“免疫系统”理论下国家审计的职能与作用

刘家义审计长创造性地提出了国家审计的”免疫系统”理论,这一理论的提出是在科学发展观统驭下对审计理念的重大创新,是解决社会主义市场经济条件下审计问题的一种创新性思维,在今后相当长的一段时期内具有理论研究价值和现实指导意义。本文从国家审计作为‘‘免疫系统”的本质特征入手,论述了国家审计的职能,并分析了提高国家审计“免疫系统”功能的途径。     

发挥审计免疫系统功能 深化领导干部经济责任审计

<正>刘家义审计长在2007年底全国审计工作会议结束时的总结讲话中首次提出"现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统"(以下简称"免疫系统论")。2008年3月,在中国审计学会五届三次理事会及理事论坛上,刘家义审计长进一步全面、系统地阐述了"免疫系统论",指出审计的本质是国家经济运行的"免疫系统",把人体免疫系统所具有的"预防、提示、抵御"三大功能巧妙地引入审计工作,认为审计有责任更早地感受风险,更准确地发现问题,有责任提出调动国家资源和能力     

发挥“免疫系统”功能,强化跟踪审计

在中国审计学会五届三次理事会暨第二次理事论坛上,国家审计署刘家义审计长将"免疫系统"这一医学、免疫学中的常用术语与审计的职能作用联系起来创造性地提出,审计的本质是一个国家经济社会运行的"免疫系统"。军队审计是国家审计的延伸,军队基本建设项目审计又是军队审计的重要组成部分。因此,跟踪审计将成为军队基本建设项目审计的必然趋势。     

实现“三个转变” 深化财政审计

财政审计是国家审计的基本职责和永恒主题。温家宝总理指出：财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里;财政审计面临着如何在新形势下更好地发挥审计监督的整体性、宏观性、效益性和＂免疫系统＂功能的作用等一系列新情况。     

加强地方金融审计的思考

众所周知,金融是现代经济的核心,金融安全是国家经济安全的重中之重,政府审计近年来一直不断加强金融审计的力度,在规范金融市场秩序,完善金融法规,防范和化解金融风险等发面发挥着重要作用,金融审计已成为“免疫系统”不可或缺的组成部分。     

探析国家审计本质研究的最新成果“免疫系统”论

我国国家审计属于典型的行政型体制,属于公共行政的研究范畴,审计问题既是管理问题、政治问题,同时又是法律问题,行政型审计体制的特点使单一向度的国家审计本质研究不可避免地存在一定的局限性。"免疫系统"论是一种在继承经济监督(控制)论、权力制约论、民主法治论基础上,整合管理、政治、法律途径的国家审计本质论,代表着国家审计本质研究的最新成果,有利于更加全面客观准确地理解国家审计,推动审计理论和实践创新,更好地服务完善国家治理。     

新审计准则下基层审计机关审计质量控制

《中华人民共和国国家审计准则》于2011年1月1日对外颁布并实施,新审计准则旨在规范和指导审计机关和审计人员执行审计业务的行为,保证审计质量,防范审计风险,发挥审计保障国家经济和社会健康运行的"免疫系统"重要功能。是我们今后履行审计职责的执业标准和行为规范,是评价审计质量的基本尺度,实际工作中,很多因素都会影响新审计准则的执行,进而影响审计质量。本文从基层审计机关执行新审计准则过程中存在的问题及相应措施等几方面进行探讨。     

实现“三个转变” 深化财政审计

财政审计是国家审计的基本职责和永恒主题。温家宝总理指出:财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里;财政审计面临着如何在新形势下更好地发挥审计监督的整体性、宏观性、效益性和免疫系统功能的作用等一系列新情况。一、财政审计从关注一般预算资金向关注全部政府性资金转变全部政府性资金涵盖了政府公共财政服     

新时期财政审计发展趋势

财政审计是国家审计的永恒主题，处于国家审计体系中的核心地位，对财政体制改革起着积极的推动作用。在国家面临经济发展方式转型，财政体制改革的大环境下，针对财政审计如何发挥其“免疫系统”的功能提出了更多要求。本文旨在通过对财政审计大格局理论的研究分析，对审计目标、审计内容、审计重点、审计资源、审计手段等方面进行详细阐述，以得出新时期财政审计发展趋势。     

“免疫系统”视角下经济责任审计研究

国家审计署审计长刘家义提出"审计是保障国家经济社会健康运行的免疫系统",通过"预防、揭示(揭露)、抵御"等方式对国家经济安全发挥作用。"免疫系统"理论的提出,标志着审计的定位发生了实质性的改变。本文从"免疫系统"视角下的领导干部经济责任审计为切入点,探讨了"免疫系统"功能在领导干部经济责任审计的作用机理及内在联系,并联系目前经济责任审计对现实发展的需求,探讨如何构建新模式,更好的发挥内部审计在对领导干部履职问责、权力监督、绩效评价等方面的作用。     

