关于党政分开的几个理论问题初探

党政分开是政治体制改革的首要关键和核心问题。过去,由于长期以来我们在理论上和思想认识上对共产党处于执政地位后,如何实现无产阶级专政、如何领导社会主义建设的一系列重大理论问題,认识模糊,缺乏深入研究,造成在实践中逐步形成并巩固了党政分开、以党代政的政治体制,出现了国家权力集中于党的弊端,给革命和建设带来了重大损失。十一届三中全会以来,党总结了这个经验教训,提出了要坚持党的领导必须改善党的领导的正确观     

试论乡镇党政职能分开的要求及措施

在社会主义市场经济条件下,各级党组织按照十四大的精神、坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策,集中主要精力,切实搞好自身建设,加强党内监督和思想政治工作,为改革开放服务,保证党和政府各项工作任务的完成.如何进一步搞好乡镇党政职能分开,对于深化政治体制改革,推动乡镇两个文明建设关系极大.笔者在乡镇工作多年,现就这个问题谈谈个人的看法.一、乡镇党政职能未分开的现状及存在问题的原因乡镇党的职能,有其发展完善的过程,在不同时期有不同特点.建国以来,乡镇党委的职能,在思想政治工作方面,党的领导作用主线清楚,乡镇各级党组织发挥了核心领导作用,把党的各项路线、方针、政策贯彻落实到基层,有力促进了乡村的各项建设的发展.党委加强了组织领导,关心和支持群众团体工作,做好干部的管理.对重大问题的决策,都由党委集体讨论决定,并交由政府部门实施.改革开放以来,党政职能分开已有良好开端,政府的职能对行政事务管理发挥了作用.     

对村级党政推行“一肩挑”模式的可行性分析

党政关系是党的执政方式中最为关键的问题。党政不分在历史实践中已经被证明不成功,而党政分开也存在弊端和局限。本文从党政分开的维度探析了村级党政＂一肩挑＂模式推行的背景,从理论和实践两个层面论证了其推行的可行性就完善村级党政＂一肩挑＂模式提出了三点建议。     

创新理念，选准载体，探索国有企业党政合力促发展的有效途径

企业党组织如何围绕生产经营中心,发挥政治核心作用,做到"两心"合一、党政合力共谋发展,一直是改进和完善国有企业领导体制的一个重大课题.大庆油田电力集团党委遵循企业生产经营特点,搭建党政结合的平台,开展了"党建创先、文化创特、安全创福、服务创优、管理创效"的"五创"主题实践活动,解决了企业领导体制上存在的"两张皮"、"两挂车"的问题,走出了一条国有企业党政合力促发展的新路子.     

切实加强和改善市县党委的领导作用——关于地方领导体制改革的调查与思考

如何在党政职能分开的条件下,进一步发挥市县党委的领导作用,切实加强和改善党的领导,这是地方领导体制改革研究中最关键的问题。本文从分析市县领导体制的现状中,探讨地方领导体制改革的一些设想。     

企业不宜笼统套用“党政分开”

党的十三大提出,政治体制改革的关键首先是党政分开,即党政职能分开.这是针对长期以来形成的党政不分、以党代政,权力过分集中于上级领导机关,过分集中于党委领导机关的弊端而提出的.毫无异议,它是我们党的领导制度的一项重大改革.但作为经济组织的企业,要不要笼统套用“党政分开”则值得研究. 企业是经济组织,不是政权组织党的十三大报告指出:“党和国家政权机关的性质不同,职能不同,组织形式和工作方式不同.应当改革党的领导制度,划清党组织和国家政权的职能,理顺党组织与人民代表大会、政府、司法机关、群众团体,企事业单位和其他各种社会组织之间的关系,做到     

党政分开是改善党的领导的一个重要措施

“我们要改善党的领导,除了改善党的组织状况以外,还要改善党的工作状况,改善党的领导制度”(邓小平文选》第233页)其中应重点抓好党政分开和从严治党两件大事,即从外部职能分开和内部严格要求两个大的方面来改善的领导。本文拟就坚定不移地实行党政职能分开的问题谈点看法。 当前,在对党政分开的思想认识上,我们认为主要应明确以下三点。首先,我们不能把赵紫阳同志削弱党的领导和思想政治工作所造成的后果归咎于党政分开。当然,我们也应清醒地看到,确实有极少数坚持搞资产阶级自由化的人,极力削弱和否定共产党的领导,企图通过党政分开,把我们党的活动限     

