浅议依法行政的信仰基础

法律信仰是法律得以遵守实施的内在保障.人们对依法行政观念的认识,对政府是否能依法行政的信任度,以及对以行政法律手段对抗行政机关违法行政的主动性等主观因素,是促使行政机关依法行政的推动力.     

工伤认定程序中三种行政职权辨析

行政机关的职权是法律授予的,行政机关必须依据法律行使行政职权。2004年1月1日实施的行政法规《工伤保险条例》(以下简称《条例》)在工伤认定程序中对劳动保障行政部门的一些重要行政职权进行了新的设置,作出了新的规定。本文对工伤认定程序中劳动保障行政部门的三种重要行政职权作一     

关于贯彻实施《行政许可法》的意见

《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)将于2004年7月1日起实施。这是我国社会主义民主法制建设的一件大事。行政许可法的公布施行，对保护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步转变政府职能，推进行政管理体制改革，保障和监督行政机关有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败，都具有极为重要的意义。各地劳动保障部门要高度重视，抓紧做好各项准备工作。     

社会保险法应以保障社会保险权为核心理念

社会保险权是一种具有社会权、受益权等多重属性的公民基本人权。确认和保护公民的社会保险权,是我国社会保险法应确立的首要宗旨。基于这一主旨的要求,社会保险法既应强化规定用人单位的社会保险义务,更应重视国家社会保险职责(特别是政府职责)的法制化建设。为了确保公民社会保险权的实现,我国还应为相关当事人提供完善的非法律救济和法律救济两种途径,当前尤其应着力完善综合运用宪法、行政法、劳动法、刑法等多种手段的法律救济程序。     

专家热议：劳动纪律和惩戒制度

《劳动合同法》的出台和《企业职工奖惩条例》的废止,对企业劳动用工管理理念和管理方式带来一系列深刻影响。企业如何结合《劳动合同法》等有关规定,制定出合法、合理、有效的奖惩措施?什么是企业制定劳动纪律和惩戒办法最适合的载体?企业对违纪员工的开除、除名、辞退、罚款等处罚方式能否继续沿用?关联企业之间的劳动纪律和惩戒制度如何适用?……本刊邀请到企业界人士、专家学者和法律实务工作者,对上述企业劳动纪律和奖惩制度在制定和实施中的有关问题进行深入讨论。     

综合解决机关事业单位未纳入正式职工管理建议——基于山东省的调研

机关事业单位编外随意用人、管理不规范是机关事业单位未纳入正式职工管理人员用工争议发生的根本原因。机关事业单位未纳入正式职工管理人员问题已经不仅仅是人社部门管理的问题,情况错综复杂,涉及利益方方面面,必须下大决心进行顶层设计,从加强劳动管理、转换用人机制、健全法律制度体系、强化法律宣传等方面入手,从维护整个社会稳定的高度,综合协调研究解决。     

浅谈我国公共决策中公民直接参与形式的选择

在现代政治生活中,公共政策制定和实施过程中公民参与形式种类繁多,政府部门在公共决策中如何选择适合的公民参与形式以确保政策效能适应瞬息万变的环境已成为行政民主化高效化要解决的主要问题.以政策周期为理论依据划分出的政策制定、政策实施过程和政策实施后反馈评估这三个阶段当中,政府部门根据公共决策目的的不同需要,对公民参与形式的要求有着区别化的侧重.在决策的不同阶段里是以追求政策质量为目的还是以政策的可接受程度为导向,这些因素直接决定着政府对公民参与形式的选择.     

关于企业内部设立罚款的思考

当前,在企业内部劳动规章制度中设立罚款的现象十分普遍,特别是有些中小型企业对职工违纪行为的处理几乎少不了罚款,“以罚代管”、“以罚代教”的做法在相当多的企业已经司空见惯。由于目前我国在企业内部设立罚款方面的规定甚少,一些企业中的乱罚款、随意罚款问题,已经成为侵     

社会保险法治化政策研究专题 社会保险争议法律救济制度与实践

社会保险权是社会保险争议法律救济制度的基础,保障公民的生存权是公民的基本社会权利,属于社会保障权的范畴。社会保险权在建立、实现的过程中产生了诸多争议,我国现行法律主要通过劳动争议处理和行政争议处理解决社会保险争议,这种二元化的处理模式实践中出现了劳动争议处理的公法"私法化"、行政争议处理的契合性不足以及法律救济程序的"繁琐"等问题。本文结合社会保险争议的性质和特点,提出了确认公法属性,分离社会保险争议;完善行政处理机制,提升契合度;优化救济机制,高效处理争议等实践路径,切实维护社会保险权利人的权利和利益。     

社会保险法律责任制度的再构建

社会保险法律责任的规定是体现社会保险法律规范的国家强制力的核心部分。立法的目的是建立良好的社会关系秩序。而对国家而言,重要的不仅是制定法律,更在于实施法律。若无有效的实施和遵守,再好的法律也是一纸空文,不能发挥其应有作用。因此,建立科学严格的社会保险法律责任体系,不仅是完善社会保险法律制度的内在要求,更是保障社会保险法律正确实施,打击违法犯罪行为的必然需要。     

加强人社行政部门规范性文件管理工作的思考

规范性文件是行政机关实施法律法规、履行行政职能的重要载体,具有外部性、反复适用性、普遍适用性等特征。人力资源和社会保障(以下简称"人社")领域规范性文件数量多、涉及面广、延续性强,直接关系到职工群众切身利益,社会关注度极高。加强人社行政部门规范性文件监督管理,是建设法治人社、促进依法行政的有力抓手,是维护法制统一、防范法律风险的重要举措,是正确履行职责、规范权力运行的重要基础,是保障群众权益、服务经济发展的根本要求。     

