城市基层民主的起点在于选举制度的改革

依法推动城市基层民主应是未来城市基层民主政治建设和发展的基本方式。要实现这一根本性的转变,最重要的起点就在于选举制度的改革上。 依据《城市居民委员会组织法》的规定,居委会成员由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生,或者由居民小组派代表选举产生。但是,在很长时间内,居委会的产生办法是由街道办事处提名居委会的工作人员,然后由居委会的居     

社区自治的基本内容

社区自治,即社区成员除了受政府或上级单位的领导外,对自己的事务管理行使一定的权力。社区自治从内容上可细分如下:一、人事自治 居民委员会主任、副主任和委员,由本居住地区的有选举权的居民或由每户派代表选举产生;根据居民的意见,也可以由每个居民小组选     

居委会组织法直面民主听证会

“任何组织和个人不得指定，委派或者撤换居民委员会成员。”“政府及其有关部门需要委托居委会承办的事项，应提供必要的经费和条件。”“选举居民委员会应当召开选举大会，由全体有选举权的居民．户的代表或居民小组选出的代表过半数投票，选举有效。”     

居委会组织法直面民主听证

“任何组织和个人不得指定、委派或者撤换居民委员会成员。”“政府及其有关部门需要委托居委会承办的事项,应提供必要的经费和条件。”“选举居民委员会应当召开选举大会,由全体有选举权的居民、户的代表或居民小组选出的代表过半数投票,选举有效。”……这些条款是最近正在修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》中新增加的内容。草案共32条,分别针对社区民主选举、民主决策、居务公开以及居委会与有关组织的关系问题作了修订和完善。2004年12月17日,民政部又针对此草案专门召开了听证会,邀请了一些社区居民、居委会和街道办事处的…     

业主维权需走出五大误区

随着物业管理的逐步发展,依法维护自己合法权益,越来越被业主重视。但目前,一些业主“维权”活动明显走入了误区。有关专家认为,业主维权应走出五大误区。误区之一:业主委员会全能作为全体业主利益的代表,业主大会和业主委员会的活动应当在物业管理活动的范围内,依法维护全体业主的利益,而不应该超出这个范畴,成为牟取个人私利或者威胁物业公司的手段。业主委员会超出职权范围的活动,不受法律支持和保护。误区之二:业主委员会选举“政治化”业主大会上的投票表决和选举业主委员会可以谈“选举权”和“被选举权”,但是,不应把此选举权概念政…     

社区问答

社区编辑部负责同志:我是湖南省岳阳县城关镇一个居委会的居民,本人特向贵社咨询,居委会与社区的内在涵义有什么区别?答:居委会是城市居民委员会的简称。《宪法》第一百一十一条规定:城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举产生。同时,《城市居民委员会组织法》第二条规定:居委会是居民委员会,是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。《宪法》及《城市居民委员会组织法》的有关规定明确回答了我们居委会是什么这个问题:…     

社区工作问答

广西区合浦县白沙镇读者罗先生来信问:居委会组织机构由哪些人组成,当地乡镇政府在职干部是否可以兼任社区居委会的成员答:先谈谈居民委员会的组织机构及其组成人员。根据《宪法》和《城市居民委员会组织法》有关规定,居委会作为基层群众性自治组织,由主任、副主任和委员共五至九人组成,主任、副主任和委员经居民选举产生。多民族居住地区,居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。同时,居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会,办理本居住地区的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,并且向人民政府反映群…     

“居民代表联系户”畅通社情民意

从2006年开始,四川省成都市成华区民政局在该区的保和街道东升社区、长春社区进行了为期半年的居民代表联系户制度试点。各社区居民代表按照《居民委员会组织法》的相关规定,由社区居民民主选举产生,居民代表所联系的居民户则按居民选举代表时的楼栋或居民小组进行落实。     

居民权利的政治解读

选举是一种基本的公民权利,选举的政治含义就是把居民的形式权利通过投票的方式有效地转化为实质性权利的过程。广西将社区最直接、广泛、公开、公正、规范的依法“直选”变成一个个活生生的现实,其最基本的启示就是依法“直选”,扩大民主。在已经完成的“直选”社区里,90％左右选民的参选率和成千上万年满十八周岁,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰教育程度、财产状况、居住期限的依法享有选举权和被选举权的社区选民参加了投票,首次实现全民“直选”。     

美国大选 我们可以借鉴什么

美国与中国社会制度不同,选举制度也差别甚大,但就选举的共性而言,还是有一些可以借鉴的经验。 关于选民自愿登记制。美国大选中各州都实行选民自愿登记制,经动员,不愿参加投票的选民也可以自愿放弃选举权。在我国的城市居民委员会选举中,由于不少选民与社区的利益关系以及社会联系较少,对社区的关切度不高,动员多数选民参加选举,要么难以做到,要么经动员到场的一些选民抱着走形式的心理来投票而使投票质量不高。如果实行选民登记制,有参与愿望的人参加投票,不愿意参与的人可以自动放弃投票权。表面上参与的人可能少了,但是否可以提高选举质…     

国务院法制办公布《物业管理条例(草案)》

第一章 总则 (略) 第二章 业主及业主大会 第六条 业主在物业管理活动中,享有下列权利: (一)参加业主大会会议,享有表决权; (二)业主委员会成员的选举权和被选举权; (三)监督业主委员会的工作; (四)监督物业管理企业履行物业服务合同的情况;     

