基于大敦村事件个案分析的我国城市管理体制改革探讨——兼议社会管理制度创新

大敦村位于广州东部增城市,全村户籍人口7000多人,外来人口约7万人。作为一个著名的"牛仔村",大敦村里已看不到任何乡村景观,家庭作坊式的牛仔服装加工厂云集,街道繁华。大敦村所在的新塘镇是增城市的工业重镇,牛仔纺织服装业是其支柱产业之一,年产值超过200亿元,约占全国总产量的60%。     

我国城市区管理社体制改革与创新探析

随着计划经济向市场经济的过渡，我国城市的社会生活和管理体制正在发生着整体性的深刻变化，传统的社区管理体制建立在以单位制为主、街道一居委会制为辅的体制基础之上，权力高度集中，实行单一的行政化管理这种管理体制已经不适应新形势的需要。如何进行社区管理体制的改革与创新？在目前的形势下，我们必须遵循两大原则：1．政府行政性与社区自主性相结合；2．社区管理与社区服务相结合。     

创新城市社会管理应从哪里突破

加强社会建设、创新社会管理,应该在建立现代意义上的有限政府和服务型政府、从由党委政府“撑船”向由党委政府“掌舵”转变上取得突破。如同市场不是万灵的一样,政府也不是万能的,政府要变以往的“政府独揽”为“多方参与”,通过公共服务的一系列改革和创新,寓社会管理于公共服务之中,使政府的社会管理体制从以行政管制为主转变到以公共服务为主。具体建议如下：     

创新社会管理背景下的上海社区建设研究

当前上海社会管理面临的主要问题在于:快速城市化和大规模人口流动使社会管理与公共服务的空间布局出现失衡;城市产业升级和转型发展使社会管理与服务的多样化供给压力增大;利益格局急剧变革导致维护社会稳定的压力长期存在;社会急剧分化和人口高度异质性使社会再组织化和社会体制创新的任务更加繁重。上海社区建设必须立足城市发展全局,有效回应城市人口重新分布和复杂社会结构中蕴含的多重矛盾和问题,顺应健全社会管理新格局的基本要求。在承继上海社区建设传统和借鉴国内外经验基础上,从破解城郊社区建设难题、满足多样化社区需求、适应差异性社区类型等方面提升能力,寻求体制创新和活力激发的新突破。     

对当前公共租赁住房社区管理的相关思考

公租房正逐渐成为各地重点推进的保障性住房。由于主要面对城市中低收入群体,公共租赁住房与以往的出租型保障性住房(廉租住房)显著的区别就在于其覆盖的群体数量更大。当前,公共租赁住房社区正在成为城市新兴社区,该类社区主要集中了城市中低收入人群,其社区管理对于保障民生、维护社会和谐稳定具有重大意义。但是,与一般城市社区相比,公共租赁住房社区具有其独有的特性,并不能完全套用现有城市社区管理方     

三社融合：无锡基层社会管理服务破题——无锡：社区扁平化管理改革再涉“深水区”

从2008年起,江苏省无锡市在全国首创在城乡社区同步推进“社区扁平化”管理改革,目前在全市建立了571个社区事务工作站和675个农村社区服务中心,以此为平台,探索出以“集约管理、贴近服务”为基点,以“一平台、三机制”为内核的社区管理新模式,2011年12月被民政部列为“全国社区管理和服务创新实验区”。4年过去了,社区扁平化管理面临深层次的挑战和新一轮的“再深化”,无锡再涉改革“深水区”。     

基层重建·公共服务·社会管理

基层问题的社会和经济意义 为什么越来越多的问题发生在基层？“基础不牢,地动山摇”,多少年来我们一直把这句话作为做好基层工作的座右铭。但是为什么问题还是屡屡发生？根本原因是我们没有真正把基层问题当做核心问题来抓,缺乏对基层意义的认识。 在管理意义上,我们缺乏管理基层社会的经验。     

建立家区综合体 推进社区精细化管理——成都市温江区推进社会管理创新的调查

胡锦涛总书记在7月23日省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上强调:在经济发展基础上逐步提高人民物质文化生活水平,是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。我们必须继续加强工作,多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民,保证人民过上更好生活。这段重要论述,是当前和今后一个时期改     

社工成为基层社会管理与公共服务的柔性力量

广州家庭综合服务中心发展有以下几个方面引人注目：1．党政一把手高度重视。2007～2008年,广州首批社会工作试点区荔湾区和海珠区开展11个专项,2009年广州启动33个专项扩大试点范围,社会工作服务在基层社区帮助弱势群体、化解社区矛盾、解决社会问题、协调社会关系、舒缓心理压力、整合社会资源、提供社会支持、建设幸福社区的功能和效果日益显现,逐步进入主要领导视野,并于2011年以家庭综合服务中心的形式纳入社会管理改革创新这—工作主流框架,形成党政一把手亲自抓、各方面有保障的良好局面。     

社工成为南海创新管理服务基层的“生力军”

在怫山市南海区,社工作为创新管理服务基层的“生力军”,已逐渐融入居民的生活：200多个社工站遍布南海各社区;社工“带”义工联动开展社区服务;借鉴香港等地先进经验探索社工职业化…-．随着南海城市化进程的不断推进,南海在创新社会管理上从未停止过探索的脚步,走出了一条独特的创新社会管理之路,奏响了250万南海市民幸福生活的新乐章。南海社工,已经成为这座城市又一张靓丽的城市名片。已在社区建成200多个社工站2007年7月,5名华南农业大学社工系的毕业生进入罗村几个社区,重点开展青少年服务,这是南海首批专业社工,并在南海开创了社工进社区的先河。     

