科技何以支撑县域特色产业高质量发展：政策机理与政策供给

通过科技创新驱动县域特色产业发展，是“创新驱动发展战略”的重要层面，也是县域特色产业实现高质量发展的重要支撑。要准确地选择科技创新支撑县域特色产业发展的实现路径，就需科学合理地发挥公共政策独特的催化作用，通过有效的政策供给来促进两者深度互动。从政策作用机理来看，在县域范围内，瞄准需求的政策供给可对科技创新起到催化作用，科技创新进一步支撑特色产业的高质量发展，而更高质量的发展则对科技创新、特色产业发展以及与二者相关的政策供给提出新需求，进而形成三者之间的良性循环。要针对政策需求缝隙来弥补政策供给空间，瞄准实际需求是科技支撑县域特色产业发展政策供给的重要起点，有效政策执行是科技支撑县域特色产业发展政策供给的关键接点，强化政策赋能是科技支撑县域特色产业发展的有效支点。     

大学生创业政策：评析、借鉴与设计

大学生创业对促进重庆城乡统筹发展具有重要的经济和社会意义。重庆市大学生创业活动发展滞后的主要原因在于大学生创业政策体系没有建立,创业环境有待进一步优化。文章在分析现行大学生创业政策存在的问题以及比较借鉴部分国内外大学生创业政策的基础上,提出了构建重庆市大学生创业政策体系,推进重庆市大学生创业活动的对策和措施。     

我校科技工作主动面向经济建设主战场

“十五”以来，我校科技工作始终坚持主动面向经济建设主战场，上循国家要求，下应“三农”需要，积极构建现代寒地农业科技创新体系，不断优化科技创新政策与环境，加强宏观指导，科技创新能力和实力进一步提升，科技成果转化及对外科技教育合作共建工作稳步推进，对区域经济社会发展的支撑作用日益突出，科学研究工作实现了“上层次、入主流”的发展目标。     

淮南融入合肥经济圈之科技对接机制

通过对合肥经济圈族团式发展模式中合肥、淮南两市产业发展特征、优势进行剖解,分析科技推进淮南融入合肥经济圈的区域经济和科技发展条件,紧紧围绕“两淮一蚌”经济和社会发展对科技发展的现实需求,探讨区域科技发展平台和区域科技发展联动体系建设的着力点,探寻建立两地科技合作协调机制的基本思路;基于科技资源配置的分层次性分析经济圈科技资源配置方式的优化及科技创新重点突破口,提出合淮实现科技对接的具体机制和政策建议。     

科技传播政策:框架与目标

科技传播政策是科技政策重要的组成部分。基于当代社会发展的需要,一个相对完善的科技传播政策体系至少要包括科技公共传播政策、科技传播产业化发展政策、科技传播技术发展政策等基本组成部分。科技传播政策的目标应定位于利用制度建设和政策引导,强化科技传播能力建设,提高国家科技传播能力。     

论20世纪90年代以来我国科技立法中的政策演进

自20世纪90年代以来,我国科技立法大致经历了产业技术创新政策、国家创新体系政策和建设创新型国家政策三个阶段,并出现了与之相对应的立法重点。科技立法要满足当下我国经济和社会发展的诉求,必须立足现实基础,在动态中有步骤地发展,把科技立法与我国整体发展目标结合起来,以创新建设实现创新目标。     

科技创新园区链的概念及影响因素

“科技创新园区链”是多个科技创新园区为促进科技创新资源合理配置、产业升级、园区功能升级而基于要素禀赋和区域比较优势选择地区布局,通过园区合作或新建园区的方式所形成的政产学研结合的跨区域、跨园区分工合作体系。“园区链”和“产业链”密切相关,但也有区别。地理区位条件、法规政策环境、产业发展情况、社会文化环境、政产学研合作水平、园区建设情况等是科技创新园区链发展的重要影响因素。加强对园区链概念和影响因素的研究,有利于为科技创新园区和园区链建设提供理论基础和实践指导。     

东北农业大学

“十五”以来，我校科技工作始终坚持主动面向经济建设主战场，上循国家要求，下应“三农”需要，积极构建现代寒地农业科技创新体系，不断优：化科技创新政策与环境，加强宏观指导，科技创新能力和实力进一步提升，科技成果转化及对外科技。教育合作共建工作稳步推进，对区域经济社会发展的支撑作用日益突出，     

