从冲突到合谋：城管与摊贩的交往逻辑

探讨了社会治理议题中城管与街头摊贩关系从冲突到合谋的外在表现和内在形成机制。以汉正街城管执法人员为研究对象,通过参与观察和案例分析,以动态视角考察城管队员的一线执法行为,指出城管队员作为政府执法者在进行社会治理过程中,因其执法权利受到来自各方制约以至于其为顺利完成任务而与摊贩合谋,成为当前城市管理中的常见现象。最后,摊贩的存在是当前社会发展的必然产物,政府应承认摊贩存在的必要性,变“清理”为“管理”,从而提高社会治理水平,减少社会冲突。     

论城管执法的物业化模式

当下,我国城管暴力执法不断,形象不佳,城管执法陷入困境之中.究其根本原因,是城管执法模式的严重滞后,难以满足日益精细的城市管理要求,必须对城管执法模式进行彻底变革.借鉴政府购买公共服务的经验,将城市执法物业化.为此,要将城市管理执法重心下移到街道和镇,由街道和镇作为政府代表与物业公司签订城市管理协议,由物业公司负责以市容秩序为重点的城市管理,城管机关则负责业务指导、培训、监督和考核.     

网络热议大事件

城管执法时与小贩互跪 近日,一条“济南城管下跪劝商贩”的微博引起市民关注,还配有视频。5日,记者联系到了下跪的城管人员,对方表示,小贩给自己下跪,自己承受不起,只能下跪还礼。 “5月1日晚上7点半左右,在济南大明湖东门,城管对占道经营的商贩进行清理。当城管要对一位年轻女商贩的经营物品进行扣留时,双方争执起来。争执中女商贩抱着孩子给城管下跪,见状,城管人员也向女商贩跪了下去。”     

探求城管行政执法的伦理维度

我国的城市综合管理离不开城管,城管行政执法是维护社会和谐稳定的发展秩序的一个有效手段.国内城管行政执法过程中,暴露出诸如权力边界模糊、执法方式简单粗暴、执法行为缺乏法律依据等问题,亟需合理借鉴域外城市综合管理经验,立足于我国的国情社情,探求法治与伦理并重的城管行政执法模式.通过道德力量规约行政权力、柔性执法、丰富执法方式以及德与法的双向互动规范执法依据等手段,打造德法并举的城管行政执法团队,从而在良法善治的大环境下实现对城管行政执法的有效伦理回护.     

城管宣传略说

城管宣传是城市管理和行政执法工作的重要组成部分之一,是进行管理执法的有效手段。通过宣传,能够增强城管执法工作的效能,更好地让管理相对人理解和支持城管工作,促进管理和执法工作的顺利完成。充分认识城管宣传的重要意义,并对城管宣传进行准确的定位,有效把握城管宣传的手段和方法,积极发挥城管宣传的作用,对我们所从事的城管执法工作而言,具有十分重要的现实意义。笔者就此作一略说。一、城管宣传的地位、作用城管工作的内容十分广泛,对其作出准确的评价和定位,有助于我们正确认识城管宣传在城管工作中的地位和作用。1、城管宣传是开展…     

以权力规制为核心的城管和谐执法路径选择——基于城管队员与警察效用函数的对比分析

城市管理和谐执法的预期在于使"城管执法"这一相对集中行政处罚权制度的产物成为一种更容易被接受的行政服务产品,而城管队员的效用函数通过制约城管队员的行为选择间接影响城管执法的制度功效。文章运用法经济学效用函数模型,对比城管队员与警察的效用函数,分析金钱收入、休闲、众望、威望、声誉、当事人提起行政复议及行政诉讼的概率等变量对二者行为模式的影响,找出制约城管队员效用函数的制度困境,希望能从一个新视角探讨城管和谐执法的实现路径。     

法律如何被遵守：由城管执法监督失效引发的思考

城市管理行政执法监督的失效是法律制度未被遵守的直接原因,具体表现为城管暴力执法的持续发生。城管执法的先天不足、对城管执法监督机制的不畅以及行政责任追究制被虚置则是城管执法监督失效的直接根源。若使城管执法监督机制行之有效,必须规范统一城管执法的法律依据、加强城管执法的内部治理、健全并落实城管执法的责任机制。     

“人性化”与城管执法的融合

“人性化”与城管执法的相融合是近年来城市管理执法机关工作的重点,人性化和城管执法的融合越来越受到广大人民群众和执法人员的重视,人性化执法是城管执法的发展和深入,是城管执法方式的转变和提高,是执法态度和服务意识的变化,全面贯彻贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执法为民要求,深入推进党风廉政建设,促进城市健康和谐发展,推动社会主义社会主义和谐社会构建.下面我们具体进行分析“人性化”与城管执法的融合的意义.     

