食品安全突发事件全面应急管理体系构建思路研究

当前中国食品安全问题呈现突发事件频发态势,尽快遏制食品安全突发事件,重塑社会公众基本的食品安全感,成为当务之急.从应急管理理论入手,提出在传统的食品安全管理的框架内,引入“全面应急管理”理论,建立食品安全突发事件全面应急管理体系,并深入分析了其理论和现实意义.基于监测、预警、处置和恢复等四大管理系统设计了食品安全突发事件全面应急管理体系的基本架构,提出食品安全突发事件全面应急管理体系的实施思路.     

突发公共卫生事件应急管理体系建设及处置策略研究

本文通过分析突发公共卫生事件应急管理体系建设路径,明确应急管理体系的构建要素为应急预案、应急管理机构与职能部门、应急资源调配机制与应急管理信息,以应急管理工作的基础环节为角度,深入探究突发公共卫生事件应急处置策略,以实现快速决策和精准应对突发事件。     

我国城市应急管理体系优化策略探析——以南宁市为例

完善城市应急管理体系,以便及时有效地应对各种突发公共事件成为各级政府部门面临的日益重要的课题。我国突发事件应急管理体系的核心内容是“一案三制”,我国大多数城市应急管理体系仍存在缺乏常设应急管理机构、应急职能不明确、社会力量薄弱等不足,制约了我国城市应急管理的良好发展。南宁市通过应急联动系统的建设,对城市应急管理做了有益的探索和实践,对其它城市应急管理体系的建设有一定的借鉴意义。     

我国应急管理研究十年(2014-2013): 成绩、问题与未来取向

随着电子商务的快速发展,电商节日促销愈演愈烈,快递包裹量的突发性暴增对仓储管理能力提出了严峻挑战,提升应急管理能力成为仓储管理体系建设的重要内容。从应急管理全生命周期的视角构建涵盖应急基础识别能力、应急预防准备能力、应急预警响应能力和应急恢复优化能力为一体的仓储应急管理能力评价指标体系,构建AHP-模糊TOPSIS模型开展仓储应急管理能力综合评价,并以京东物流华南片区四个仓库作为实例,比较不同指标的重要性、所处水平及各仓库的能力差异,验证了所构建指标体系和评价方法的合理性。     

论自然灾害应急物流管理体系的构建

我国自然灾害应急管理存在诸多“物流短板”现象,根据自然灾害发生的本质特点,极有必要构建一个高效运作的应急物流管理体系。该体系具有多层次、多环节和多要素的复杂特性,而目前这方面的研究尚存在着很多薄弱和空白之处。针对自然灾害应急物流管理体系构建中的现状,亟需展开系统的研究,从技术操作和战略运作层面解决好自然灾害应急物流管理体系的分级和分阶段管理、政府和社会资源的协调机制、应急物流公共信息平台的构建方法和应急物流风险预警管理机理等重大问题。     

论自然灾害应急物流管理体系的构建

我国自然灾害应急管理存在诸多"物流短板"现象,根据自然灾害发生的本质特点,极有必要构建一个高效运作的应急物流管理体系.该体系具有多层次、多环节和多要素的复杂特性,而目前这方面的研究尚存在着很多薄弱和空白之处.针对自然灾害应急物流管理体系构建中的现状,亟需展开系统的研究,从技术操作和战略运作层面解决好自然灾害应急物流管理体系的分级和分阶段管理、政府和社会资源的协调机制、应急物流公共信息平台的构建方法和应急物流风险预警管理机理等重大问题.     

