公共管理制度变迁的适切性分析

制度变迁实即制度创新。在我国公共管理领域适用制度变迁理论在当前尤为重要,因为它可以促进公共管理绩效的提升。但在适用过程中,应注意“强制性制度变迁模式”与“诱致性制度变迁模式”的辩证关系,促进“效率行政”向“民主行政”的转变。     

中国行政审批制度事权改革模式评析

[提要]行政审批制度改革是不断解放思想，重塑政府与市场、社会关系，推进国家治理现代化的重要组成部分，在20年锐意创新实践中逐渐形成了独特的中国模式和治国理政经验。本文基于系统整体视角，提出行政审批制度改革“规制-规范-认知”三维制度环境的分析框架，通过对取消、下放和调整行政审批事权的数量变迁趋势、高频词变化特征等进行分析，将中国行政审批制度改革演化历程划分为以精简事权为主的迅速推进期、以规范事权为主的间断过渡期、以事权类别调整为主的重心转变期、以“放管服”结合为主的系统改革期四个阶段，并根据三维制度环境分析框架阐释其演化逻辑，发现中国行政审批制度事权改革模式具有政府职能转变“一条主线”，权力格局重塑与治理效能提升“两个统筹”，创新制度环境与深化改革双向互动的特征，为进一步优化中国行政审批制度事权改革模式，推动治国理政提供有益借鉴。     

乡镇干部“策略性行为”初探：内涵与主要类型

乡镇干部的不少行为属于“策略性行为”的范畴,乡镇政府中的正式规则为“策略性行为”限定了行为的“边界”,而非正式规则则为“策略性行为”提供了可能的空间和选择的倾向。制度性说谎、责任规避和关系运作是乡镇政府中三类“策略性行为”,它们是乡镇干部在现有制度框架下,根据外在环境变化和对互动个体行为的预期所做出的理性选择。在推进乡镇行政管理体制改革的过程中,有必要对上述“策略性行为”的制度根源予以关注,同时还要清醒地认识到其背后的社会文化根源。     

检察机关提起行政公益诉讼的相关问题探析

行政公益诉讼制度是基于我国国情的一项诉讼制度设计,基于《行政诉讼法》的修改完善以及司法机关试点工作实践,其基本制度框架已经建立,但其受案范围的界定、起诉条件等仍不完善,在诉讼实践中行政公益诉讼启动条件模糊、诉讼程序设计不合理等问题较为突出。我国应该明确检察机关作为原告的角色定位,适当扩大受案范围,逐步完善“诉前检察建议+正式提起诉讼”的“双轨”运行制度,探索建立多渠道的案件信息共享及线索移送机制,从而更好地完善我国的行政公益诉讼制度。     

论行政许可的性质

一许可是国家行政机关特有的一种行政管理制度。随着行政机关越来越广泛地运用许可手段管理行政事务,理论界开始注重对许可制度的研究,一些行政法学著作和教材甚至列出专章论述许可制度。但关于许可性质的研究,仍停留在“解禁说”和“赋权说”阶     

官僚制与中国行政发展战略——一个分析框架

行政发展对于我国社会转型与社会主义和谐社会建设具有重要的现实意义。官僚制是行政改革和行政发展的中心议题。行政发展就是以官僚制为核心的行政体系的制度变迁过程,包括行政组织变革和管理方式创新等内容。行政发展作为一个朝向更高目标的正向制度变迁过程,具有明显的战略性质。在当前复杂的行政环境和资源条件下,要从战略的高度理解行政发展及其意义,推动行政发展也要引入战略管理的思想。我国行政发展战略是由总体战略、职能战略和组织战略所构成的战略框架。     

我国报业发展问题研究

我国报业30年的发展，际遇三次重大的制度安排和制度选择。“事业单位企业化管理”混合型体制框架下一系列运作机制的创新，催生了新时期报业产生的发展与繁荣。以行政资源配置为主的报业集团的组建，不仅强化了党报的地位，也提升了报业发展的整体实力。作为一项新的制度安排，文化体制改革则为我国报业突破混合型制度瓶颈，实现产业的可持续发展提供了重大契机。     

行政法律制度变迁与新公共行政

新公共行政对行政法律制度的影响主要体现在 :对行政组织制度的影响 ,表现为继续推行传统的行政组织制度化和法制化的同时 ,注重培养非政府公共管理部门 ,即“第三组织” ;行政行为制度应当回应以相对人为中心的新公共行政理念 ,注重相对人的参与与民主化 ,注重非强制行政行为的运用 ;行政程序制度的崛起是新公共行政理论对行政法律制度影响的又一具体体现 ;行政法制监督和行政救济制度的加强 ,监督对象和行政诉讼受案范围的扩大是新公共行政的必然要求。     

中国“政府减灾行政”管理建设研究

“政府减灾行政”是在以城市综合减灾管理为研究对象时总括出的新概念,其含义旨在从理论上强调政府在防灾减灾上的特殊作用。本文从观念、制度等创新上提出了建设“政府减灾行政”系统的思路。     

海洋行政规划视域下海洋生态补偿制度之构建———从概念分析到行动路径

海洋行政规划下的生态补偿制度是实现海洋生态正义的制度载体。海洋行政规划是海洋生态补偿制度的顶层设计和政策框架,不仅为构建海洋生态补偿制度提供法定依据,更能引导和促进海洋生态补偿实践的展开。海洋行政规划下海洋生态补偿制度构建的具体路径应当分两步：首先在海洋总体规划中确立海洋生态补偿的制度框架;其次,在其他海洋行政规划中落实生态补偿的具体制度。     

