事业单位机构体制改革的几点思考

"功能定位不清,政事不分、事企不分,机制不活",这是当前事业单位普遍存在的突出问题。要坚持"政事分开、事企分开和管办分离的原则",推进事业单位分类改革。     

创新公务员分类管理制度可行性对策探析

完善职位分类为基础的公务员管理制度是对公务员进行有效管理的基础,是深化行政体制改革的主要内容。现行公务员管理制度尚存在未能将公务员群体做"政事分类"、"职位设置"与"职位类别"未能有效衔接、非领导职务的设置未能发挥有效作用、没有解决中央与地方的差异等问题。对此,提出通过合理进行职位设置、对公务员进行"政事分类"、实现中央与地方理性互动、完善相关保障机制等方式实现我国公务员分类管理制度的创新。     

北京石景山区大市政体制的成功试验

项目背景与动因北京城市管理体制改革10年历程10年来,北京市进行了四次城市管理体制改革。首先是1998年推行的街道管理体制改革。重点是"一确立、两赋予、三分开",即确立街道对辖区事务负总责的地位、赋予其相应的管理权限和财权、实现政事分开、政企分开、政事分开。通过改革,使城     

提升办公室战略引领水平

"国之废兴,在于政事;政事得失,由乎辅佐。"自古以来,人们都十分重视辅佐政务工作。办公室作为公司的"总参谋部""总协调部""总信息部",职责涵盖方方面面。办公室既是协调机关各方面工作的综合部门,更是领导的智囊和参谋,是制订战略的机构。当好参谋,制订好战略,抓好执行,就要提升"四种能力",只有这样,才能全力提升办公室战略引领水平。     

致力科学发展 当好参谋助手

正国之兴废,在于政事;政事得失,由乎辅政。参谋辅政是发挥办公室服务作用的主要途径,也是衡量办公室工作水平的重要标准。提升参谋服务水平是做好办公室工作职责所在、形势所迫、发展所需。办公室工作人员必须紧紧围绕"三提升三创建"活动主题,适应新形势,明确新任务,把握新要求,以思想解放不断增强参谋意识,以观念更新不断创新参谋服务,以能力增强不断提升参谋水平,做到参谋到点子上、调研到关键处、服务到决     

君子何以斗不过小人

正张九龄是唐朝名相,《旧唐书》给他盖棺论定:"九龄文学政事,咸有所称,一时之选也。"他人也长得很气派,一表人才,风度翩翩。张公羽化后,朝廷要选宰相,皇上先问:"风度得如九龄否?"可知九龄有多帅气——人之长相不仅是一种外貌呈现,更是一种道德景观,多在心地修为,便可对自己的容貌负责。"九龄文学政事,咸有所称",他     

参政谋深 协调抓准 督办跟紧——浅谈全力推进办公室参谋管理执行能力

"国之废兴,在于政事;政事得失,由乎辅佐".自古以来,人们都十分重视辅佐政务工作.办公室作为各单位的"总参谋部"、"总协调部"、"总信息部",职责涵盖方方面面,如何更好地发挥总参谋、总协调、总枢纽作用.笔者认为,必须与领导"同律",做到参政谋深;与部门"合拍",做到协调抓准;与工作"共振",做到督办跟紧.只有这样,才能全力推进办公室参谋管理执行能力.一、参政谋深,当好诸葛善辅佐一手独拍,虽疾无声.领导虽然都有一定的治事谋事方略,但如果仅凭一已之力欲将整个系统管理完善是不行的,还必须有办公室得力的辅佐.为此,办公室做参谋时要注重唱好"力、广、深"三字经.     

推进民主治校的思考

什么是民主? "民主"一词源于古希腊文,意为"人民的权力"或"人民的统治",也就是"政事裁决于大多数人的意志".当今的民主不单是运用于政治领域,也包括教育领域.民主为教育提供了一个奋斗目标和要求,也就是要求民主治校,建设民主学校.     

讲话稿如何写出领导的水平

正政治乃公共之事务,服务于公众,而领导讲话稿是传递政策动向、施政理念的具体体现,是促使"政事"正确部署之关键,其重要性不言而喻。关于文字之于理政治国的重要性,三国时期曹丕曾表示:"盖文章,经国之大业,不朽之盛事。"这算得上最为透彻的说法了,点出了以文辅政、以文兴国的要旨。往小的方面说,一篇逻     

争当“四兵”全力做好党委办公室工作

《后汉书·桓谭传》中说：“国之废兴,在于政事;政事得失,由乎辅佐。”党委办公室是党委的中枢机关,是党委实施领导职能的重要助手,工作头绪多、任务重、要求高。党委办公室要正确履行服务、参谋、协调、督办职能,实现“无差错、无干扰、无替代、无障碍”的工作目标.     