综合模式的应急管理法体系构建研究

我国应急管理体系构建经历了单一灾种应对、协调模式、综合模式三个发展阶段。应急管理体系包括“一案三制”(预案和体制、机制、法制)。目前,各级各类应急预案已经较为完善,应急管理部和国家综合性消防救援队伍的组建实现了综合应急体制、机制的转型升级,但应急管理法制仍滞后于应急改革的进程。对此,需要加快推进应急管理立法,从顶层设计保障综合应急管理体系。在综合应急模式下,首先,应当制定一部具有统领作用的《应急管理法》,固化应急管理改革的成果;其次,应以《应急管理法》为基本法,统筹各类专项应急法规,形成基础牢固、主体多元、横向到边、纵向到底、立体综合的应急管理法规体系。     

完善我国地方政府食品安全危机应急管理探讨

面临日益严重的食品安全危机,完善地方政府食品安全危机应急管理是当下进一步提高地方政府执政能力与执政水平的重要路径选择。指出我国食品安全危机管理的诸多问题并分析其原因,从而提出推进应急管理法制化建设,构筑多元长效监管机制,建立健全快速反应机制,提高应急管理科技含量,健全社会参与机制等建议。     

地方政府应急管理建设研究——基于郑州“7·20”特大暴雨灾害

进入21世纪,愈来愈多的突发公共事件对政府应急管理工作提出了更高要求,如何构建地方政府应急管理体系成为当前行政管理研究的一个热门课题。本文运用文献分析以及案例查阅等方法,以2021年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害为例,研究我国地方政府在应急管理体系建设上的现状和问题,为地方政府提供对策和建议。     

中国公路交通应急管理研究述评

从公路交通应急管理体系的构建思想、体系构成、运行机制等横向学科研究角度,辅以学科理论体系构建的纵向视角,对中国公路交通应急管理的相关研究进展进行述评,阐述其主要贡献和不足。分析认为：作为应急管理的研究分支,公路交通应急管理是社会应急管理的重要组成部分,目前国内对于预警、救援体系构建和运行机制方面的研究已形成比较成熟的理论和技术体系,但是后勤保障、善后处置方面的研究尚处于起步阶段;现有应急管理研究体系较为分散,缺少普遍原理和一般性结论。     

城市社区应急管理体系优化的思考——以河南省Z市为例

自2018年中央改革组建应急管理部以来,应急管理体系改革推动基层不断增强应急管理能力。党的二十大报告强调“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力,加强国家区域应急力量建设”。社区作为社会的“末梢神经”,是应急管理工作的最前沿阵地,基层社区成为我国应急管理体系建设的第一道安全阀。但是,当前城市社区人口众多、居住密集、社会经济背景多样,导致社区应急管理体系建设存在不均衡不充分的现实困境。本文探讨当前社区应急管理体系存在的问题,并据此提出相应的对策,为实现应急管理体系和能力现代化提供有效的参考依据。     

电网施工企业应急组织管理研究

电网突发事件应急组织管理是电网安全保障的核心。基于电网施工企业电网建设和应急抢修的双重特点,通过深入调查研究,分析了电网施工企业应对电网突发事件组织管理中存在的不足。从组织机构,包括预防、处置、恢复三个阶段上进行改进;对灾害风险分析、预案编制、物资储备、通信与技术等多个应急组织管理的关键环节进行完善,构建系统的电网施工企业电网突发事件应急组织管理体系,提高应对电网突发事件的处置能力。     

府兵制对高校突发事件应急管理队伍建设的借鉴意义

我国高校突发事件应急管理体系相对落后的主要原因是缺乏应急管理意识,要改变我国高校应急管理体系相对落后的现状,主要任务是加强应急管理队伍建设。隋唐时期采用的府兵制在兼顾发展生产和储备战力方面具有先进性。高校、国家在如何处理稳定和发展的问题上具有高度的相似性,府兵制中的组织结构、选拔制度、身份管理、激励机制等经验,可为高校突发事件应急管理队伍的建设提供借鉴。     

基于社会网络的突发事件企业应急管理主体构建

通过对东方汽轮机有限公司在汶川地震中应急管理工作的描述,从社会网络角度阐释了多层次的主体在应急管理中的作用。研究结论对构建多维的应急管理体系及应急管理的实践具有启示作用。     