论行政法对宪法的积极功能

行政法与宪法虽然作为独立的法律部门,但是在维护公民权益和保障国家安全等内容上却是非常一致的。首先,宪法作为我国的根本大法,是其他一切法律的根基,而作为其中一个重要组成部分的行政法通常被认为是宪法的具体化,行政法的发展不能脱离宪法的指导作用;其次,行政法的发展能够对宪法起到补充、发展、完善乃至修正的作用,从而推动宪法、宪政日臻完善。     

浅析《社会保险法》的立法意义

《社会保险法》是一部事关亿万劳动者切身利益和调节国民收入分配格局的极为重要的法律,历经近三年时间、四次审议才得以最终表决通过,并将于今年7月1日起施行。《社会保险法》的诞生,是在国家立法层面上确立了国家建立养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险制度,保障公民在年老、疾病等情况下能够依法从国家和社会获得物质帮助的权利。《社会保险法》是关系国计民生的重要法律,制定《社会保险法》,对于规范社会保险关系,保障全体公民共享发展成果,维护社会和谐稳定,具有十分重要的意义。     

浅析《社会保险法》的立法意义

<社会保险法>是一部事关亿万劳动者切身利益和调节国民收入分配格局的极为重要的法律,历经近三年时间、四次审议才得以最终表决通过,并将于今年7月1日起施行.<社会保险法>的诞生,是在国家立法层面上确立了国家建立养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险制度,保障公民在年老、疾病等情况下能够依法从国家和社会获得物质帮助的权利.<社会保险法>是关系国计民生的重要法律,制定<社会保险法>,对于规范社会保险关系,保障全体公民共享发展成果,维护社会和谐稳定,具有十分重要的意义.     

机关事业单位养老保险制度改革的社会影响

机关事业单位养老保险制度是我国养老保险体系中的一个重要组成部分.2015年1月14日,国务院正式下发了《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,并在其中针对机关事业单位如何实施养老保险制度改革进行了相关规定,尤其是明确了改革的方向及主要内容,为打破养老保险的"双轨制"迈出了实质性的一步,无论是对于个人还是社会来讲都具有重要意义.本文通过对山东省机关事业单位养老保险制度改革的社会影响的调查和研究,分析探讨改革产生的主要影响,总结成效和发现问题,以期为机关事业单位养老保险制度改革事业的顺利实施有所助益.     

上班“抢红包”遭罚合法么?

1月4日上午,成都某公司董事长在微信群里发了个“红包”.当天下午,公司下发处罚通知,“抢红包”的三位员工每人罚款500元,理由是上班时间玩手机.该事件曝出后,有人表示赞成,认为“这只是管理上的一种手段,为了便于管理,什么方法都可以尝试一下”;也有人认为“这样太没人情味儿了,感觉有点‘钓鱼执法’,这种引蛇出洞的方式容易引起员工反感”.那么,针对“职工上班时间‘抢微信红包’是否妥当”、“公司对抢‘红包’的员工进行罚款是否合法”、“公司‘钓鱼执法’的管理方式是否妥当”,从法律和人力资源管理角度该如何解读呢?     

浅谈如何引导大学生增强思想道德修养与法律意识

我国具有五千年的文化历史,高尚的思想道德在其中拥有举足轻重的地位.作为现在通往社会道路上的大学生,需要也有必要加强思想道德修养,自觉遵守公民基本道德规范.同时,随着我国法制的不断发展,我国社会主义法治国家的目标也不再遥远,胜过在社会主义法治国家,我国公民尤其是大学生更应该了解法律基础知识,弘扬法治精神.作为一名教授思想道德修养与法律基础课程的教师,将结合工作以来的实际情况,从学习、生活等方面阐述如何引导大学生更好的加强思想道德修养、增强法律基础知识.     

美国职业资格管理模式及启示

我国目前推进的职业资格改革重点是探索和建立国家职业资格目录。然而,如何有效地使改革成果适应社会发展的需要,是改革者必须面对的问题。通过对美国相关法律文本及司法案件的参考,本研究梳理和分析了美国职业资格类型、授予机构和要求、职业资格立法体系以及后续管理制度。本研究认为,美国职业资格管理经验对我国有三点启示:(1)专家和公民参与立法、评估和管理;(2)职业资格立法的动态评估机制;(3)严格遵循法律授权原则。     

环境法治中政府信息公开研究

环境信息政府公开是我国法治社会建设的必然要求,也是环境法治健全和完善必须迈出的关键步伐。随着社会公众的环保意识增强,政府环境信息公开制度在环境法治运行中的作用和价值也越来越显著。该制度不仅可以促进公众参与原则的实施,也可以使公众行使对政府权力的监督。然而,由于社会因素的复杂性,信息公开制度的实施存在着很多不足:政府公开的环境信息失真;政府机关不公开信息时缺少相应的责任处罚;信息公开制度的立法位阶太低,法律威慑力不强等。环境信息公开制度法律化以及建立多部门的联动机制是有效解决上述不足的有力措施。     

劳动力派遣各地立法

近年来北京、上海、河北、湖北、新疆、福建、安徽、湖南、青海、深圳、南京、苏州、扬州、宿迁、泰州、青岛、新乡等省市相继出台了有关劳动力派遣的地方规范性文件,对劳动力派遣的运作进行了一定的规范。从这些地方规范性法律文件的制定机关来看,可谓政出多门,其制定机关有人大常委会、政府、劳动部门、人事部门等,亦有由几个机关联合制定。