领导干部的“入帮”心态及破解之道

<正>什么是帮派?百度里有这样一段解释:旧时多指因同乡、同行关系而结成的利益小团体,现亦指在组织内部拉帮结伙进行非组织活动的小集团。帮派是个自古以来的顽疾,唐文宗曾发出"去河北贼易,去朝廷朋党难"的无奈慨叹,留给后人"朋党兴,政事乱"的历史警示。领导干部"入帮",不管动     

建立参政议政“履政”培训制

"两会"代表参与政事的能力,是行政绩效和公共产出的具体化,也是执政能力和执政形象的具体化,当慎之又慎。中国的国家治理结构是一种"五政"模式:中国共产党"执政",人大"律政",政府"行政",政协"议政",各民主党派和人民团体"参政"。在这样一种政治结构中,代表人民参政议政的人大代表、政协委员的"履政"能力,显得尤为重要。他们的参政质量不仅关乎公共决策的质量,关乎国家大政方针,关乎国计民生,更代表着国家形象,在根本上还涉及到如何在国际社会中,更好地体现出中国政治制度的比较优势。     

医药招标采购八大误区

政企不分,主体错位。目前招标机构大多是卫生行政部门亲自出 面组织,有的卫生行政部门与招标代理机构联合组织招标,严重违 反了《招标投标法》的有关规定和卫生部门与医疗机构政事分开的 原则。 巧立明目,乱收费用。企业参加投标必须承担标书费、样品费、 检验费、投标保证金、中标药品预付款、招标代理服务费等等,还     

县级医改四种模式

"中国这么大,用一种模式、走一种路是不可能解决全国县级医院综合改革的难题,我认为应该是多条路。"2010年2月23日,国务院发布的《公立医院改革试点指导意见》明确指出,从是年开始以公益性为核心推进公立医院改革试点,探索政事分开、管办分开的有效形式,建立协调、统一、高效的公立医院管理体制。两年后的6月14日,国务院发布《关     

进一步推进浙江政府购买服务的对策建议

浙江省在推进政府购买服务中面临着覆盖面不广、购买程序不够规范、购买服务的质量标准不够明确等问题,应逐步增加并强制性实施政府购买服务指导目录、形成优选政府购买服务承接者的竞争性机制、倒逼政府部门与所属事业单位加快"政事分开"改革步伐,进一步推进浙江省政府购买服务。     

论事业单位与下属企业脱钩的必要性

从党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起，中国特有的“事业单位”改革已经走过了19年的历程。目前中国的事业单位仍然存在着“政事不分、事企不分”的矛盾与问题。本文从事业单位与企业的差异、事业单位设立下属企业等方面进行阐述，并对处理事业单位与企业脱钩过程中的几个问题提出了作者的一些观点。     

北门之叹

"北门之叹"是说当官的哭穷,典出《诗经》,不妨抄引两节。诗曰:"出自北门,忧心殷殷。终窭且贫,莫知我艰。已焉哉!天实为之,谓之何哉!""王事适我,政事一埤益我。我入自外,室人交遍谪我。已焉哉!天实为之,谓之何哉!"为了好懂,试译为白话:     

读《中庸》札记(四)

为政在人什么样的人执政,就会有什么样的政治。周文王、周武王施仁政,他们去世后,其政事也废弛了。要修养自己,遵循大道,从仁义做起。仁就是爱人,爱亲族是最大的仁;义就是适宜,尊重贤人是最大的义。爱亲族要分亲疏,尊重贤人要有等级,这都是"礼"的要求。因而君子要修身养性,侍奉亲族,了解他人,知道天理。当然这是封建政治。     

培养公文写作主体角色意识的现实意义与途径

正公文是法定的机关、组织等行为主体在公务实践中,依据规范的程序、体式撰制、运行,通过特定渠道向特定对象表述意志,旨在实施管理、处理公务并产生法定效力的文书。"文艺之末流,政事之先务。"公文是传递信息、表述思想、指导实践、处理公共事务的重要工具。公文写作的主体即公文的制作者,往往是各级党政机关、社会团体、企事业单位中的秘书人员。秘书人员准确表达思想,是公文有效传递信息、指导实践和处理公共事务的首要前提。秘书人员准确表意的关键在于准确的角色定位,因此,培养公文写作主     

“依附式”从政心态的本质解读与消除之道

正朋党兴,政事乱。唐朝末年,面对牛李党的纷争,唐文宗发出了"去河北贼易,去朝廷朋党难"的慨叹。此后出现的北宋新旧党争、明末东林党争、清末帝后党争,都反映出历史上的"圈子文化"一直是困扰封建官场的一个顽疾。"圈子文化"的形成与残存延续,与众多从政者的依附心态有着密切的联系。直至今天,在消极腐朽"圈子文化"的惯性影响下,这种"依附式"从政心态仍残存于一些从政者心中,并产生了一系列消极的影响,值得认真研究。一、"依附式"从政心态的本质解读