐含在一个统一的公式中。这一发现可以沟通工程学派与经济学派的水资源短缺概念;便于把水资源短缺的概念、分类以及造成水资源短缺的原因区别开来;为正确进行水资源评价、水价格定价,建立科学的城市水资源配置机制奠定了基础。     

余姚市可持续利用水价形成机理及定量分析

随着经济社会的快速发展，人口的剧增，水资源短缺等问题日益突出。为了使有限的 水资源得以永续利用，制定可持续利用水价已成当务之急。在前人研究的基础上，结合余姚实际 ，对可持续利用水价的形成机理进行了分析，提出余姚市水资源价值主要表现在稀缺性、资源 产权和劳动价值3个方面，相应地，余姚市可持续利用水价由资源水价、工程水价和环境水 价3个部分构成。在此基础上，建立了余姚市可持续利用水价定量计算模型，通过该模型， 得出余姚市可持续利用水价为249元／m3。     

长江经济带水足迹字典序优化配置研究

针对长江经济带日益突出的人水矛盾,基于水足迹理论,构建基于人口数量的流域水足迹字典序优化配置模型,并提出水资源承载力的平衡指数模型,综合辨识人口结构对长江经济带水足迹字典序优化配置的作用机制。研究表明：人口总量对水足迹字典序优化配置具有显著的正向影响,人类活动强度是影响区域水资源承载力的平衡指数的关键要素;基于人口数量的流域水足迹字典序优化配置方案具有显著的城乡二元结构特征,本质上反映了城乡基础设施及产业结构的空间差异状态。该配置方案还具有人口就业结构特征,本质上反映了产业用水效率的空间差异状态。     

我国城市水价定价方法研究进展

在分析我国城市水价定价方法已有文献的基础上,将我国城市水价定价方法分为水资源需求角度、水资源供给角度以及多因素综合水价定价方法三类,并分别对其进行评述。在此基础上,对我国城市水价定价方法中存在的问题进行了总结。目前,我国城市供水定价模型的研究仍是建立在供方定价或传统经济分析模型基础上的,并没有考虑水价改革的权利、制度、体制等政治因素,有必要对城市水价定价模型进行深入研究。     

水价制度与我国的水资源定价

水资源作为维持人类生存和发展的重要资源,其定价在保证了最基本的定价原则基础上,各国的水价制度也各有差别。本文运用动态博弈的模型,通过对发达国家水价制度的对比,结合国情为政府提供了我国水价制度的完善和我国水资源定价的方法。