后居委会时代：基层社会管理面临的新课题

2003年下半年,上海各居民区普遍开展居委会换届选举工作,这是解放以来上海开展的第七次居委会换届选举。三年一届的居委会换届选举看似是一项常规工作,但本次换届选举中一些实质性内容的变化,引起了上海市民的广泛关注和参与,使其成为上海基层社会政治文明进程中的一个新起点,上海基层社会管理正步入后居委会时代。     

社会管理创新的八大重点关注领域

改革和社会管理创新成为当下“时髦”的热议话题,社会建设、社会管理、和谐社会、改善民生等相关词汇频繁出现在党的报告文件中。其实,早在2004年中共十六届四中全会就提出要“加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新”。十六届六中全会明确指出“必须创新社会管理体制,     

贵阳市专业社会工作与基层管理体制改革融合之路

2012年2月12日,贵州省贵阳市召开全市深化城市基层管理体制改革工作部署会。会议决定,为加快推进城市基层管理体制改革,今年上半年该市全面撤销街道办事处、成立新型社区,努力打造全国社会管理创新品牌。     

加快推进小城镇行政管理体制改革探析

小城镇承担着连结中心城市、带动广大农村的重要责任.扩大农村市场内需,具有重要的战略意义.加快城镇化建设进程,优化空间布局,推动小城镇持续健康发展,着力打造特色小城镇,把小城镇打造成经济发达、特色鲜明、环境优美,具有较高幸福指数和较强带动能力的区域重镇,探索建立适应社会主义市场经济发展要求的小城镇行政管理体制,促进城乡交流、缩小城乡差距、缓解城市压力,是本文研究的主要目的.     

上海社区建设调查报告

为深入了解上海社区建设现状,进一步提高上海社区建设水平,上海社会调查研究中心上海大学分中心在全市范围内开展了社区建设问卷调研,结果显示,上海社区建设目前总体状况较好,市民认同感较高,但也存在一些突出问题。据此,对于如何进一步加强上海社区建设,提出对策建议。     

湘潭市流动人口的社会管理创新研究

本文旨在通过对湘潭市流动人口的实地调查和文献分析法所获得的资料,以数据分析为基础,总结出湘潭市流动人口的基本特征,研究对象是流入到湘潭市的人口,主要以农民工群体为主。以湘潭市流动人口的问卷调查所获得的数据分析为基础,结合政府在流动人口社会管理中存在的问题,创造性地提出流动人口社会管理的方法和建议。     

一次吸纳外来人口参与社会管理的探讨

新塘事件已成为广州市社会管理的一个教训,正如广东省委常委、广州市委书记张广宁分析个中原因时说,迫切需要改革创新,转变不合时宜的管理观念、管理方式、管理手段。其中最重要的一条,就是要切实转变重经济建设、轻社会管理,量户籍人口服务、轻外来人口服务的思想观念,用统筹城乡经济社会发展的理念加强和创新枉会管理服务。各级党委、政府要像重视城市社区建设一样重视镇村社区建设,切实把加强和完善镇、村社会管理、公共服务提上议事日程,不断完善社区管理服务,推动社会管理转型升级。     

虚拟社会背景下的上海社区治理创新

社区是社会的基础和细胞。网络虚拟社会正以其信息多元性、交互性和去中心化等特点,使社区治理面临多方面的挑战。基于上海市6区15个街道(镇)39个社区(居委会)的实证调研表明,虚拟社会在丰富上海社区治理资源的同时,也给社区治理带来了严峻挑战。这主要表现在:虚拟社会的"参与式社区自治"难敌现实社会的"任务型社区自治";虚拟社会呼唤社区治理"崇尚自由"与现实社区治理强调"建构秩序"难以实现有机均衡;虚拟社会期待社区治理实现"多元共治"却遭遇了现实社区推行"自上而下"的治理。为此,网络虚拟社会背景下的上海社区治理创新需要明确的思路是:坚定一个模式——协商合作而不是"独自打保龄球";明确一个原则——强化政府对社区的有效治权而不是无原则的屈从"民意";正视一个态度:积极正视而不是有意回避网络社会给社区治理带来的风险。要做好"顶层设计",提高社区治理效能;尊重居民情感和地位,畅通网络民意渠道,保障居民的知情权、表达权和监督权;加强对网络舆论的引导,形成自觉、自主、自治的网络舆论平台;提升网络安全管理技术水平,完善社区网络预警及保障体系;重心下沉,努力探索社区公共服务新模式。     

区直管社区：城市基层社会管理体制的实践分析——以铜陵市铜官山区为例

长期以来,我国城市基层社会一直实行“街居制”管理体制。新时期,随着社会转型、企业转制和政府职能的转变,社区的居民结构和工作任务发生了深刻的变化。为适应城市治理和社会发展的要求,城市基层社会管理体制在保持“街居制”架构下经历了三次变革,并都取得了一定的成效,但同时都没有从根本上解决城市基层管理关系不顺、职责不清等难题。为此,需要用新思维来突破城市基层管理体制的改革困境,而铜官山区“区直管社区”改革契合了改革需求,通过撤销街道办事处,重构基层社会管理体制,实现了政府行政管理与社区自治的有效衔接和良性互动。     

社会工作是社区管理的新元素

社会管理大概的意思,是以有系统和有效率的方式管理公共设施和提供公共服务。社会管理的方向,离不开社区形态和发展基础。我们目前的社区管理系统,行之多年,己经有了一套牢固的制度和思维模式,从行政人员的编制、分工到资源分配、任务执行和办事方法,都有一定的运作规范。