新时代国家审计完善应急管理体系的关键路径思考

在中国特色社会主义新时代背景下,建设和完善应急管理体系是国家治理体系和治理能力现代化的内在要求.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出要"完善国家应急管理体系".在应急管理体系建设、完善和作用发挥的过程中,国家审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,理应并且能够发挥重要作用.通过对我国应急管理审计的相关实践和研究进行梳理,以马克思主义国家学说、国家治理理论和公共受托经济责任理论为基础分析国家审计完善应急管理体系的内在需求,讨论国家审计在我国"一案三制"应急管理体系中发挥的作用.为更好发挥国家审计的治理功能,应通过应急预案专项审计、应急预案应用效果跟踪审计、领导干部经济责任审计、应急管理部门预算执行情况审计、运行机制专项审计、应急管理信息化综合应用平台专项审计、重大应急管理政策措施落实情况跟踪审计、政策协同一体化审计等关键路径完善应急管理体系.     

以"一案三制"的构建为核心,创建和完善应急管理体系

国务院提出的突发公共事件应急预案、应急机制、应急体制和应急法制的"一案三制"建设要求,是构建和完善应急管理体系的核心要素。"一案三制"核心要素在创建、完善、运行中国第一套应急联动管理体系—南宁市应急联动系统中的运用及其在应对和处置突发公共事件中有显著成效。     

企业重大事故应急管理存在的问题与对策

我国企业重大事故应急管理存在的问题：安全意识淡薄,全员参与程度不高;没有建立科学合理的应急管理体系;对重大危险源缺乏系统、有效的监控管理;预案的可操作性差且应急资源不够,应急行动难以有序进行;应急管理的技术和手段还有待创新.加强企业重大事故应急管理,需建立科学的一体化应急管理体系,运用先进信息技术建立重大事故应急信息支撑平台.     

高校突发事件处理机制与应急管理研究

高校突发事件处理与应急管理已经成为当前高校管理中的一个重要课题。本文通过对高校突发事件概念、类型、特征的分析,探讨新形势下高校构建应急管理体系、完善突发事件处理机制的有效途径,以期对高校应急管理有所裨益。     

“认知偏差”与“过程失效”：基层应急预案管理困境的产生及纠正

基层应急预案是应急管理先期处置工作的核心,也是国家应急管理体系建设的前沿阵地。我国应急管理下沉的需要与基层应急预案的缺乏,迫切要求对基层预案的编制与管理进行规制,从而适应应急新形势。从应急预案的政策过程视角出发,基于多元行政观理论构建“认知 过程”框架,厘清其由于认知偏差而产生的预案管理过程中的实践困境,针对我国基层应急预案存在定位偏差、内容同质化、演练形式化的问题,从编制、执行与演练3个环节对基层应急预案管理的优化路径进行探索,重塑对基层应急预案的认知,以期更好地指导我国基层应急预案实践。     

公共危机管理和政府责任——以SARS疫情治理为例

目的/意义 截至2020年4月6日,全球累计确诊新型冠状病毒肺炎病例已超过126万例,中国累计确诊病例8万余例,探索全球高效突发公共卫生事件应急管理体系刻不容缓。设计/方法 通过对中国突发公共卫生事件应急管理机制的多维度时间性比较研究,深刻剖析制度建设、机构搭建、联防联控机制优化等内容,进而揭示我国突发公共卫生事件应急管理体系取得的重大进步。在借鉴国际典型应急管理经验的基础上,提出进一步优化我国突发公共卫生事件应急管理体系的相关建议。结论/发现 目前,我国逐步实现由分散协调、临时响应的应急管理机制向综合应急管理体系演化的颠覆式变革的同时,也暴露出诸如突发公共卫生事件衍生的经济性质危机未被纳入应急法律处置范围等一系列问题亟待优化。未来应当注重突发公共卫生事件应急管理长效机制建设,并从顶层设计、数据库搭建、志愿队伍常态化建设等方面提高应急管理能力。