入世后中国政府职能转变与行政管理现代化

加入WTO,将对我国经济、贸易、政治、法律等各个方面产生全面而深刻的影响。入世给中国带来的既是机遇,也是挑战,入世成为中国政府加快政府职能转变,加快机构改革,实现法制化的推进器。     

加入WTO与中国政府职能转变

<正>中国已正式成为世贸组织成员,以后将严格按照WTO通行规则办事,进一步开放国内市场,各行各业都将面临新的发展机遇和严峻的挑战。而加快政府职能转变则是中国迎接和回应WTO挑战的重要策略,也是中国政府切实履行加入WTO承诺的必要条件。政府职能是政府在一定的历史时期内根据社会环境的需求而履行的职责和功能,它反映政府的实质和活动的     

"大部制"与中国政府改革论要——兼论中国政府改革应然与实然的价值取向

文章以政府职能转变为切入点,分析了"大部制"改革与中国政府改革的几个核心问题.认为如何看待行政管理体制改革与政治体制改革的关系,存在着阶段论的二元观和嵌入式的一元观两种视角.在此基础上,探讨了中国政府改革的应然与实然的价值取向.此外,考察中国政府改革的历程可以发现两条主线,一是市场化的价值取向,二是试图通过制度创新寻找一条"新政治道路".鉴于此,宪政与法治的政府、公开和透明的政府、有效和廉价的政府是当代中国政府改革的应然价值追求,内部协调、自我约束和外部监督则构成了当前中国政府改革"实然"行政制度的三个方面.     

加入WTO与中国政府管理创新

随着中国加入世贸组织 ,中国政府作为最大的应对者 ,将面临巨大的挑战。机遇与挑战并存 ,入世又为中国政府管理创新提供了一个很好的平台。为成为WTO规则严格遵守者 ,我国政府应在管理观念、机构改革、职能转变、行政方式和管理方式、方法上不断创新。同时政府管理创新也应在一定的原则下进行。     

全球化与中国行政体制改革:中国入世的政治意义

全球化是当代社会发展的必然趋势,任何国家、任何民族如果不想被历史所抛弃,就必须融入这一历史进程。融入这一历史进程,对于发展中国家来说,是实现自我发展的一个机遇。同时,也面临着为适应这种趋势而发生的社会转型,及由之引起的社会震荡。加入WTO标志我国已跨入全球化的门槛。我们的体制虽然自改革开放以来有了很大的变化,但旧体制仍以其巨大的惯性在某些领域延续着,从而与全球化要求不相适应。与此相伴,进一步对外开放后也将有一系列新的问题产生。这些都是从理论与实践上需要解决的。对此,我刊特邀请南开大学哲学系、经济系、政治学系等部分博士参加笔谈。现将其中一部分笔谈刊登出来,以飨读者。     

加入WTO与中国政府改革

入世以后 ,受第一轮冲击和挑战的不是企业而是各级政府部门。如何顺应WTO规则的要求 ,进一步深化政府改革成为一个紧迫的任务。本文试就如何深化政府改革以应对加入WTO的挑战作一些分析     

中国政府管理理念的创新

中国入世后 ,政府管理理念受到极大冲击 ,为此 ,必须根据世贸组织的规则 ,重构政府管理新理念。     

行政伦理何以可能:研究进路与反思

从 2 0世纪 90年代中期开始 ,中国行政伦理研究已取得了一批丰硕的成果。我国行政伦理学的研究是基于“行政伦理失范”这一社会现实的 ,理论研究也获得了国际与国内的学术支持。近十年来 ,行政伦理的研究对象不断扩展、学科定位不断深化 ,理论研究展现出三种不同的视界 ,同时也暴露出一些不足。因此 ,研究的进一步展开 ,还需要改变思路与拓展内涵。     

电子政务建设与当代中国政府管理创新

电子政务是政府部门运用先进的电子信息技术实现政务信息数字化、政务公开化、服务网络化的过程,是政府机构运用现代网络通信与计算机技术,将其内部和外部的管理和服务职能按照可能与高效原则经过优化整合、重组后在网络上实现的过程.伴随着经济全球化和全球信息化的进程,电子政务在很大程度上改变了政府运作模式和管理方式,已经成为许多国家和地区政府改革的目标.电子政务是政府管理创新的客观要求.目前,我国政府管理创新与预期目标相差甚远,还存在着一些亟待解决的问题.从管理理念来看,旧的行政管理理念不能适应电子政务发展的需要;从管理体制来看,现行的行政管理体制不能适应电子政务发展的需要;从管理主体来看,各级政府机关公务人员素质不能适应电子政务发展的要求.通过电子政务建设,可以转变政府行政职能,提高政府的决策水平和工作效率,提升政府人员素质.     

