试论城乡统筹背景下国家与地方博弈的三重逻辑

本文用发展政治学的视角对城乡二元结构进行了解构,认为只有引入行政力量才能统筹城乡的发展,通过对我国城乡发展历史的解读,揭示出行政力量对城乡二元分化具有双重作用。行政力量通过税费制度和科层体制,从农村汲取资源,造成城乡二元的进一步分化,社会结构性矛盾突出。在2006年税费改革后,国家通过粮食直补、"一事一议"和"项目下乡"等政策,推动城乡统筹的发展。但由于目标价值的不一致,国家与地方展开了三重逻辑的博弈,出现城乡统筹过程中公益目标的偏移,消解了国家为协调城乡发展做出的努力。     

城乡统筹发展与乡镇政府职能转变

城乡统筹发展的内在规定性是理解乡镇政府职能转变问题的关键。当前我国乡镇政府职能转变的困境主要表现为乡镇政府的经济偏好与乡镇政府职能的去经济化、乡镇公共服务需求增长与乡镇政府公共服务供给能力不足这两大基本矛盾。从城乡统筹的角度看,我国已进入以工商业型经济为主要财政收入来源的时代,乡镇公共治理走向多元化以及城乡“中心-边缘”的行政等级结构等前提条件,决定了深入推进乡镇政府职能转变需要突破城乡分治的行政体制。为此,要从重构乡镇公共治理主体结构、优化财政转移支付结构、调整行政区划三个方面进行综合改革,推动乡镇行政体制实现合作治理。     

构建城乡统筹的基层党建新格局面临的主要问题与对策

当前,构建城乡统筹的基层党建新格局面临的问题有:历史原因形成的城乡二元结构、管理体制中的"条块冲突"、城乡党建资源配置失衡等.对此,可通过统筹城乡经济社会发展、深化城乡行政体制改革、统筹城乡党的建设资源、更新思想观念等措施来进一步构建城乡统筹的基层党建新格局.     

新基建促进城乡融合高质量发展的路径研究

新型基础设施建设从理论上通过要素配置效应、结构优化效应和社会成本效应提升经济发展质量，有利于缩小城乡资源配置差距和平衡城乡基本公共服务水平，促进城乡融合高质量发展。但在实践中，可能存在城乡投资竞争、实际需求错配和公共服务供给不足等制约因素，阻碍新基建对城乡融合高质量发展的提升效果。应通过以下路径，强化新基建对城乡融合高质量发展的提升效果：一是科学谋划区域基础设施建设，坚持建立融合发展机制；二是完善过程监管制度，强化顶层设计防控风险；三是重视城乡居民现实需求，以新基建促进城乡融合高质量发展。     

从我省商品流通领域看市管县的必要性

行政管理体制产生于一定的经济基础之上并为经济基础服务。按照社会主义经济规律的客观要求改革行政管理体制,是推动经济发展的重要条件。社会主义商业是国民经济的重要组成部分,其基本职能是合理组织商品流通、正确处理商品流通中的各种经济关系、为广大消费者和社会主义现代化建设服务。行政管理体制的设置,也必须符合社会主义商品流通的需要。我省过去商品经济不发达,农村的商品性生产比较落后,实行地市分设、城乡分管的行政管理体制,基本上是适应经济发展要求的。但是,随着工农业商品生产的迅速发展和商品率的不断提高,这种行政管理体制与我省商品流通的需要的发展已不适应。当前,在城乡商品交换比较发达的地方,实行市管县的行政管理体制是十分必要的。     

统筹城乡发展评价及其政策建议

建立城乡统筹发展评价体系来量化评估全国和各地区城乡统筹的发展状况。结果表明：城乡统筹发展整体水平不高,省市区之间不平衡问题突出;区域间差异显著,区域内差异较小;经济发展水平与城乡统筹度具有明显的正相关性。目前我国城乡统筹水平较低,实现城乡统筹发展,需建立和完善推动城乡统筹发展的各类制度;转换政府职能;建立健全推动城乡统筹发展的组织保障体系。     