从宁波直选看选聘分离

过去的一年,是全国大多数省份的社区居委会“换届选举年”。在这个换届选举的年份中,最轰轰烈烈、引人注目的莫过于社区“直选”。细究以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心内容的城市基层社区自治,可以认为,民主决策和民主监督其实是实现民主管理的方式,而民主选举才是实现民主管理的前提和基础。因此,在开展大规模社区建设、进行社区规模调整后的“第一次换届选举”,得到了人们空前的重视。但是,从事情的本质来看,无论是全体居民参加的直选,还是由户代表或居民代表进行的选举,都只是一种形式。被选举出来的人是不是完全代表参加选举者的利益和意志,并不完全由哪一种选举方式来决定,更大程度上,要由他们的自身身份来决定。一种被称为“街聘民选”的居委会干部产生方式,尽管在去年的选举中受到了多个城市的扬弃,但其内核——一身二任、多角色冲突的影子依然存在。本刊特约记者去年底今年初在实现了所有社区全部直选的宁波市海曙区进行了多日的走访调查,他发现,这里几乎每个社区都有一些在职人士——他们或为政府官员,或为公司主管,或为学校校长,当选为居委会成员,成为不拿工资的社区志愿干部;他看到,这种被学者们称为“选聘分离”的形式,使引导社区精英介入社区治理成为可能和现实,从而大大     

小区有啥事，请找代言人

16名楼栋长走马上任 据介绍，新桥逸景安置小区的居民分别来自沙河源街道新桥、长久、五福三个社区，小区内共有居民楼18栋，980余户，正式人口2600余人，暂住人口逾千人。由于新型安置小区的业主来自不同地区、大家彼此都不相识，社区的很多基层工作难以开展。为了加强小区的管理，在街道、社区的指导下，今年春节前，由业主代表进行无记名投票选举产生了16名楼栋长，作为居民的代言人。在进行张榜公布后，再由居民代表选举产生了楼栋长管理领导小组。     

武鸣县社区居民委员会选举暂行办法（节选）

第十条年满18周岁以上的居民应当在生活居住地所在社区进行选民登记。登记范围：1、户口在本社区并在本社区常住,年满l8周岁的居民。2、户口不在本社区但生活居住在本社区的年满18周岁的国家机关、企事业单位、驻军的干部职工．包括离退休、下岗人员、待业人员及随居家属。3、户口在本县范围内(含农业人口)、居住在本社区且有固定住所．     

社区自治 队伍先到位

福建省福州市把推进社区居民自治作为一条主线贯穿于社区建设的全过程。一是按照“议行分设,决策与执行分离”的原则,构建社区自治组织体系。从居民和社区单位中直选60-80名代表,组成社区成员代表大会,履行对社区重大事务决策的职能。设立了社区议事监督委员会,履行议事、监督职能,对社区成员代表大会负责,实施对社区居委会、社区干部和政府有关职能部门的评议和监督。社区居委会由5-9人组成,作为执行机构,对社区成员代表大会负责。二是规范选举程序。市里制定了《社区成员代表大会和社区议事监督委员会选举办法》和《社区居委会选举办法》…     

社区问答

民声同志来信问到:撤换居委会成员的条件是什么,即在什么情况下可以撤换居民委员会成员?居民委员会成员犯什么错误才能被罢免?答:为了更好地回答这个问题,我们首先看看居委会成员的当选条件是什么。各地规定的居委会成员资格条件不完全相同,但都基本涵盖以下四个条件(:一)模范遵守宪法、法律、法规和国家的政策。(二)廉洁奉公,办事公道,热心为居民服务。(三)工作能力和身体状况能胜任居民委员会的工作。(四)身体健康,能胜任工作。除这四条要求之外,各地基本上还规定一个开放性的条款,即对候选人的具体要求,居民会议可以根据本社区情况在选举…     

常山七社区建立社区居务监督委员会

为进一步加强社区民主监督工作,规范和完善居务公开和民主管理制度,浙江省常山县天马镇通过调研,着手在七个社区建立“居务监督委员会”。该镇已制定的“天马镇居务监督委员会工作规则”中,共有五章十四条规则,明确规定居务监督委员会是在社区党组织领导下,独立行使监督权,对居民会议或居民代表会议负责并报告工作。居务监督委员会由三至五人组成,由居民代表大会推荐产生。     

从多元参与迈向多元协作

前不久,笔者有机会全程观摩了四川省江油市中坝镇天宝祉区居民委员会第十届换届选举大会,社区登记的584位选民,有467人来到现场,通过无记名投票、差额选举、秘密划票、当场计票、当场公布结果的方式,选出了自己满意的社区“当家人”。相比之前的居民代表选举社区居委会成员,社区居民对这次选举的重视程度和参与热情都不同寻常,上至满头白发的老者,下至跟家长来瞧新鲜的小学生,会场上还不乏青春靓丽的年轻人的身影。一位老大爷宁可推迟了祭奠亡妻的日期,也要一大早赶来参加选举大会。     

家庭代表制为社区自治开渠引水

在郑州市邙山区刘寨街道办事处所辖的同乐、裕华、粮运、兴隆4个社区的两万多户居民中,兴起了一种新型的居民参与社区管理社区的民主自治模式——社区家庭代表制。所谓社区家庭代表制,就是每个居民家庭推选出一位能够代表全家人从事社区社会、经济活动的成员作为这个家庭的代表人参与社区的民主管理;代表家庭参加街道、社区、居民组织的有关活动,接受教育和培训;代表家庭对社区、居民小组工作提出意见和建议;代表家庭参加对外交往活动。为了实行家庭代表制,邙山区刘寨办事处在社区和家庭代表之间增加了这样两个环节:1、由各个家庭代表选出本…     

福州大学社会科学界联合会成立

5月23日,福州大学社会科学界联合会成立大会在福州大学学术交流中心隆重召开。福州大学社科联第一届委员会全体候选人、校领导和有关部处负责人、各党总支正副书记、各文科学院副高职称以上和独立学院社科类副高职称以上教学科研人员、部分研究生、本科生代表共300多人参加了成