苏州科技创新政策工具运用的特点、趋势及对策

从供给、环境、需求三个方面构建基于政策工具的科技创新政策分析框架,采用内容分析法对苏州市2000年以来的科技创新政策进行类定量化文本统计分析.结果显示,环境型政策工具应用过溢,且存在结构性失衡,而需求型政策工具重视程度不够；同时资金投入和人才培育始终是政府部门提升科技创新能力的重要政策工具,金融支持是苏州环境型政策工具的重点,外包和海外机构管理已成为苏州需求型政策工具的运用新趋势.苏州科技创新政策应根据技术创新需要,重视需求型政策工具的运用,强化科技服务类政策工具的应用,加大“需求拉动”的支持力度.     

努力实现我国科技政策重点的转变

根据侧重点的不同,科技政策可以分为科学政策与创新政策两种类型。前者以促进科技发展为主要目标,而后者以促进技术创新为主要目标。各国的经验表明,与科学政策相比,创新政策比较有利于促进技术创新。由于各种原因,我国科技政策至今仍未摆脱“科学政策”的影响。这主要表现在1．仍然注重基础研究;2．政府仍然大办科研机构;3．现有的科技政策手段对促进企业技术创新的作用不是很大。为此,我们应当采取各种措施,努力实现我国科技政策重点由科学政策向创新政策的根本转变。     

论“新质生产力”的国家方略政策取向

生产力是决定经济社会发展的基础性根本性因素,一切经济社会现象归根结底受生产力状况所决定与制约。“新质生产力”是对国家发展方略及政策取向的原则提示,是将国家发展的方略核心,定位于“聚焦生产力,发力新科技”的实践方向;“新质生产力”既要有科技创新的要素结构,也要有创新担当和允许试错的制度安排。一个国家的人才政策取向,能否适应更需创新激励与权责担当的就业结构和工作秩序,对经济发展形势具有关键性影响;一心谋发展,聚意高质量,是众望所归的人民意愿,也是国家选择发展模式的政策取向。人类社会随着科技创新,特别是数字化和AI技术的长足发展,重复类工作将被大量替代,新创类工作不断涌现,纠管类工作得以优化。未来由于生产力的质态变化,产业组织也将发生根本性的变革,从而对经济系统中组织资本和信任资本具有更高要求。     

结构化人才引进政策对区域科技创新能力的影响研究——基于15个新一线城市的面板数据

结构化人才引进政策为区域科技发展带来了有效的智力支持。探讨结构化人才引进政策对区域科技创新能力的影响,对于改善人才队伍结构、推动科技创新和产业升级、实现经济高质量发展,具有重要意义。基于15个新一线城市7年的面板数据,以各城市专利授权量、专利申请量、科技成果获奖数作为区域科技创新能力的代理变量,以大学数量和高等院校当年毕业生数量作为人才密度的代理变量,建立了以结构化人才引进政策、人才密度和区域科技创新能力为基础的模型,实证分析了结构化人才引进政策对区域科技创新能力的影响效应。研究发现：结构化人才引进政策对区域科技创新能力的提升起到了促进作用;而高校数量越多,结构化人才引进政策对区域科技创新能力提高的效果越好。基于上述结论,进一步提出了基于人才引进政策的城市区域科技创新能力提升建议。     

基于三维框架的省级教育信息化政策文本量化分析

构建适切的省级教育信息化政策体系,是国家教育信息化建设取得成功的重要保障。基于政策工具的视角,以2015年以来省级政府公开的教育信息化政策为研究对象,从政策工具、政策主题和政策要素三个维度对政策文本进行挖掘分析。研究发现：省级教育信息化“政策林”已基本形成,政策文本形式以解释类文本为主,但发文主体较为单一;政策工具使用存在结构性失调,表现为对权威工具高度依赖,对激励工具和象征与劝诫工具存在一般性依赖,对能力建设与系统变革工具存在弱依赖;区域教育信息化政策内容相似度高,但在教育信息化“建”与“用”的政策主题上存在明显不同偏好,且在政策要素方面的政策供给存在“差序化格局”。最后,从丰富政策形式、优化政策工具结构、完善政策内容三个方面提出政策优化的建议。     

