破解社会抚养费征收难题的实践与启示简

人口计生工作进入“以人为本、依法行政”的新阶段,计划生育“七不准”进一步规范了计生工作者的行政行为,乡镇基层在行政执法过程中老办法不能用,新办法不顶用,凸显出人口计生行政执法工作的复杂性和艰巨性,反映出社会抚养费征收存在着征收环境差、征收手段软、征收水平低、征收难度大等一系列问题。湖南省安乡县人口计生局把社会抚养费征收作为促进和推动人口计生工作的重要抓手,依法行政,文明执法,整合资源,合力解难。     

社会抚养费征收中应把握的十大问题

社会抚养费征收是当前人口计生工作的难点、热点问题,征收过程中应把握好以下十大问题： 一、如何定位问题。征收社会抚养费是人口计生工作的一项重要任务,社会抚养费能否及时、足额征收到位,对维护计划生育国策的严肃性和权威性,对控制违法生育、稳定低生育水平具有十分重要的意义。     

湖南省长沙市实现社会抚养费“阳光征费”

湖南省长沙市是全国婚育新风进万家的示范市,全市政策生育率一直保持在95%左右。但对于为数并不很多的违法生育行为,征收社会抚养费仍然是困惑该市基层计生部门的难点问题。2008年,长沙市人口计生委开发了＂社会抚养费征收管理系统＂,依托互联网平台,接受社会公众监督,实现了社会抚养费征收工作网络化、数字化、透明化,因此被群众称为＂阳光征费＂。长沙市社会抚养费征收管理系统具有网络管理、网上公开、网络监督、网络咨询四大功能。     

江西婺源县 构筑“五位一体”的利益导向机制

江西省婺源县构筑了计划生育工作“少生奖励、优先优惠、免费服务、困难救助、养老保障”五位一体的利益导向机制,解除了育龄群众后顾之忧。一是实行综合治理,制定出台了《社会抚养费征收管理办法》,明确了有关部门和乡镇征收工作的具体职责和任务,并把社会抚养费征收列入了计生重点工作督查考核范围。实行专项考核、奖励。二是加大了对出生人口性别比升高问题的治理力度,     

农村政策外生育社会抚养费征收难的原因及对策

针对社会抚养费征收难的状况,本文认为,应加大宣传力度,把计生国策课推向中小学校课堂,各级党员和干部要牢记《党章》,带头执行人口与计划生育政策,也要建立健全育龄人群的信息系统,对出现正在违法怀孕生育的夫妇,通过收取一定比例的“补救措施保证金”等措施,及时征缴其社会抚养费。同时,呼吁政府出台与《人口与计划生育法》相配套的地方法规,以解决好社会抚养费征收难的问题。     

深入扎实做好社会抚养费征收工作

河北省石家庄市在大力建立人口计生利益导向机制、广泛开展对计生家庭奖励扶助的同时,按照“统一认识,强力推进,严格执法,工作到位”的要求,在全市城乡深入扎实地开展了社会抚养费征收活动,使征收到位率由原来不足50%越升至90%以上,2004年全市共征收社会抚养费达1.83亿元,为10年来的最高水平。征收过程中没有发生一起违规事件,收到了征收一户教育一片的效果,促进了全市人口计生工作的不断深化。一、统一认识,准确理解社会抚养费征收的意义、作用“对违反计划生育政策的家庭征收社会抚养费,给予必要的经济限制”是中央《决定》的要求。随着人…     

各地传真

贵州遵义县依法征收社会抚养费孟率宇2006年初,贵州省遵义县县委、县政府下发《2006年度人口与计生工作安排意见》,专门提出社会抚养费征收的“百户强制执行行动”。县人口与计划生育工作领导小组又下发了《关于强化社会抚养费征收及强制执行工作的通知》,对相关     

浅析非法生育与社会抚养费征收

根据《人口与计划生育法》第四十一条“不符合本法第十八条规定生育子女的公民应当依法缴纳社会抚养费”。根据《社会抚养费征收管理办法》第三条“不符合人口与计划生育法第十八条规定生育子女的公民,应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费”的规定,结合计划生育社会抚养费征收工作的实际,笔者认为社会抚养费可定义为:男女双方不符合法定条件生育子女所应向国家缴纳的一种具有惩罚性质的社会补偿金。     

“四创四化”破解社会抚养费征收难题

近年来,江苏射阳县人口计生系统积极探索,大胆创新,不断破解社会抚养费征收管理难题,取得显著成效,全县未发生一起征收抚养费行政败诉案件和群众上访案件。     

社会抚养费征收难的原因及对策

社会抚养费是依据计划生育法律、法规,向不符合规定条件生育子女的公民征收的一项补偿性费用。征收社会抚养费是国家推行人口和计划生育工作所采取的一项必要的经济限制措施,它对于有效控制政策外生育、稳定低生育水平和维护计生家庭的合法权益都具有十分重要意义。然而,由于多种原因,目前的社会抚养费征收到位率还较低,这已成为当今计生工作的一个难点。现就浙江金华市婺城区社会抚养费征收难的现状及     

