大力推进人口计生利益导向示范区建设

2010年9月,国家人口计生委出台《关于进一步支持甘肃人口和计划生育工作的意见》,提出将甘肃省建设成为全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区。两年多来,甘肃省把＂示范区＂建设作为人口计生工作的一项重要任务,作为保障和改善民生、健全人口计生利益导向机制的重要抓手,不断强化党政领导、政策统筹、部门协调和任务落实,＂示范区＂建设积极稳步推进并取得了阶段性成效。     

庆阳市重金打造计生利益导向政策体系

甘肃省庆阳市委、市政府以＂惠农政策落实年＂和计划生育＂提升能力年＂活动为契机,立足计生＂两户＂家庭的民生改善,制定出台了《关于创建人口和计划生育利益导向政策体系建设示范市的实施意见》,全市各县（区）结合实际,围绕计生家庭利益保障需求,建立了各具特色的利益导向政策体系。     

以示范区建设为契机完善利益导向政策体系做好普惠与特惠政策的有效衔接

甘肃省现有常住人口2564．19万人,其中农村人口2079．37万人。2010年,国务院下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》,国家人口计生委第一时间制定出台了《关于进一步支持甘肃人口和计划生育工作的意见》,确定我省为全国人口计生利益导向政策体系建设示范区,这既是对我省工作的充分肯定,也是对我省的希望、鼓励和鞭策。我们紧紧抓住这一重大机遇,着力强化政策统筹和工作协调,努力健全人口计生利益导向政策体系,使计划生育群众得到了更多的实惠和好处,有力促进了全省人口计生工作稳步健康发展。     

创新工作机制 实施绿色养老 积极探索计生利导机制建设新途径

江西省因地制宜,积极创新,以鄱阳湖生态经济区建设为契机,以＂绿色养老＂为切入点,把计划生育利益导向机制建设纳入省委、省政府＂民生工程＂,帮助农村计生家庭特别是二女户家庭增强养老保障能力,创新了计划生育利益导向机制,有力地推动了全省人口计生工作的开展,为统筹解决人口问题和鄱阳湖生态经济区建设作出了积极贡献。     

江西抚州市强力推进计生利导机制建设

江西省抚州市强力推进计生利导机制建设,近日,16部门联合下发了《关于在民生工程和强农惠民政策中进一步体现计划生育利益导向的实施意见》。这是抚州市落实科学发展观,把利益导向机制建设与强农惠民政策结合,关注民生,让计生对象优先享受改革发展成果,强力推进计划生育利益导向机制建设的新篇章。     

福建龙海市计生群众又得实惠

为了进一步完善计划生育利益导向机制，调动群众实行计划生育的积极性，推动人口计生新机制建设深入开展；福建省龙海市人民政府根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，出台了《关于建立健全计划生育利益导向机制五项制度的通知》，明确从2007年7月1日起，在落实原有优惠政策的基础上，建立完善以下五项奖励优惠制度。     

坚持民生优先 创新利益导向政策体系

贵州省委、省政府不断探索创新利益导向政策,大力改善计生群众生产、生活、生育等实际问题,2011年,出台了《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现"双降"目标的意见》(以下简称《意见》),全面拓展创新人口计生利益导向政策体系。     

以民为本 关注民生 着力构建计生利益导向新机制

广东省惠东县坚持把人口计生工作纳入改善民生的总体部署,以维护好、发展好计生家庭的直接、根本和长远利益为出发点,从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,着力构建“ 五大计生”,积极探索建立了一套具有鲜明地方特色的计划生育利益导向长效机制,使计生家庭得到了实实在在的好处,很好地诠释了人口计生关注民生的新内涵。     

新形势下计生利导机制的调整和完善

计划生育利益导向机制是人口计生工作的重要内容,是指政府通过制定政策,采取奖励、优先优惠、救助扶持、补充社会保障等手段,使实行计划生育的家庭得到诸多优惠、优待和照顾,从而引导生育主体主动自愿实行计划生育。利益导向机制的建立,让计划生育家庭在经济上得到实惠,自觉实行生育政策,对稳定低生育水平、统筹解决人口问题发挥了积极作用。但随着改革开放的深入,我国实施计划生育利益导向的经济社会环境发生了重大变化,计划生育利益导向机制需要进一步调整和完善。     

“五动”健全完善利益导向长效机制

计划生育利益导向机制是政府和社会通过激励和约束手段,引导广大育龄夫妇自觉地按照国家政策实行计划生育的制度安排。江西省永修县在加强人口计生服务和管理工作的同时,建立起＂宣教引动,需求互动,政策驱动,部门联动,制度助动＂工作机制,积极探索实践计划生育利益导向,有效地控制了出生人口性别比失衡,促进了全县人口计生工作健康稳步发展。     