习近平关于科技创新的重要论述及其实践进路

党的十八大以来，习近平把科技创新摆在国家发展全局的战略位置，提出了一系列关于科技创新的重要论述，形成了新时代党和国家推进科技创新工作、建设科技强国的思想体系。习近平关于科技创新的重要论述是在“两个大局”时代背景下对中国现阶段科技创新发展实际的准确把握和科学回应。当前，要从“为什么要坚持科技创新”“什么是科技创新的战略内涵”“科技创新面临哪些挑战”等核心议题入手，全面把握习近平关于科技创新重要论述的内容体系，从理论指导和实践引领两个维度，深刻理解习近平关于科技创新重要论述的价值意蕴。同时，要从坚持和加强党对科技事业的全面领导、以“四个面向”引领科技创新高质量发展、构建和完善新型科技创新举国体制、建立健全关键核心技术攻关人才培育机制等方面多措并举，积极践行习近平关于科技创新的重要论述，加快建设科技强国。     

关于我国区域科技政策制定的思考

概要介绍了我国区域科技政策制定的发展历史,探讨了我国区域科技政策制定过程中存在的问题,并对入世后我国区域科技政策的制定提出了建议。认为确立区域科技发展战略模式,是研究区域科技政策的首要问题,要以转变地方政府职能为重心的体制创新为前提,重新审视我国区域科技人才政策,区域科技政策的制定要坚持确立公平与效率相结合的原则等。     

农村一二三产业融合政策文本量化分析

乡村振兴,须以农村一二三产业融合发展为着力点。基于政策工具视角,运用文献计量法和内容分析法,编码分析我国国务院各机构、省级政府及其他机构发布的88份农村一二三产业融合政策文本。结果显示,政策工具使用比例存在差异,政策目标与政策工具的契合度有待提升,政策主题词呈群聚化特点。建议优化政策工具使用结构;增强政策目标与政策工具的适配性,健全政策目标体系;推动政策工具评价体系建设,提升科学性。     

基于内容分析法的川渝自由贸易试验区科技创新政策研究

【目的/意义】自由贸易试验区作为成渝地区双城经济圈的改革前沿阵地，剖析川渝自贸试验区科技创新政策的现状，完善其政策体系将提升科技创新能力，有助于成渝地区双城经济圈建设成为“具有全国影响力的科技创新中心”。【设计/方法】应用内容分析法，根据政策文本建立“政策工具–科技创新”二维分析框架，量化研究川渝与上海、广东等前两批自贸试验区的政策内容，比较川渝政策在供给端、需求端和环境端的不足。【结论/方法】研究发现川渝自由贸易试验区科技创新政策存在三大政策工具使用不平衡、各类次级政策工具占比结构不合理、财政手段使用过多、长期规划不足等问题，需提高环境侧和需求侧政策工具的使用，加强教育培训、科技金融、服务外包等支持力度，做好政府在公营事业、目标规划、法规管制和贸易监管等方面的补齐工作。     

我国企业创新投资财税激励政策的实证研究

以创新推动社会经济发展是各国提升本国竞争力的重要手段,促进激励创新投资的财税政策研究是一项系统而复杂的工程,财政拨款、税收优惠、政府采购等政策要素,共同构成创新的财税激励政策体系。本文在对主要相关研究进行归纳梳理的基础上,以乔根森的资本成本模型为理论分析基础,对我国近年来创新投资财税政策激励体系进行实证性的分析与检验。结果表明,我国所得税体系的政策优惠以及政府采购扶持对企业的创新资本形成具有一定激励效应,而财政投入政策的激励机制有待进一步提高,同时我国激励创新投资的政策体系也有待逐步完善。     

农业科技创新政策的基本内涵

在阐明有关农业科技创新政策的基本概念的基础上,分析了农业科技创新与科技创新政策的基本特点与科技创新政策,指出了农业科技创新政策的基本组成要素为财政政策、金融政策、知识产权保护政策、农业技术市场政策、人才政策、土地政策、风险投资政策、国际交流与合作政策等八个方面。     

我国少数民族科技政策完善与创新研究

在研究当前政策,用活用足现有政策的同时,应尽快制定<民族地区科技促进法>,关键解决民族地区科技基础薄弱、资金短缺等问题,重点解决培养人才、稳定人才和引进人才等问题,建立具有民族地区特色和优势的区域科技创新体系.