从我国国有资源现状看当前国有林管理创新的核心问题

当前我国正处在社会转型之中,国有森林资源的保护和发展与国有林区的经济社会进步既迎来了重大机遇,又面临许多问题。社会转型推进制度变革,从而必然要求国有林管理创新。当前国有林管理创新的核心问题是准确把握和清楚认识我国社会转型期中什么是国有林？谁来管理国有林？怎样管理国有林？在此基础上,通过健全和完善国有林管理立法,解决国有林管理中的瓶颈性问题,开创国有林管理新局面,更好地服务于国民经济和社会发展的需要。     

国有林经营管理立法基本问题研究

法律是社会控制的主要手段,国有林的经营与监管需要健全的法律制度予以规范,但我国目前缺乏有关国有林经营监管的法律法规,因而造成了国有林这一资源性国有资产的大量流失及国有林区经济发展的严重滞后。为此,本文提出借鉴国外经验制定《国有林经营管理法》,并对其立法宗旨、基本原则和主要内容的构建进行了研究,以期为推进国有林权制度改革和建设现代生态林业提供重要的制度保障。     

国外主要国有森林资源管理体制及比较分析

国有林一直是世界森林资源的重要组成部分,全球公有林依然是主体构成,占全球森林面积的84.4％,在美国、加拿大、德国、英国、澳大利亚、日本、俄罗斯等七个国家的国有林的平均比重达到62.36％.目前世界上国有林的主要管理体制有中央政府主导的垂直管理、以州为主体的垂直管理、以省为主的分级协调、管理与经营分离等四种管理体制.在对这四种管理体制的体制形式、组织机构、人员和资金安排等方面进行比较分析发现:在管理体制上,都是基于国有林资源所有权确定,而且都遵循所有权和管理权限对应的原则,具体经营活动都不同程度引入市场机制;在管理机构设置上,世界各国国有林管理设立专门的管理组织机构负责国有林的管理工作,大部分国家的相关法律法规都明确了国有林的具体管理职责和权限;在用工制度上,国有林的管理人员实行公务员制度,具体经营人员按企业化管理;在资金管理上,基本都实行资金全额预算,收支两务线管理.上述国家在国有林管理中体现的生态优先、分类分级管理、政府主导资源管理与具体经营活动市场化,健全法律法规等对我国国有林改革具有重要借鉴与启示.     

国有林权制度改革研究——以土地承包经营权为视角

我国国有林改革必须建立起既能够适应社会主义市场经济,又有利于国家生态建设和促进林业产业发展要求的管理体制和经济运行机制。我们可以按照土地承包经营权的模式来构建国有林权制度改革的相关内容,核心要解决国有林的收益权和处置权这一产权问题。这样,既有助于保护承包者利益,又能促进国有森林资源的合理开发、利用以及林业发展,更好地维护良好的生态环境,实现可持续发展。     

私有化不是林权改革的方向

最有效率的林权(这是一种生产关系)必须是与森林生态系统的自然属性(这是一种生产力)相适应的林权。我国提高国有林效率的核心措施是改革管理体制、管理机制,取消分权,集中经营,以及剥离社会负担和改革用人制度等。那些国有林私有化和分权化改革的意见违背森林经营的原则和国家的长远利益。在确保国有森林资产的前提下,鼓励发展私有林是可取的,但私有林权分散和林主追求短期利益的动机必然损害森林生态系统的综合价值。国外的经验是一旦造林后国家就要帮助林主在自愿的基础上实行合作化或规模化经营。森林经营和农田经营是完全不同的两种经营,林业改革如果仿效农业改革将是一场灾难。     

深化国有林区改革的战略思考

国有林区在我国林业发展中具有举足轻重的地位,国有林区兴旺,必然会促进我国林业健康发展,国有林区改革与发展迟滞,也必然会大大滞缓我国林业向现代林业迈进的步伐。国有林区久有沉疴,问题错综复杂,之所以如此,主因是其改革进程落后于市场经济改革的步调,这不仅严重影响国有林区的发展,还会拖我国林业整体发展的后腿。为了更加有效地促进国有林区改革,文章在对东北、内蒙古重点国有林区深入调研的基础上,重新认识国有林区的地位及现存问题,系统总结东北、内蒙古重点国有林区在探索改革方面取得的经验、有效路径,提出深化国有林区改革的战略性思考。     

精细化管理在国有林区的应用与实践

管理科学分3个层次,即规范化、精细化、个性化.根据林业的特点阐明了实施精细化管理的必要性,赋予了精细化管理新的概念和内涵.以山西省太行山国有林管理局为例,在规范化管理的基础上对森林资源管护、育苗、造林、流域治理等方面就精细化管理进行了一些探索和实践,以此促进国有林区的改革创新,促进林区各项事业的发展.     

