从国有企业跨国经营中的资产流失看国有资产管理方式的改进

一些国有大型企业在“走出去”的过程中 ,由于企业自身的原因和现行境外资产管理制度的缺陷 ,境外投资失败 ,国有资产严重流失。现行的境外投资管理体制在国有资产保值和增值方面不仅作用不明显 ,而且政府对企业干预过多 ,又不承担相关责任 ,加上监管职能分割的跨境监管成本高、效率低 ,严重制约着中国企业跨国经营的健康发展。改进的办法 ,一是放宽境外投资限制 ,使国有资产管理体制改革、投融资体制改革和“走出去”战略的实施相互促进 ,改革职能分割的国有资产管理体制 ,减少政府部门对企业投融资决策的直接干预。二是要完善公司的治理结构 ,其主要内容包括 :加强董事会和国有资产授权经营主体对投融资决策权的集中控制 ;加强国有资产监管者的代表 ,监事会和外部监事的职能 ;强化企业内部的激励和约束机制 ;完善信息披露制度。三是转变政府职能 ,合理界定政府、市场、企业的关系 ,转变政府的职能 ,调整审批、监管内容 ,提高行政效率 ,赋予企业境外投资决策更大的自主权。     

论非经营性国有资产的财务监管机制

由于行为主体的自利性偏好,非经营性国有资产具有更为严重的"公地悲剧"特点,财务监管机制缺失是导致这种资产流失的重要根源之一,具有多种表现形式.究其原因,监管过程中的权限分配不合理、管理制度和财务效率低下、预算约束软化等方面都是非经营性国有资产效率低下的推手.对非经营性国有资产的财务监管亟待完善,当务之急在于完善监管制度、提高监管能力、优化组织结构、硬化预算约束等方面.     

防止境外国有资产流失的法律对策

本文针对境外国有资产流失的状况和原因 ,在完善境外国有资产立法、建立境外国有资产管理新体制、加强境外国有企业内外部监督体系的建设等方面提出了相应的法律对策     

加强对行政事业单位国有资产监督管理的对策建议

目前,我国行政事业性国有资产来源复杂,账实不符,管理落后,缺乏监管机制,资产流失严重.因此,要加强相应的对策分析,强化资产管理意识,坚持合理节约使用的原则,实施行政事业性国有资产的使用责任制,建立完善的监管制度,提高国有资产的使用效率.     

企业改制过程中国有资产流失的成因及对策

本文从企业改制过程中国有资产流失的表现形式入手,剖析其内部原因和外部原因,提出理顺资产监管体系、规范改制运作程序、准确评估国有资产、加快产权交易立法、加强监督制约力度、建立责任追究制度等治理对策,确保国有资产的安全和完整。     

产权视角下国有文化资产管理体制改革与创新

目前,我国在全国范围内并没有形成统一的、稳定的国有文化资产管理体制,存在政出多门、政企不分;国有文化资产出资人机构缺失;国有文化资产运营机构“缺位”;文化企业公司治理结构不完善等问题,其根本原因在于产权不清.因此,构建新型的国有文化资产管理体制,宏观上要明晰产权主体,微观上要建立完善的现代企业制度,形成分工明确、权责清晰的公司治理结构,即分别以财政部和国资委为监管主体构建公益性文化事业和经营性文化产业的分类监管体系,同时着力实现产权制度的优化,如确立国有文化资产出资人机构, 建立国有资产运营机构等.     

