党代会常任制改革:难点与前景

党代会常任制是关于党代会本身如何"常任"的一系列制度和程序,其基本要素包括党代表常任制、党代会年会制以及党代会常设机构的设置、产生及运作制度.从当前的试点情况来看,推行党代会常任制改革需要抓紧研究解决诸如常任制条件下党代会、人代会、政协会的关系问题,党代会常设机构的设置问题,党代会常任制的组织领导问题,党代会常任制运作的成本问题等.实行党代会常任制意味着党代会将真正成为党的最高权力机关,这就必然会引发党内权力配置模式的变革.因此,科学规划设计常任制条件下党代会、全委会、常委会之间的权力配置模式以及党代会、党委、纪委之间的权力配置模式,就成了展望推行党代会常任制改革前景必须关注的核心问题.     

改革党内权力配置模式:基于党代会常任制的视角

党代会常任制是关于党代会本身如何实现"常任"的一系列制度与程序体系.实行党代会常任制必然会引发党内权力配置模式的变革.因此,以党代会常任制为分析视角,科学设计常任制条件下党代会、全委会、常委会之间的权力配置模式以及党代会、党委、纪委之间的权力配置模式,是必须进行超前研究的问题.     

党代表切实履职的理论与制度创新路径

党内民主的发展有赖于党员与党内权力之间的良性互动,党代表切实履职正是实现这种良性政治流通的重要基础,是实现党代会最高权力机关职能的重要途径,对于实现党员权利、推动组织科学发展发挥着极为关键的作用,其履职质量决定党内民主发展水平。适应党内外社会生态系统、党员特别是新生代党员权利诉求等变化,应积极推进理论和制度创新,促进党代表充分履职。     

党代表履行职责的动力机制探析

党代表是党代会的主体,是党员与党组织沟通的桥梁和纽带,是党员权利的受托者和坚定维护者、党组织履职的强力监督者、党的路线方针政策的积极宣传者和实践者。党代表认真履行职责对于发展党内民主有重要意义:有利于实现党员主体地位、健全党内生活、构建党内问责体系、提高党内监督质量、深化党内改革、巩固党的执政合法性基础等。当前党代表履职不足的原因在于代表履职资源不足和党内权力结构欠优。应通过构建科学的动力机制以开拓党代表切实履行职责的现实途径,即健全资格获取机制以激发党代表履职的内动力,构建激励、约束和活动机制以增强党代表履职的外动力。同时,必须推进设立党代会常设机构、出台规范的《党内选举工作条例》和《党代表工作条例》,为构建动力机制并确保其良性运行提供组织和法规基础。     

县市党代会常任制试点的做法与思考

中国共产党在中国政治权力构架中处于核心地位,政党推动成为中国政治民主化的内在演进逻辑。第二轮党代会常任制试点改革在实践中摸索到了一些好的做法和经验,比如在党代表的产生方式、年会制和配套改革方面都迈出一定的步伐。当然,在试点改革中也出现了一些问题需要继续探索,比如党代表的专业性资格问题、党代会常任制的理论定位问题以及要不要设立党代会常设机关的问题和党内分权的问题等等。党代会常任制改革应该在上级的支持和指导下,有步骤地进行,逐步扩大试点直至全面铺开。     

市、县、乡三级联动促进党内民主制度创新——以四川眉山市党代会常任制试点工作为例

党代会常任制是党内民主政治建设的一项根本性制度,基于发展党内民主、促进民主政治建设的战略思考,四川眉山市近年来启动了“市、县、乡”三级党代会常任制互联互动试点工作。三年来,试点工作取得了成效,但在党代表的履职意识和能力、党代会常任制运行机制、组织保障方面也还存在一些问题有待解决。     

推进党内民主必须注重六个方面的制度创新

由于党代会、党委会、党内用人制度等相对集中了党内民主中的参与、选举、监督方面的职能,因此,发展党内民主的重点是加大这方面制度创新力度,以充分发挥党员、党代表、党委委员参与党内事务的作用.要创新和完善党代会制度、党委议事制度、党的委任制度和选任制度、保障党员权利制度、党内事务公开制度、党内监督制度.     

党内监督领导体制与权力架构研究

实现党内监督是马克思主义执政党建设的难点问题之一.切实推进党内监督,必须着眼于深化党内监督领导体制改革,完善权力的科学配置,实行党代会常任制,强化纪检机关专门监督职能,落实党员的民主监督权,从体制、制度和机制上寻求治本之策.     