学生权力建设与高校内部权力主体间平衡的理性分析

随着高等学校内部管理体制改革的不断推进,高校内部权力结构正在分化重组,学生权力是大学权力结构的重要组成部分,加强高校学生权力建设对我国高校内部管理机制的完善和权力主体之间的平衡有着重要的意义。     

论展品：博物馆场域下的知识生产与性别表征

博物馆既是生产知识的文化机构,又是形塑主体的文化场域,知识的生产与主体的形塑均受制于菲勒斯中心主义。展品意义的生产是以菲勒斯文化为中心的知识生产过程。从物品、意义单元、图示化观相、表征的客体等四个层次来考察展品符号的意指实践与性别表征,可在文艺美学领域内推进博物馆研究与性别研究的缝合。通过揭橥展品符号所隐藏的菲勒斯中心主义“迷思”,肯定妇女主题博物馆的文化价值和意义,重构公共文化空间,可为中国性别研究的本土化提供思路和启示。     

认知框架与双关语词意义识解

双关语词是双关话语解读的认知焦点。双关语词意义识解是一个动态的心智加工过程。认知框架作为一种建立在知识和经验基础上的概念系统,是词义识解所必需的认知操作工具。在框架理论基础上,对双关语词意义识解的认知机制进行探讨,指出认知框架的激活是双关语词意义识解的关键。双关语词意义的识解主要是一个利用认知框架激活以及概念联想来完成的实时在线操作过程。双关语词双重意义的提取依赖于两个不同认知框架的先后激活。     

知识在成本递减过程中的次优定价

在具有成本递减特性的知识产业,采用边际定价法将会导致知识市场的萎缩。因此,在现有制度框架内,若要使知识创新和知识传播更有效地进行,从贸易角度看,一个可能而有效的办法是,按照Ram sey价格方式进行新古典意义上的次优定价决策。     

科学伦理:从规范研究到价值反思

当我们将科学建制放到社会情境中考察的时候 ,科学建制的职责不再仅是拓展确证无误的知识 ,其更重要的目标是为人类及其环境谋取更大的福利。因此 ,科学研究中的责任成为对科学进行全局性伦理考量的一个主要方面 ,而以社会责任为核心内容的科学工作者的职业伦理规范 ,也得以广泛地建构。除广泛深入地建构各种职业伦理准则外 ,还需要在整体上确立对科学进行伦理考量的基本原则。无疑 ,这一整体性的基本原则 ,既是科学的社会规范的拓展 ,又是科学职业伦理准则的基准 ,由此成为一种兼顾科学建制与全社会的目标的开放的规范框架。     

制度及其意义

不同的学科对制度有不同的理解,社会学和制度经济学对制度的理解都存在着过于宽泛的缺陷。从政治一哲学、政治一伦理学的视角,严格规范地理解制度更接近其原初意义。制度的意义在于:制度是从非个人角度关系表达人与人之间的权利一义务关系;制度是理性化的社会演进历史与逻辑预设的统一体;制度是一种社会整合和行为引导机制。     

概念整合理论在语义识解中的应用

语义识解是涉及知觉、记忆、推理等一系列心理活动在内的认知行为。在这一系列心理活动中,话语交际者需要运用语言基本知识及由生活体验而来的各种概念框架对相关内容的语义进行动态地分析识解。概念整合理论作为认知语言学的代表性理论,对词语和句子的意义识解有着重要作用：①概念整合理论反映了概念和心智活动之间的关系;②两个或多个心智空间的信息映射是激活词汇语境意义的预设条件;⑧概念整合的认知机制能够合理解释隐喻、习语等语言现象的形成,为隐含义的理解提供理论依据。基于概念整合在语义识解过程中的重要意义,二语习得者在整合模式的形成过程中首先需要注重联想能力的培养,以此扩展延伸词汇认识;其次要强调文化意识的培养,用文化与语言的关联性指导二语学习;再次,还需要构建全面的学科框架并积累百科常识,为语义理解提供认知库。     

韵律特征的语境功能研究

基于Gumperz提出的韵律特征是语境线索之一的观点,通过理清韵律的表意特征和性质,结合实例分析探究韵律特征的语境功能,认为韵律特征有助于语境化过程的实现、有助于认知激活与信息聚焦,此外还是制造语境氛围的主要手段之一,是意义实现不可或缺的重要语境建构手段。     

论西方的法治主义思想——法治与市场经济制度的关系

论题旨在诠释法治的涵义,说明法治国家乃是市场经济这一社会制度的基本前提。在公法上,法治之法先于国家,高于国家,它是关于限制国家(尤其是政府)权力、保障个人自由的至高无上者。实现法治,旨在从外部提供私法社会——市场经济社会所必须的制度框架。从近代市场经济制度的基本理念看,在法律主治下,国家的权力(公权)被严格限定,社会及经济活动皆属私人领域(私权),不必也不容国家染指。由此,给个人带来空前广袤的自由空间,因而形成市场社会。     

一般均衡理论逻辑分析体系的哲学批判

一般均衡理论作为描述经济现象、概括经济问题的理论工具具有了思想体系严谨和逻辑形式优美的特质。但是由于均衡理论的逻辑立论是以市场出清为前提的,客观上存在着实验观察和逻辑批判的双重否定。然而该理论关于均衡价格导致市场出清推理过程,不论在理论上还是在方法论上却是有意义的。一般均衡理论是人们试图建立公理化逻辑体系的出发点,用均衡理论分析现实经济问题,只要有一个制度框架强附加条件的配合,便能增强理论的阐释力。非瓦尔拉斯均衡理论在对一般均衡逻辑分析体系的哲学批判中,试图保持原有逻辑分析体系的一致性,通过引入配额协调机制这一制度因素,构建一个能描述市场非出清状态下的动态一般逻辑分析拓展模型,使对一般均衡理论发展达到了新的理论境界,成为研究经济问题的方法论基础。