坚持依法行政 实现抚养费征收工作新突破

2010年以来,山东省济宁市金乡县人口计生局坚持依法行政,深入开展社会抚养费征收工作,全县社会抚养费征收到位率达89.5%,位居全省、全市征收率高位,实现了征收工作的历史性突破。     

从乐清的例子看社会抚养费征收问题

作为人口和计划生育工作的一种经济限制措施,社会抚养费的征收总是很容易成为舆论热点。在实践中,社会抚养费的征收也是当前计划生育工作的难点。本文运用公共政策分析理论,对浙江省乐清市一个社会抚养费征收的案例进行分析,试图提出解决这一难题的对策。     

江西兴国县改革社会抚养费征管模式见成效

地处江西省中南部的兴国县,是国家级贫困人口大县,全县共有74万人,其中育龄妇女15．96万人。作为一个欠发达地区,兴国县曾是市计划生育工作管理落后县;近年来,全县创新工作思路,以社会抚养费征管为突破口,创建“先备案、后征收、全立案、足征收”的社会抚养费征管模式,人口计生工作发生了巨大变化,连续多年位居全市二类管理县第一。     

加强体系建设确保社会抚养费征管到位

2009年来，湖南省株洲市通过健全领导体制，建立执法队伍，完善管理办法，创新工作机制，探索征收模式，初步形成了社会抚养费征收管理体系。但各地社会抚养费征收管理体制建设方面还面临一些问题，需要我们更加深入的研究探讨。     

倡行四大举措 维稳计生信访

针对新形势下的计生工作,结合当前社会抚养费征收专项行动,山东省姜店镇计生办建立了计生信访工作长效机制,采取四项措施,强化计生信访工作,维护社会和谐稳定。宣传引导,公开透明。利用村文化大院、健身广场、集贸市场、广播、展板等方式开展计生法律、法规知识的宣传;将奖励扶助、特别扶助、计划审批、社会抚养费征收标准、程序印成宣传折页发放给群众,减少咨询类信     

加强征信体系建设 着力破解社会抚养费征收难

依法征收社会抚养费是一项政策性强、涉及面广、情况复杂的系统工程。为破解社会抚养费征收难,我们以纳入银行征信体系建设为抓手,以"征信"促诚信,促进公民自觉遵守人口计生法律法规,带动社会信用环境建设。主要做法是:抢抓机遇注重顶层设计党的十八大提出要坚持依法治国和以德治国相结合,深人开展道德领域突出问题专项教育和治理。我省把社会抚养费征收作为计生工作领域道德失范、诚信缺失现象整治的重点内容,从立法上突破,从制度上完善。2012年12月,     

浙江省嵊州市落实四项措施加强依法行政工作

建立依法行政例会制度。每季度召开一次人口计生依法行政工作会议,交流汇报各乡镇(街道)工作情况,分析部署全市工作。重点研究解决社会抚养费征收、流动人口管理服务、优先优惠奖励政策落实等各类热点难点问题。实施年度业务重点项目。把“建立完善社会抚养费征收联合执法工作机制”确定为2005年度业务工作重点项目,成立由市人大常委会、纪委监察局、公安局、监察院、法院、财政、工商、审计、司法、发改等部门组成的协作组织,努力构建人口与计生联合执法网络和机制,依法规范干部行政行为和群众生育行为。深化三级政务公开制度。在“市—乡…     

规范社会抚养费的征收与管理

福建省诏安县全面推行社会抚养费“收支两条线”管理及“票款分离”的征收办法，取 得了较好的效果。 　　1.规范程序，明确职责。一是县计生局、财政局、农行、信用社四家联合发文制定《实 施意见》，由计生局与作为委托代收社会抚养费的农行、信用社签订《收缴票款协议书》， 计生部门依法对计划外生育对象发出《社会抚养费征收通知书》或《行政处罚规定》，银行 将全部收款上缴财政管理，财政部门按用款计划拨付，计生部门按规定使用；二是实行票款 定期核销制度，并将附有收据的记帐联送计生部门登记；三是实行滞纳金制度，逾期缴款将 …     

认真落实《管理办法》

《社会抚养费征收管理办法》(以下简称《办法》)是《人口与计划生育法》的重要配套行政法规,它的颁布确立了计生工作实行征收社会抚养费的法律地位,完善了人口与计生法制体系,对落实计生基本国策具有十分重要的意义。学习宣传《办法》,是当前贯彻依法综合治理计生工作的重要内容之一,在落实中应注意:1.宣传要避免一个误区。对不符合法律法规规定生育子女的公民,依法征     

社会抚养费征收不到位的成因与对策

近年来,安徽省蚌埠市各级人口计生部门高度重视社会抚养费依法征收工作,明确了目标,强化了措施,规范了程序,总结推广了依法征收的典型做法,积累了一些经验。但就全市工作而言,社会抚养费征收到位率低仍是当前工作中存在的最主要、最突出的问题,与法律法规的要求仍有较大的差距。