试论高校国有资产管理存在的问题及对策

对当前高校资产清查发现的诸多问题,进行了深入浅出的分析和探讨。针对高校国有资产管理的现状,本着加强和完善高校国有资产管理,促进国有资产合理配置和有效使用,保障国有资产的保值和增值,提高国有资产使用中的经济效益和社会效益的主导思想,从高校国有资产管理的思想观念、管理机构、管理制度、资产清查等方面提出了解决问题的相应对策,旨在使高校国有资产管理工作逐步走上系统化、规范化、科学化的轨道。     

关于制定《行政事业性国有资产法》的若干问题

制定一部<行政事业性国有资产法>,既是规范和加强我国行政事业性资产监管的需要,也是完善我国国有资产法律体系、落实<物权法>的重要举措.<行政事业性国有资产法>的制定,应当以实现资产的合理配置、有效使用、规范处置为原则,坚持国家统一所有、政府分级监管、单位占有、使用的基本监管体制,贯彻行政事业性国有资产分类规范的思想,实现资产管理与预算管理相结合,其基本框架应包括总则、管理机构、保管、配置、使用、处置、评估、报告、监督、法律责任、附则等11章.     

完善兵团国有资产监督管理体制的探索

加强国有资产监督管理制度建设,完善国有资产监督管理体制;在监督管理体系上,实行分类管理;建立健全法人治理结构,完善国有资产监控机制;加强国有资产监管,确保国有资产保值增值。     

中国产权市场资产价格评估体系研究

产权交易中独立、客观、公正、科学的资产评估,既是国有产权管理部门加强国资监管,防止国有资产流失的一项重要措施;也是投资者和所有者在企业产权交易中实现公平交易的有效办法;而且还是产权交易机构在企业产权交易中进行规范化、科学化交易工作的重要基础。本文在阐述资产评估在产权交易中的意义和作用的基础上,构建了一种基于和谐思想的资产价格评估模型,研究产权交易中利益相关者均衡博弈,使产权交易更加公开化、科学化、合理化。     

深化国有资产管理体制改革的思考

本文从资产所有者的角度,根据国有资产是否真正为民所用和全民利益最大化的原则,对国有资产的形态及其转化、国有资产应存在的领域及监管目标、新的国有资产监管体制框架构想、国有资产监管的范围和方式、以及如何建立国有资产经营预算制度等方面进行了论述。     

关于国有资产管理、监督和运营的几个问题

<正>改革国有资产管理体制,加强国有企业财产监督管理,是发展社会主义市场经济的必然要求,也是深化企业改革,建立现代企业制度的重要条件。当前,国有资产体制改革的着眼点应放在:加强管理部门、明确监督机构、构建运营体系,并在此基础上逐步推进与社会主义市场经济和现代企业制度相适应的国有资产管理和经营体制的建设。 一、国有资产的监管网络 长期以来,国有资产管理中的一个突出问题是政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能不分,国有资产监管弱化和无序运行。按照十四届三中全会《决定》确定的方向,《国有企业财产监督管理条例》进一步明确了在国务院统一领导下,国有资产实行分级管理和分工监督。它以法规的形式对国有     

否定之否定:国资委监管职能之未来回归

国家在国有企业之中具有三种职能,即国家的社会经济公共管理职能、国家所有权者监管职能以及国有资产出资人职能。《企业国有资产监督管理暂行条例》下的国资委是一个"具有监管职能的出资人"。《企业国有资产法》去除了国资委的监管职能,使之转变为一个"干净的出资人"。从企业国有资产监管的内在规律来考察,把国资委定位为出资人只是权宜之计。由于《企业国有资产法》设计的监管体系中缺乏专门的行政监管机构,导致难以对企业国有资产进行常态化监管。在未来,国资委应该定位为"干净的监管人"。国资委监管职能"肯定——否定——否定之否定"的演化过程符合国家职能分离和国有资产监管的内在规律,国资委也在更高层次上实现了其监管职能的回归。     

论改进和加强国有企业财务监管制度建设

改革和完善财务监管工作是国有企业改革的重要方面和主要内容。目前国有企业财务监管工作存在政企不分、国有资产管理的委托代理链过长等问题,不仅影响国有企业改革进程,也对现代企业制度的建立产生不利影响。国有企业财务监管工作应明确分类监管原则、分级监管原则、责权利平衡原则,建立健全董事会和监事会制度,提高国有企业财务监管效率,从而提升国有企业的经营绩效。     