论汉代人口的城乡流动

自宗法血缘体系瓦解后，汉代城乡之间产生了频繁的双向人口流动。国家政策的号召、居民对更高生活水平的追求和维持基本生存的需要诱发了人口的城乡流动，其整体趋势呈现出从流入城市到流入乡村的变化。汉代人口的城乡流动增强了城乡交流，密切了城乡关系，推动了汉代城市繁荣，促进了乡村兴起，反映了汉代城乡发展的基本趋势。     

福建省城乡发展一体化水平变化趋势及影响因素分析

推动城乡发展一体化是破除城乡二元结构,有效解决"三农"问题的根本途径。本文以福建省作为城乡发展一体化水平测度的实证分析对象,从空间、经济、社会、生态环境四个维度构建城乡发展一体化水平评价指标体系,采用主成分分析法进行分析。结果表明,2000-2011年,各维度指数得分均呈上升趋势,其中城乡空间一体化对福建城乡发展一体化的推动作用最大,推进城乡发展一体化进程的基本因素主要包括城乡每百户计算机拥有量、财政支农比、城乡教育服务均等化与人均绿地面积。     

海南省旅游发展与城乡收入差距的实证研究

基于2005—2017年海南省各市县的面板数据,构建旅游发展与城乡收入差距的回归模型,从整体和不同发展阶段实证分析旅游发展对海南省城乡收入差距的影响。结果显示:整体上看,旅游发展水平、金融发展、对外开放等显著缩小城乡收入差距,经济发展、教育水平、城镇化、政策偏向因素等扩大城乡收入差距;影响城乡收入差距的因素在国际旅游岛建设前后发生了变化,国际旅游岛之前,旅游发展、经济发展显著扩大城乡收入差距,其他因素缩小城乡收入差距;国际旅游岛实施后,旅游发展、经济发展、金融发展、对外开放水平显著缩小城乡收入差距,教育、城镇化水平转向扩大收入差距,政策偏向因素持续显著扩大城乡收入差距;城乡收入差距在国际旅游岛建设前后的变化验证了Simon Kuznets的经济增长对收入差距的倒"U"假说。     

浙江省城乡一体化发展现状的评估结果及其政策含义

本文根据经济发展过程中结构转型的基本规律,从工业化、城市化与城乡一体化的关系入手,并结合我省工业化、城市化及其与农村发展和城市发展的关系特点,从城市发展水平、农村发展水平、城乡总体发展水平和城乡一体化水平四个方面构建了一个评估城乡协调发展和城乡一体化发展的综合指标体系.对我省的评估结果,既验证了一些感性的结论,又纠正了一些不确切或似是而非的看法,同时也得出了一些新的结论.     

广西城乡一体化评价指标体系的设计及实证研究

通过构建广西城乡一体化评价指标体系,并以城乡发展水平和城乡协调水平两个维度共18个评价指标为依据,对1998年-2008年广西城乡一体化的发展水平及演进进行实证研究可知,广西城乡一体化尚处于初步阶段。     

城乡发展一体化的省域实践——《中国省域城乡发展一体化水平评价报告(2012)》评析

经过半个多世纪的发展,我国城乡差距不断扩大且范围逐步延伸,城乡一体化问题已被提到战略高度。那么,我国城乡发展一体化水平究竟如何、呈现怎样的发展态势,各个省域的城乡发展一体化水平又存在着怎样的变动趋势。这些问题的回答,需要建立一套科学的城乡经济社会一体化评价体系,对中国整体及省域的城乡发展一体化水平进行科学合理的测度。由西北大学经济管理学院白永秀教授主持撰写的《中国     

欠发达地区城乡互动发展的基本特征与对策分析——以福建省龙岩市为例

运用SPSS软件,对龙岩市的城乡互动水平进行综合测度,并将其与福建省的总体水平进行比较显示,龙岩市城乡互动发展的基本特征是:城乡经济融合水平高于城乡社会融合水平;城乡经济融合水平高于福建省的总体水平,但处于一种低位均衡的发展状态;城乡社会融合水平远低于福建省的总水平.促进龙岩市城乡良性互动发展对策是:充分发挥市场在资源配置中的作用,促进生产要素在城乡之间的合理流动,特别是农村劳动力的流动;政府要加大对农村公共产品、公共设施的投入,实现城乡基本公共服务均等化;加快城镇建设步伐,带动城乡经济社会互动发展;建设新农村.     