日本综合商社与我国国有商业企业功能的比较和启示

日本综合商社与我国国有商业企业都是贸易公司,但商社的贸易功能、信息功能、金融功能和生产参与功能远远超过我国的国有商业企业。所以,研究和分析两者功能的差距及原因对提高我国国有商业企业的企业功能具有深远的影响和启示。     

Granger因果检验的国有粮食企业购销

运用格兰杰因果分析法,分别对我国国有粮食企业、主销区国有粮食企业、主产区国有粮食企业收购和销售序列进行分析。结果表明,我国国有粮食企业销售和收购序列存在单向的格兰杰因果关系,主销区国有粮食企业收购和销售序列存在单向的格兰杰因果关系,主产区国有粮食企业收购和销售序列存在双向的格兰杰因果关系,其背后的原因在于所受国有粮库轮换制度和粮食储备规模的影响程度不同。基于格兰杰因果检验结果和成因,论文提出了提升粮食安全水平的政策性建议。     

国有大中型企业经营者的激励与约束规制研究

本文以目前我国经济体制改革现状为背景,深入分析了我国政府对国有企业经营者激励与约束不力的原因,提出了我国国有企业经营者激励与约束规制设计方案。     

论我国国有独资公司的治理结构

国有独资公司治理结构问题 ,主要是公司治理上没有独立性。在我国现行的《公司法》中找不到国有独资公司治理独立性的法律依据。因此 ,要强化国有独资公司治理独立性 :一是要对现行《公司法》有关条款进行修订 ,从立法上确立国有独资公司的治理框架 ;二是要借鉴国外双重委员会制的做法 ,构建适合于我国国情的国有独资公司治理结构 ;三是对国有独资公司实行投资主体的多元化     

我国国有外贸企业面临的问题及入世后的机遇和挑战

本文首先分析了当前我国国有外贸企业存在的问题 ,同时阐述了入世后我国国有外贸企业面临的挑战 ,提出了我们面临的机遇和对策。     

企业无形资产的流失及其预防与控制

我国很多企业特别是一些国有大中型企业对无形资产保护的意识不强 ,致使作为国有资产重要内容的国有无形资产大量流失。从战略的高度认识当前我国企业特别是国有大中型企业以知识产权为主要内容的无形资产流失的现状、成因进而找出相应的对策 ,已是当务之急     

澳大利亚联邦银行股份制改造的启示

通过对澳大利亚国有银行CBA股份制改造案例的分析,为我国国有独资银行股份制上市改造提出了具体建议:为最有效地实现我国国有独资银行的改造,政府应依法明确政府与银行之间的权利业务关系,为国有独资银行经营创造良好的外部环境;国有独资银行的改造不仅仅为了这些银行本身,更重要的是使我国银行业整体变得更强壮、更稳健。政府应加强金融立法,维护国家银行体系安全;设立专门的储蓄银行,保护储户的利益。     

国有公司治理结构研究综述

对近几年我国学术界在国有公司治理结构研究方面的文献进行综述,认为当前我国国有公司在治理结构方面存在着股权结构、公司组织结构、内部人控制与外部人控制、公司治理机制等一系列问题,产生诸多问题的原因既有公司内部治理机制的原因,也有外部治理机制的原因,更有我国转轨时期公司治理问题产生的特殊原因,并提出健全和完善我国国有公司治理结构的对策。     

论国有工业企业在深化改革中的战略性重构

论国有工业企业在深化改革中的战略性重构任佩瑜关键词：国有工业企业重构产权制度营销方式管理组织企业文化一、国有工业企业改革陷入困境的原因分析搞活国有企业是我国经济体制改革成功的关键,也是我国能否真正地实现“两个转变”和“可持续发展”经济战略的关键。１...     

论国有股权的主体--从抽象到具体

我国在证券市场逐步规范的过程中,把国有股权的主体定位为国家,人们便对国家所有权产生担心和怀疑,本文通过对国有股权主体的分析,旨在对国有股权更好的经营和管理.     

国有煤炭企业提高经济效益的途径

国有煤炭企业是煤炭工业的重要支柱,是我国经济发展的基础．但是,随着市场经济的发展,部分国有煤炭企业出现了一些正持解决的问题,直接影响到煤炭企业职工的积极性、企业的发展和社会的安定．本文通过对煤炭企业存在问题的分析,提出了调动煤炭企业积极性的具体对策,以利于我国国有煤炭企业的可持续发展．     

国有股权的信托行使

股份制改造是我国国企改革的方向.由于国有控股公司等国有资产运营机构仍然不是真正意义上的私法利益主体,导致改造后的股份公司的国有股权现行行使方式缺乏内在的利益驱动,也无法完全摆脱行政权力的制约;并且由于在股份制改造的过程中过于强调国有股的控股地位,吸收非国有资本受到我国当前资本市场发育程度的限制,国有股"一股独大"等问题长期困挠着我国的国有公司.通过适当构造,国有股权的信托行使可以克服现有行使方式的弊端,可以为我国以至于其他国家的国企改革提供新的思路和方法.     

国有外贸企业的困境与出路

国有外贸企业的困境与出路■李明武１改革开放以来，我国对外贸易获得了迅速发展。在我国对外贸易的发展过程中，国有外贸企业一直发挥着主导作用，绝大部分出口创汇任务由国有外贸企业来完成，国内急需的生产生活资料也都是通过国有外贸企业进口。然而，近几年来，随着国...