审计监督“免疫系统”功能

"免疫系统"理论的形成与提出是审计理论的创新,在今后相当长的一段时期内具有理论研究价值和现实指导意义。本文首先分析了对审计的"免疫系统"功能的理解,在此基础上从审计具有与机体免疫系统共同的特征和公共受托责任演变两个方面阐述了审计的"免疫系统"功能的理论依据。     

论国家审计推动完善国家治理的基本方法

国家审计是国家治理中的"免疫系统",是推动完善国家治理的重要工具。在推动完善国家治理的基本方法上,国家审计要坚持以维护人民群众根本利益为目标,以监督制约公共权力为核心,以充分发挥审计"免疫系统"功能为重点,以加强审计成果利用为关键。要通过依法开展审计监督,促进国家法治、民主、责任、效率、公正、廉洁等方面水平的全面提高,促进国家治理体系和治理能力现代化目标的顺利实现,维护人民群众根本利益。     

浅析审计“免疫系统”功能

历经25年的发展，在几代审计人的努力和探索下，中国特色社会主义审计理论体系已经初步形成。新时期，刘家义审计长提出的“国家审计免疫系统论”，是审计理念的不断更新和超越，也是审计实践的与时俱进，更是建设有中国特色社会主义审计事业的理论指导。     

县级审计机关投资审计风险控制管窥

县级审计机关是我国的基础性审计机关,在我国的审计体系中发挥着较为关键的作用。然而,目前我国县级审计机关还面临着许多投资审计风险,为使国家的投资项目得到全面有效的落实,县级审计机关必须对投资审计风险的控制策略进行探究。     

经济责任审计目标实现的推动力——审计结果完全公开

近年来我国的经济责任审计工作取得了一些成效,并逐步走向法制化、规范化和制度化,但也仍存在一些问题。本文首先从我国经济责任履行现状出发,阐述了我国经济责任审计目标没有得到充分实现的原因之一是审计结果的不完全公开,进而从审计结果公开的视角研究了经济责任审计目标的实现,最后论述了审计结果公开的途径,以切实履行经济责任审计的监督职责,积极发挥经济责任审计作为保障国家经济社会健康运行的＂免疫系统＂的功能。     

基于粮食安全视角的财政支农资金审计思考

粮食安全问题关系到国民经济发展和社会稳定的全局,财政支农资金审计的重点应从合规性审计转移到关注粮食安全,发挥审计在国家安全中的作用.结合耕地面积减少的我国粮食安全现状,分析影响粮食安全的隐患,从政府审计的视角,提出充分发挥审计“免疫系统”作用、保障粮食安全的具体措施.     

政府审计在维护国家经济安全上的途径

政府审计与其它主体的审计不同,它有着更深远的影响和意义,它是维护国家经济安全,更好地维护市场经济秩序,保障国家的基本利益的重要手段。国家经济安全在一国的安全战略中居于核心和基础地位,政府审计如何维护好国家经济安全尤为重要,因此,政府审计必须要有一个清晰和具有实践意义的职能定位。本文从审计免疫系统功能理论出发,主要围绕其在维护国家的经济安全方面的职能作用来展开,探讨了政府审计在维护国家经济安全中的基本内容。     

发挥审计“免疫系统”功能,构建财政审计大格局

财政审计是国家审计工作永恒的主题。财政是国家机器存在和运行的经济保障,是国有企业建立和发展的前提和基础。因此,财政收支是否能保证其真实性、合法性和绩效性,直接关系到国家经济社会的运行安全。在保证财政收支的真实、合法和绩效这一领域,审计机关负有特别重大的责任。基于这一认识,刘家义审计长提出了审计"免疫系统"功能原理。为进一步推动财政审计一体化进程,充分发挥财政审计的整体合力,审计署提出要构建财政审计大格局,目的在于提高财政审计的整体性、宏观性和建设性,进而促进深化财政改革和加强财政管理。     

节能减排审计的产生、发展和展望

节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会中的重要工作之一,是科学发展的必然要求。当前我国在工业化和城市化进程中,资源、能源和环境的面临前所未有的压力,节能减排审计将充分发挥国家审计"免疫系统"功能,在促使政府节能减排责任有效实现,保障公民环境权利,推进生态文明建设中产生积极作用。     

对金融审计发挥免疫系统功能的思考探讨

审计机关的金融审计,作为我国金融监督体系的重要组成部分,如何发挥其保障金融安全运行的"免疫系统"功能,本文通过对政府审计在金融审计的地位进行分析,探讨了金融审计在金融运行"免疫系统"的作用和措施。