城管执法中的危机管理

城管"暴力执法"和相对人"暴力抗法"的危机事件严重影响了正常的社会运行秩序。分析城管执法危机爆发的原因,构建城管执法危机管理模型,形成危机预警、危机处置和恢复管理三位一体的城管执法危机管理机制,是本文研究的目的所在。     

城市管理中的人性化困境与出路

近年来,城管暴力执法现象屡见不鲜,城管执法机构陷入与城管执法相对方的民众尖锐对立的尴尬境地。实行人性化的管理本是解决这一问题的有益方式,但却在实践中遇到新问题并重新陷入困境。只有将人性化的思路贯穿城市管理中从目标到制度的每一个环节,才能克服其自身障碍并带给城市管理一条成本低、效果好、各方共赢的新出路。     

化解城管与摊贩矛盾的路径创新

城管与摊贩的矛盾冲突问题不仅仅是个法律问题,更是个社会问题,涉及经济、社会、法律、体制、机制等各个方面。化解城管与摊贩矛盾冲突在于从法制、体制、机制上,不断创新,寻求城市管理与民生关怀之间的平衡点,在于促进社会的公平正义,形成宽容理性的社会心态。     

城市流动商贩的商法规制探讨

对城市流动商贩要建立分类规制制度。偶尔从事经营活动的流动商贩应作为一般的民事主体,享有承担交易中的相关民事权利义务;持续从事营业性经营活动的流动商贩要纳入商法规制,可以享有营业权、商业秘密权等商事权利。但基于城市流动商贩的小规模经营,应豁免其进行商事登记、设立商事账簿。如果流动商贩自愿进行登记,其可以在一般商事权利之外享有经过登记才能享有的特有权利如商号权、商誉权。     

国外城市流动商贩管理经验与启示

流动商贩在我国城市化过程中将长期存在,完全取缔或者完全放任自由都不符合我国国情,应该兼顾流动商贩的生存权、城市居民的便利以及城市市容。外国政府对于城市流动摊贩的一些管理经验如登记制、温和执法、组织临时市场等可以为我国的城市管理提供许多有益的启示与借鉴。根据我国的具体实际,宽严有度、疏堵结合、因地制宜、分类管理应是我国政府管理城市流动商贩的合理态度,城市管理者应当有条件地对流动商贩开禁,依法管理,分区域、分时段管理,做好引导服务,走出一条符合中国国情的流动商贩管理之路。     

广州三元里城中村社区管理的思考

城中村的逐步改造在城市化发展中已经是政府的重要工作,城中村改制以及创新社区管理成为当前街道社区管理的重要内容。社区管理的目的是促进社区经济的发展,满足社区居民的物质和精神文化生活需要,全面提高社区居民的生活质量和社区居民的素质。文章就广州三元里城中村改制的现状、特色以及社区管理提出建议与思考。     

新传统邻里思想对美国小城市规划的影响

在美国 ,随着大城市郊区的无限制的蔓延 ,越来越多的人开始反思大城市郊区的发展。以汽车交通为主 ,低密度建造的郊区随着时代的发展被认为是单调和资源浪费的代名词。与此同时 ,以步行为主 ,以较高密度建造的旧时代的城镇成为丰富的城市生活与节约的代表。随着以此为指导思想的城市规划的实现 ,使美国开始了新的城市改造计划。论文以 NOVI镇的迈恩大街城市规划为例 ,叙述了在新传统邻里的思想下 ,街道景观、道路设计、分区法规的设计过程及要点、阐述了新传统邻里主义与以往的城市规划的区别及背景、动因     

宿州市街尘Pb含量分布特征及污染评价

以宿州市街道路面灰尘为研究对象,利用X射线荧光光谱法测定其Pb含量,探讨其分布特征及来源,通过Pb污染指数法和富集因子法评价Pb污染水平。结果表明:Pb含量的变化范围在38～75mg/kg,平均值为51.20mg/kg;分布上,高值区出现在人流量、车流量密集的商业区以及车站附近;宿州市街尘Pb污染为无污染到中度污染水平,由于Pb累积趋势的存在,对环境质量存在一定的隐患。     

城市街道的亮化工程设计

城市夜晚灯光景观是城市街道及环境建设的新课题。通过盐城市区主要道路亮化规划设计实例 ,介绍城市夜间亮化工程的设计方法     

我国大都市膨胀及其解决的路径选择

我国大都市膨胀现在越来越严重,具体表现在人口的膨胀、面积的膨胀以及公共交通的膨胀。大都市膨胀必然带来一系列负面影响,其中表现最明显的是配套制度难以跟上、公共服务提供不到位、环境污染严重三个方面。治理大都市膨胀可以从合理规划城市布局、完善公共服务提供机制、完善政府绩效考核机制三个方面来努力。     

构建和谐的城市景观—对合肥市城市景观建设的评析

以合肥市城市建设为例,从城市景观的角度出发,思考城市的历史文化、景观与生态资源、城市与人三个方面问题,认为在城市建设中,应多注重城市历史文化的挖掘和传承、生态资源的节约与保护、城市景观建设以人为本,探索如何构建和谐的城市景观。