任期制下佛山市党代表在基层服务型党组织建设中的作用研究——以顺德为例

"十九大"报告指出我们要"扩大党内基层民主,推进党务公开,畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道"。而这其中党代表就发挥着重要的桥梁作用,党内是否民主,渠道是否畅通,最集中的就表现在党代表能否切实履好职责方面。作为广东省党代会常任制试点,顺德充分发挥党代表作用,全面构建了党领导下协同共治管理新格局,有力推动了顺德基层服务型党组织建设。笔者总结提炼出了顺德试点的党代表履职主要做法及成效,最终在此基础上以点带面,提出了对佛山市乃至整个广东省其他地区都具有借鉴意义的经验和进一步发展完善的做法,以期提高我们党代表任期制工作科学化水平。     

以扩大党内民主带动人民民主——关于深化我国政治体制改革的思考和建议

党内决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,在党代会常任制的制度安排中得到了完整体现.人民代表大会制度则是实现人民当家作主的根本制度载体.按照十七大提出的"以扩大党内民主带动人民民主"来发展我国社会主义民主政治的基本思路,应当把实施党代会常任制作为"扩大党内民主"的重要制度载体,扩大党代会常任制试点的范围和层级;同时,通过对人大选举制度、代表制度、工作制度、监督制度的改进和完善,使人民代表大会成为名副其实的权力机关,形成党内民主与人民民主的良性互动.建议设立政治体制改革试验区,以试点带动全局.     

从管制发展史看政府与市场的关系变更

本文以西方管制的实践和理论发展脉络为线索,通过分析近几百年来自然垄断产业管制改革的主要经验以及理论发展的历史逻辑,揭示政府管制和市场竞争关系的演变和发展。     

高校共外资料室的图书管理与利用

要提高高校共外资料室书刊资料的利用率 ,需精选书刊资料 ,按国家标准分类、编目 ,并编制专题目录等 ,使其发挥更大作用     

试论汉代碑铭序文中的变体、破体现象

汉代碑铭文兴盛,是当时盛行的各文类中的显学,历来受到研究者的重视。但是,汉代碑铭序文中出现的大量变体、破体现象,却一直没有在文学研究中得到应有的关注。其主要表现是：碑诔文体功能的接近引发以诔文笔法作序;非事功化带来的志怪传奇体渗入;碑铭形制变化影响——碑传文私人化增强,叙述方式由单一描述加入对话;文人的逞才显能心理使赋体、诗歌体流入序文。     

以科学发展观推进党的建设

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是我国经济社会发展的重要指导方针,为以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程指明了前进的方向.     

浅谈期刊的特色意识

期刊是靠特色存在的,拥有特色是期刊成熟的重要标志。期刊的特色意识在于锁定读者市场,体现自己的思想和价值导向,为读者提供独到内容的刊物和服务。     

论从实践理解世界的物质性和自然世界的先在性

马克思主义唯物论是一种物本主义形态的唯物论,还是一种超越物本主义形态、从实践理解世界的本质相关问题的实践的唯物主义的唯物论？这是一个我们必须搞清楚的有关马克思主义唯物论的本质规定性和精神实质的重大问题。在考察物本主义的唯物论及其思维方式的局限性的基础上,揭示了马克思主义唯物论是现代的、实践的唯物主义,并重点研讨了马克思主义唯物论关于从实践理解世界的物质性和自然世界的先在性的原理,以期为马克思主义唯物论进一步阐明人类世界的实践性原理奠定基础。     

文体学视野中散文诗的文体生成

文体革命不仅直接导致了文体的生成 ,还间接影响着文体的形态甚至文体的价值。文体革命通常不是纯粹的文体内部的变革 ,总是与人和社会休戚相关。散文诗是诗与散文异质同构的新的抒情性文体。散文诗文体从无到有 ,从自发到自觉的发展过程和人类追求自由的发展进程大约同步 ,是人类社会和艺术世界自由发展的结果 ,具有独特的社会价值和艺术价值。散文诗的出现和发展不仅与人追求自由的天性和社会追求自由的本性有关 ,还与艺术自身具有的革命潜能引发的文体革命相关。因此与诗 ,特别是与抒情诗相比 ,散文诗具有更自由的文体形态和更偏向于社会价值的文体特征。研究散文诗的文体起源与价值 ,有助于理解文体革命的真正原因和意义     

对国情的认识在中国共产党历史上的作用

对于国情的认识对党的方针政策的制定起着决定性作用。翻开中国共产党八十年的历史我们不难看到，正确认识国情是党制定正确的方针政策的根本保证，党史上的重大失误又都与对国情的错误认识有重要关系。总结这些历史经验，深刻理解我国现今所处的社会主义初级阶段国情，对建设有中国特色社会主义过程中适时调整政策具有重要借鉴意义。     

论执政组织文化的内涵建设与价值提升

执政组织文化是政党政治条件下执政党与国家机关以及社会组织互动关系中形成的一种体系文化.执政组织文化鲜明的政治性和使命性的文化特质,是构成执政组织文化价值的核心要素,而文化内涵是文化价值的重要变量,发展文化内涵,保持文化的先进性,是提升文化价值的关键.执政环境和执政使命变化后,需要进一步加强执政文化内涵建设,增加新的文化元素.当前中国共产党执政组织文化建设中,急需再造学习文化、发展创新文化、重塑服务文化,以进一步提升组织文化价值.增强组织文化功能.     

试论新形势下社会主义核心价值体系建设中的媒体责任

建设社会主义核心价值体系,媒体担负着重要责任,媒体是公民认同和接受社会主义核心价值体系的重要桥梁和纽带。媒体及其工作者要加深对社会主义核心价值体系的理解,准确把握其丰富内涵和基本要求,把社会主义核心价值体系的要求贯穿到宣传报道之中,为建设社会主义核心价值体系发挥积极作用。