“副职群”现象引发的深化“大部门制”改革的思考

广东省佛山市是"大部门制"改革的探路者,但该市高明区政府的"大部门制"改革结出了让人啼笑皆非的"硕果"——该区任命了10人为市场监督管理局常务副局长,4人为安全生产监督管理局副局长。佛山市其他区的"大部门制"改革结果与此并无太大差别,许多局都有超过10个局级领导。伴随着佛山市"大部门制"改革出现的"副职群"现象成为关注焦点,"大部门制"的优劣再次成为人们热议的话题。雷默认为,中国能取得今天的成就",创新性学习"是改革进程中一个重要的组成部分。事实也证明,我国根据自己的现实国情和改革实践,通过学习和借鉴他国现有经验中有益的成分,在经济和社会发展过程中逐渐形     

建立大部门体制势在必行

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,要"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制"。所谓大部门体制,就是为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制。与按政府专业管理职能设置政府机构的"小部制"不同,大     

2008年国务院机构改革述评

2008年中国进行了六次国务院机构改革,主要围绕转变政府职能和理顺部门职责关系,探索实行职能有机统一的大部门体制,合理配置宏观调控部门职能,加强能源环境管理机构,整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制,以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。与前几次改革相比,2008年中国进行的六次国务院机构改革具有以下几个显著的特点：政府组织机构更加优化、政府转变职能的方向更加明确、政府的公共服务意识更加强烈、政府职权划分更加科学、政府职能综合化、政府具有实事求是的态度。但改革要涉及很多深层次的问题：部门利益的存在,决策、执行、监督的分离与协调问题,改革后磨合问题。述评国务院改革对今后的改革有重要指导意义。     

河南省市县启动“大部门”制机构改革

河南省市县正式启动"大部门"制政府机构改革,改革后的县区级政府工作部门设置不超过22个。同时,还将进行"大科室"制改革,允许一个部门对口上级几个部门。8月20日,河南省政府召开了全省市县政府机构改革工作电视会议。会议除了动     

深入推进地方大部门制改革的对策研究

地方大部门制改革是响应中央的号召而采取的转变地方政府职能,整合政府部门的一系列行动。虽然地方大部门体制是依据我国法律法规和相关报告的规定来设置的,但是在设置和整合的过程中依旧存在不少问题。本文重点研究深入推进地方大部门制改革的对策与建议,意义在于使地方大部门制改革能够跟上中央的步伐,中央与地方能够协调一致,完善我国政府组织体制。     

时事政策

中国政务信息网媒体关注度测评大部制改革在即推荐度指数★★★★★★中央政策研究室负责人明确表示,大部委制将成为明年改革的重点,改革方案将提交今年两会讨论。1月22日《广州日报》报道称,大部委制实质是一种权力结构的重构,政府运行体系和运行机制将重新确立,并非部门间的简单合并。专家认为,"大部委制"的改革将有望改变部门林立、机构繁冗、职能交叉的现     

大部制改革下一步

2008年的国务院机构改革,在探索实行职能有机统一的大部门体制方面迈出了重要步伐,实现了大部门体制改革的良好开局。目前,国务院部委新的三定方案陆续开始公布。     

河南省市县启动“大部门”制机构改革

河南省市县正式启动“大部门”制政府机构改革，改革后的县区级政府工作部门设置不超过22个。同时，还将进行“大科室”制改革，允许一个部门对口上级几个部门。     

政经评论

《21世纪经济报道》:精简事权是大部委政策的关键目前,实行大部委制的具体方案正在研究中,实行大部委制已成为中国政治改革的重要内容。1月14日的《21世纪经济报道》社评认为,精简事权是实行大部委制的关键。在原有部委的基础之上,建立一个略微高一点的管理者,通过这种方式来减少中央     

“大部制”改革的几大挑战

实践证明,对公权力的制约,最有效的还是外部的监督,特别是人大、司法、公众、媒体等。如何发挥这方面的作用,对大部门制改革将是一个很大的挑战“大部门制”改革,已成为眼下媒体和舆论热议的话题之一。那么,中国为什么要进行大部制改革,改革有可能会遭遇什么样的阻力和问题呢？     