试论增强城乡教师交流意愿的四项基本制度

我国地方教育行政建立了城乡教师交流制度,但在制度实施中教师交流意愿不强,教师对交流制度总体满意度偏低。增强城乡教师交流意愿,可以借鉴日韩经验,从确立教师交流义务化的前提制度,完善城乡教师一体化的保障制度,设置补、奖为主的补偿制度和配备教育行政主导的操作制度等方面来完善城乡教师交流制度。     

农业生产性服务业发展对城乡收入差距的影响

在剖析农业生产性服务业发展影响城乡收入差距的基础上,设定动态面板数据模型,运用我国28个省级单位1991-2010年的数据,实证农业生产性服务业发展对城乡收入差距的影响.结果发现:农资配送服务、农技推广服务、农业信息服务、农产品营销服务、农村金融保险服务水平的提高均有利于缩小城乡收入差距,农业生产性服务业的发展与城乡收入差距间呈现出负相关关系;同时还发现,城乡收入差距还在很大程度上受到城镇化水平、城乡就业结构差异水平、城乡人力资本差异水平、政府的城乡差异化政策等的影响.文末从发展农业生产性服务业的视角出发,提出了缩小当前我国城乡收入差距的对策建议.     

略论明清时期浙江地区城镇发展过程中的无赖阶层

明中期以来伴随着城乡商品经济的发展,城市中出现了大量的游手无赖,在城市社会中有着不能忽视的影响力.由于农业时代的城市是以农业经济的发展为基础,作为加强封建统治的基地而存在,难以产生独立的城市行政体制和专门的城市管理机构,只能完全从属于城乡合治的传统地方行政体制,无法妥善解决游手无赖这一城市社会弊病.     

城镇化进程中城乡结合部的社会治理转型与创新

城乡结合部是城镇化发展中的特殊区域。随着我国城镇化的快速发展,城乡结合部呈现出格局动态性、样态过渡性、群体异质性、诉求多元性、城乡文化冲突等阶段性特征,给城乡结合部社会治理提出了更高要求。但是,当前的社会治理与城镇化发展还存在行政架构尚不能适应社会管理需要、二元管理体制严重影响社会治理成效、齐抓共管的工作格局没有真正形成、利益矛盾调处机制有待进一步完善、城乡文化融合还有很长的路要走等一些不适应的地方,需要从治理能力、治理体系、治理机制、利益诉求、社会文化等方面全面推进社会治理工作的转型与创新。     

加强政府统筹城乡发展的行政能力建设

统筹城乡发展,构建和谐社会,是全面建设小康社会的重要步骤.恩格斯是最早提出"城乡融合"的人,他最先将城乡融合与未来社会理想直接联系在一起,形成了统筹城乡发展的和谐社会理论.我国经过党的各届领导集体对统筹城乡发展的实践,逐步改变了以农补工、农村支援城市的局面,进入到工业反哺农业、城市带动乡村的全新时期.实践证明,只有较强的行政能力,才能统筹城乡经济社会发展,缩小城乡差距,全面建设小康社会,实现社会和谐.为此,必须加强政府的创新能力、知人善任的用人能力、协调能力、提供公共产品和公共服务能力和依法行政促进城乡社会融合能力建设.     

城乡二元社会的融合与引农进城

一、城乡二元社会的形成及其突出矛盾所谓城乡二元社会，是指通过行政手段“阻隔”城乡人口流动而形成的一种城乡分割、划地为界、身份有别的社会状态。在这种社会状态里，劳动力、资金不能完全按经济规律有效地调配组合，社会分工这种状态不完全取决于社会需要，两者之间的商品交换也不完全依据价值规律进行运作，与市场经济体制极不协调。这种状态既影响了城乡一体化市场经济体制的建立，也影响到我国与世界经济的接轨及现代化建设的进程。城乡二元社会形成的主要原因是计划经济模式的确立。解放前及建国初期，国内人口的迁徒是自由的，农…     

库区小城镇建设与综合承载能力

科学实施城乡总体规划，提高库区城镇综合承载能力，增强县域经济实力，促进库区各区县主城和小城镇协调互动发展，是加快库区小城镇步伐、提高库区城镇化水平的努力方向。库区是旅游资源富集地．提高城镇化水平，对于发展库区旅游业意义重大。