进一步加强人口和计划生育利益导向机制建设——在全国人口和计划生育利益导向机制暨农村计划生育家庭养老保险论坛上的讲话（摘编）

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》提出要积极探索中国特色统筹解决人口问题的道路,为此,我们要把人民群众的个人利益与国家利益、家庭利益与社会利益、自身利益与子孙后代利益有机统一。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,推进新时期人口和计划生育工作健康持续发展。与我国人口和计划生育工作相伴而行的人口和计划生育利益导向机制以及农村计划生育家庭养老保险制度,经过近30年的艰苦探索与不断完善,为我国控制人口数量,稳定低生育水平,统筹解决人口问题发挥了积极作用。本刊特撷取不久前在广州召开的“全国人口和计划生育利益导向机制暨农村计划生育家庭养老保险论坛”精粹,为广大读者提供学习借鉴。     

加大财政投入 完善利导机制

江苏省东海县完善制定了《东海县人口与计划生育奖励办l法》，出台了《东海县人口和计划生育公益金管理办法》等文件，加大财政投入，创新利益导向机制，使关爱女孩行动工作真正惠及干家万户，进一步推动了关爱女孩行动的深入开展。     

“七项举措”推进人口计生利益导向工作

福建省永定县认真落实中央、省、市制定出台的各项优先优惠措施,从政策和制度上不断丰富充实、巩固和扩展计划生育利益导向内涵,完善＂七项举措＂,推进人口计生利益导向工作健康有序发展。     

保障女孩家庭享受奖励优惠政策

金乡县人民政府新近出台了《关于进一步完善计划生育利益导向机制和社会保障制度的意见》，为实行计划生育的女孩家庭又撑起了一把权益保护伞。     

广东模式利益导向基本框架与实践

广东省把构建利益导向机制摆在人口与计划生育工作的突出地位,推陈出新,率先在全国创建了以多层次奖励制度、多形式帮扶救助制度、多渠道优惠优先政策、多样化社会保障和养老保障政策和必要的社会制约制度为主要内容的计划生育利益导向体系。     

完善六项机制 推动人口计生工作上台阶

河北省新乐市坚持以综合改革统揽人口计生工作全局,着力完善"统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障"六项机制,推进人口计生工作上台阶。完善统筹协调机制,推动人口发展综合决策。实行公共决策人口初审制度,出台经济社会政策时与计划生育基本国策相衔接,制定民生普惠政策时体现对计划生育家庭的奖励和优先优惠,在提拔使用干部、入党、推荐党代表、人大代表、政协委员等以及在部门和单位评优、评先时,均由计生部门进行计划生育审查。年初,市委、市政府按照《新乐市人口和计划生育工作考核奖惩办法》,与各乡镇(街道)及市直部门签订了《人口与计划生育考核目标责任书》;各乡     

依法行政 提速奋进

江西省认真贯彻落实党的十八大精神,围绕保障改善民生、加强社会建设的大局,深入推进计划生育民生工程,不断完善和整合计划生育利益导向体系建设,充分发挥利益导向政策在统筹解决人口问题中的作用,加强依法行政文明执法长效机制,有力促进全省人口计生事业持续健康科学发展,为切实维护全省人口计生工作平稳有序发展大局创造较好的法制环境。     

人口和计划生育利益导向的优化策略

更加注重利益导向,是新形势下人口和计划生育工作的必然选择。建构计生利益导向,其直接目的是转变人们的生育观念,引导群众合法生育。建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系是政府应     

流动人口计划生育利益导向机制研究

建立与完善流动人口计划生育利益导向机制对新时期流动人口计划生育工作十分重要。根据流动人口的利益需求点和利益供给点,依据时效性、持续性、充足性、公平性、关联性和广覆盖的原则建立流动人口利益导向机制,并提出建立和完善流动人口计划生育利益导向机制的对策建议,如改变观念,整合资源,建立流动人口大服务平台,加强宣传等。     

河北藁城市开展结对帮扶计生特殊家庭活动

为认真贯彻落实党的十八大精神,进一步健全完善人口计生利益导向机制,河北省藁城市在全市人口计生系统组织开展了对计划生育特殊家庭＂扶孤助困、结对帮扶＂活动,落实对计划生育特殊家庭的政策奖扶、资金帮扶、精神慰藉和生活照顾,