外资并购中国有资产流失的问题及对策

外资并购中我国国有资产的流失主要表现在以下几个方面 :1 资产评估不规范造成国有资产流失 ;2 政府行为不当造成国有资产流失 ;3 产权转让中的流失 ;4 产权转让收入的流失。造成国有资产流失的主要原因是 :1 国有资产缺乏真正的所有者 ;2 国有企业运行机制与市场经济法则不相容 ;3 缺乏存量资产重组和涉外产权交易的战略规划和有序的实施步骤 ;4 产权交易市场发育扭曲且交易混乱 ;5 相关法律不协调、不衔接 ,甚至自相矛盾。防范外资并购中国有资产的流失 ,一是从根本上解决国有企业的所有者缺位问题 ,二是发展规范的产权交易市场 ,三是完善相应的法律、法规 ,四是完善国有产权出售收入的管理制度     

对行政事业性国有资产管理问题的思考

行政事业性国有资产是国家政权建设不可缺少的物质基础。长期以来,在行政事业性国有资产管理上存在许多薄弱环节,内部管理还不完善,外部监管缺乏有效协调机制,法律法规建设滞后,造成了资产的闲置、浪费和损失。为实现资产安全、完整和有效使用的目的,保护国家所有者的权益,须采取如下对策措施:(1)转变观念,增强管理意识。(2)规范管理,防止国有资产流失。(3)加强立法,坚持依法治产。(4)加快软件开发,实现管理科学化。     

关于改制企业党风廉政建设的实践与思考

探索在新形势下搞好改制企业的党风廉政建设将显得越来越重要。华达公司在完善党风廉政建设思想教育方法、监督措施和规章制度等工作进行了实践与探索。坚定不移地按照上级党委的要求,落实和加强企业党风廉政建设工作,按照"制度管人、流程管事"的原则,建立和完善各项企业管理规章制度。创新了改制企业党风廉政建设各项制约管理制度、工作方法和工作运行程序,有效的党风廉政建设促进了企业持续和谐健康发展。     

企业集团国有产权管理目标模式初探

股份制企业集团的实质是通过股权形式来设置组织结构，建立内部资产联结纽带，实施国有产权管理运营。企业集团产权管理包括两个层次──国家对企业集团国有产权管理和企业集团内部产权管理。必须建立国有资产经营组织，分离国有资产管理和经营职能。股票的境内境外上市，带来了产权关系的新变化，值得注意和研究，以推动企业集团向现代企业制度转变。     

金融危机下QDII境外投资风险防范问题探讨

美国次贷危机引发的全球金融危机对我国QDII境外投资活动产生重要的影响.QDII境外投资活动将更具有不可预测的风险性.而且我国QDII境外投资风险防范制度存在缺陷.为了防范各种风险,我们应当采取以下措施:首先,我国的立法机构应当进一步完善QDII法律体系;其次,监管机构应当完善监管方式,提高监管效率和监管水平;再次,QDII机构则应当提高境外投资管理水平,选择正确的投资市场,设计科学的投资产品组合,同时进一步强化风险意识,完善风险规避机制;最后,还应加强QDII监管的国际合作.     

略谈如何加强电力系统国有资产管理

国有资产管理是对企业国有资产的占用或经营，进行组织控制、协调服务考评或报告等一整套规章制度。按照发展社会主义市场经济的要求，必须进一步加强国有资产管理，实现建立现代企业制度的目标。现就如何加强我们大庆电业局的国有资产管理工作，谈几点建议。目前，大庆电业局和全国一样，在国有资产管理中仍然存在着不少矛盾和问题，随着改革的深入，原有国有资产管理的一些制度已不适应客观形势要求，而新的国有资产制度又未及时建立，因而就出现了国有资产管理薄弱，大量资产被随意处置，资产浪费，流失严重的现象。譬如我们大庆电业局在…