深圳大部制改革的问题及对策

2009年深圳市进行了大部制改革。目前来看,深圳大部制改革过程平稳,没有发生大的波澜。但是深圳大部制改革也出现了一些问题比如机构改革过于频繁,造成部门设置不稳定;整合后的部门利益变大且并不能彻底解决部门协调问题;深圳机构改革过程开放度不够等问题。文本在探析深圳大部制改革存在的问题的基础上,通过内部因素和外部因素来提出应对深圳大部制改革问题的对策,比如提高政府机构与管理的法治化程度、加强对行政权力的有效监督、在政策制定过程中引入听证制度。     

财政改革大省再探路河北试点政府间财政支出责任划分

近年来．河北省财政改革一直走在全国前列．很多经验在全国推广，是名副其实的财政改革大省。2003年该省制定了激励性财政体制，对不同类型市县实行不同的财政激励政策。2005年．该省下发关于深化县乡财政管理体制改革试点工作的指导意见，推行“一县两制、双轨并行”的改革，即在各县乡实行“相对规范的分税制”和“统收统支加激励”的分类体制。目前，     

大部制改革浅探——政府公共理性的回归

大部门体制的兴起是市场经济与社会发展的要求,是政府公共理性回归下民主政治发展的需要,是中国深化行政管理体制改革、建设服务型政府的重要内容。本文从大部制改革理论梳理入手,对大部制改革存在的问题及原因进行探讨研究,旨在对我国当前大部制改革有更加明晰的认知。     

构建我国经济转型期市场监管新体制的思考

我国从计划经济体制向市场经济体制的转型已经进行了30年,市场监管体制的改革始终是其中的重要内容.党的十七大明确提出,"加快行政管理体制改革,建设服务型政府","加强行政执法部门建设,减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预","加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制","着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制".     

随州市积极探索大部制改革 实现精兵简政

<正>早在今年中央实施大部制改革以前,一些地方政府已经启动机构改革的试点,湖北省随州市就是全国较早试行大部门体制的地级市。随州本是一个副厅级的"省直管市",2000年8月升格为地级市。地级随州市成立以来,随州市前瞻     

新视野

《经济参考报》2005年12月19日报道说,2005年将以改革转折年载入中国改革史。中国改革已走出“摸着石头过河”阶段,正从外围改革向核心改革、从浅层化改革向“深水区改革”切换。中国未来五年改革将直指六类“结构性问题”。政府与市场配置资源问题。长期以来,政府充当配置资源的主体干预市场,已成为完善社会主义市场经济体制的最大障碍。前20多年中国也曾有过3次比较大的政府体制改革,但大都停留在一些表面改革目标上,没有实现政府职能转换。城乡二元结构问题。中国在经济社会管理上,长期对农村和城市实行以两大行政制度因素为核心的不同体…     

书讯

正作者:常修泽著出版社:社经济科学出版社出版时间:2013年10月这是"国内首部系统探索包容性改革著作",极具前瞻性的包容性改革论,目的是防止"文明冲突"和"社会博弈"成为中国新阶段改革的主流形态,更是为了下一步中国改革提供战略选择。该书系统阐述了包容性改革论的"三大     

从2008年的大部制改革看中国的政府改革

政府改革是近些年被各界广泛关注的问题。08年中国刚经历了新一轮的大部制改革,这次改革的目标是建立服务型政府的现代政府体制。本文从这次大部制改革出发,阐述了它的改革过程并对以后的政府改革做了展望。     

深化改革 加快建立 中国特色社会主义行政体制

我们要全面推进行政体制改革,加快建立中国特色社会主义行政体制。着力转变政府职能。要深化行政审批制度改革,加快推进政企分开、政资分开、政社分开,在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。优化政府组织结构。在科学划分、合理界定政府部门职能的基础上,明确部门责任,确保权责一致,健全部门间协调配合机制。推进行政层级改革。一要优化行政层级,有条件的地方继续探索实行省直管县(市)体制。二要优化行政区划设置,合理配置行政资源。三要深化乡镇体制改革,建立高效的乡镇行政管理体制和运行机制。     

重塑政府:以“企业家精神”改造官僚制政府——读《改革政府》有感

《改革政府》一书中作者阐述了用企业家精神克服传统官僚制体制的十条原则。本文将基于对传统官僚制体制弊病的分析,提出用"企业家精神"改造官僚制政府的建议和方法,以期能够建立一个更加高效的政府。