服务性政府理论及其对我国行政改革的价值

作为无产阶级政府理论指导思想的马克思主义本身就是对西方启蒙和自由主义思想理论的扬弃与超越。无产阶级政府作为一种崭新的人民政府,其阶级实质决定了无产阶级政府更应该是服务性政府,是服务于社会的公仆。服务性政府体现了我国社会主义国家政权的根本性质与根本要求;服务性政府是超越管制性政府的更科学的政府理念;服务性政府有望成为我国行政机构改革走出循环怪圈的金钥匙。     

加入WTO与政府职能转变

加入WTO后 ,我国政府在许多方面都面临着挑战。应对挑战 ,应加快政府职能的转变 :一是加快法制建设 ,营造与WTO规则相一致的法律环境 ;二是创造符合WTO规则的公平竞争的市场环境 ;三是改革政府管理体制 ;四是充分利用WTO的规则 ,引导和保护国内产业健康发展 ;五是改革外资管理体制 ,提高利用外资的规模和水平 ;六是强化和改善政府的经济管理职能 ,维护国家经济安全 ;七是在不损失效率的前提下解决好公平分配问题     

WTO与中国行政救济制度的改革

众所周知 ,WTO是一个世界性的贸易组织 ,其协议内容构成了所有入世成员国都必须遵循的国际性法律规则体系。中国作为WTO的成员国 ,必将通过国内法的转换而执行这些规则。中国的行政救济制度 ,包括行政复议和行政诉讼。中国的入世 ,对现行行政救济制度无疑是一种冲击 ,特别表现在行政救济的范围、行政救济主体的地位、行政救济中的审查标准、行政救济的程序等诸方面。本文在分析与行政救济有关的WTO协议内容的基础上 ,提示其与中国现行行政救济制度的差异及冲突 ,最终提出行政救济制度的改革方案     

WTO与中国行政立法质量的提高

WTO对中国法治进程尤其是对立法的影响是不言而喻的 ,会给我国带来一场深刻的法律制度变革 ,并对立法的数量和质量提出新的要求。为适应加入WTO的需要 ,我国应努力提高行政立法的质量 ,建立起与WTO规则相协调、适应社会主义市场经济发展需要和促进社会全面进步的完备的法律体系。     

WTO与中国经济

中国加入ＷＴＯ大局已定,中国经济将要全面融入世界经济体系,本文从我国经济的全局着手,分析加入ＷＴＯ后,我国经济所面临的机遇、挑战和风险,提出当务之急是要充分利用加入ＷＴＯ的几年过渡期,紧急行动起来,提高自身素质和应变能力,只有这样才能迎接挑战,化解风险,抓住机遇,发展自己。     

世贸规则与中国法律的应对

加入WTO使中国法律面临一系列冲击和影响，了解掌握世贸规则，并采取相应的法律对策，是中国法律界面临的共同任务。我们要正确看待我国“入世”后的法律调整，加强我国的立法工作；认真研究世贸规则，尽力维护民族利益；积极参加世贸新规则谈判；继续改革开放，逐步完善社会主义市场经济制度；加快政府管理体制改革，推进政府决策民主化和依法行政。     

从WTO的制度缺陷看我国“入世”的正确抉择

文章根据新制度经济学的“霍布斯规范定理”分析了WTO的性质、地位和作用,接着从理论与实际相结合的层面讨论了WTO难以克服的制度局限性;然后从WTO的制度非中立性分析了我国“入世”抉择的必要性;最后从大国主权的角度论证了我国“入世”抉择的充分性。     

中国农业如何应对WTO的挑战

中国即将加入世界贸易组织,农业将面临更艰难的竞争环境。农产品结构调整势在必行,而这又必须结合各地资源优势因地制宜地发展名、优、特、新产品。农业发展的总趋势是种植业、养殖业、加工业一体化,因此农业产业化才是中国农业的出路。在实现农业产业化的过程中,政府的大力支持是非常重要的,甚至是关键性的。     

对我国WTO争端解决实践的反思

入世四年来,我国积极参与WTO争端解决事务,取得了令人瞩目的成绩。但相对而言我国对WTO争端解决机制的利用率较低、参与程度也很有限。我国可以考虑转变排斥国际司法程序的观念,抛弃怕输官司的担心,加强法律能力建设。     

“入世”后我国金融业的对外开放与风险防范

金融业是一个国家国民经济的核心,加入WTO以后,随着中国经济的迅速发展和对外开放的进一步扩大,金融业对外开放是大势所趋。金融业的开放,必然面临着各种风险的冲击和挑战,我们应该采取措施,防范各种风险。     

论“入世”后中国农业的政策选择空间和结构调整

中国加入WTO后,农业政策的选择空间大大缩减.随着关税的削减、农产品贸易的逐步开放、"入世"承诺的兑现,政府对农业的干预程度必然逐步下降,市场机制在农业发展中的作用逐步提高.在市场机制的作用下,我国农业结构的调整必然向进一步发挥农业比较优势的方向调整.农业中的劳动密集型部分将得到更快的发展,而土地密集型的部分会相对缩减.政府农业政策的目标是因势利导,积极引导这一转变过程.