论政法体制的改革和完善

(一) 当政治体制改革的问题被摆上议事日程,并逐步开始实施其改革方案的时候,政法体制的改革也就具备了它应有的条件。那么,政法体制改革应从哪些方面着手进行呢? 第一,促使政法领导体制党法分开。政治体制改革的首要一步是实行党政分开,把党的领导职能与国家机关治理国家的职能划分清楚。赵紫阳同志在十三大报告中谈到改革党     

试论机关党务干部的观念转变

加快和深化改革,是党的十三大提出的中心任务。随着全面改革的推进,党中央提出了党政分开的重大决策。党政分开,特别是企业厂长负责制的实施,引起了广大党务干部心理上、精神上的巨大进步。然而,某些党务干部由此而产生种种疑虑,一些僵化的思想方法、守旧的传统观念仍然在     

按照“三执政”的要求改革和完善党的执政体制

坚持科学执政、民主执政、依法执政,必须重点解决党的执政体制问题,党的执政体制是落实"三执政"的决定性因素。必须针对党的领导体制存在的问题,坚持以改革和完善党的执政体制和工作机制为重点,从根本上解决权力过分集中的体制性弊端;要坚持党政职能分开,按照总揽全局、协调各方的原则,建立相对独立、有效制约的执政体制;要从国家政治体制层面解决党委与人大这一根本性的政治关系问题,有效发挥人大作为国家最高权力机关的作用。     

从党政分开角度探讨执政党建设

我国及其他社会主义国家的历史和现实的经验、教训告诉我们,党政分开是社会主义国家政治发展的历史客观趋势.只有顺应这一历史趋势,真正实行党政分开,才能从实质上加强和改善党的领导.因此,现在的核心问题,已经不再是探讨是不是要党政分开,而是如何从党政分开的视域着手加强执政党建设.鉴于此,本文试图从党政分开角度探讨如何加强执政党的建设,促进我党长足发展.     

试论董必武的党政分开思想

党政关系问题在我党历史上是一个由来已久的问题。还在夺取全国政权之前,我们党就建立了根据地的政权机关,正确认识和处理党与自己领导的政权的关系也就成了党在领导革命过程中无法回避的问题。全国解放后,这更成为一个全局性的问题。除“文化大革命”的特殊时期外,我党无论在理论上还是在实践中都对这一问题进行过探索,特别是董必武同志对党政关系作了大量论述,提出了许多深刻的见解。认真总结他在这方面的思想,对于认识我党党政关系理论的发展过程,对于认识和搞好今天的政治体制改革都是很有意义的。     

从政治体系的基本特征看我国的党政关系

随着经济体制改革的深入展开,政治体制改革日益成为我国政治生活中迫切需要解决的课题。政治体制改革的关键是党政分开。党政分开不仅仅是党和国家机构、各级政府职能的划分,而且关系到党、国家机构及其它社会政治团体在政治体系中各自所处的位置、职能和相互关系问题。本文试依据政治体系的基本特征对我国党政关系的现状进行系统分析,进而对解决好党政关系问题提出自己一些粗浅的看法。     

关于党政分工的几个问题

<正> 正确认识党政关系,搞好党政分工,是社会主义国家的执政党确立党和国家领导体制的一个重大问题。在这个问题上,我们过去是有过失误的。现在,我们党根据对历史经验的科学总结和对科学社会主义的新认识,又明确提出了实行党政分工的问题。本文仅就下列五点谈谈我们对这个问题的一些探讨性的意见。     

实行党政分开 转变领导观念

随着经济体制改革的深入发展,政治体制改革的任务已经提到全党和全国人民的面前。党的十三大报告指出:“政治体制改革的关键首先是实行党政分开。”只有实行党政分开,才能顺利解决党和国家权力合理配置及其有效的运行,才能顺利完成政治体制改革其他各项任务,建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治制度。从党的一元化领导到实行党政分开,这对于全党,特别是从事党的各级领导工作的同志来说,这是转一个很大的弯子。适应这一领导制度的变革,首先要实现党的领导观念的转变。那末,要从哪些方面实现领导观念的转变呢?     

试析形成现今党政关系的原因

我国现行党政关系及领导方式的产生和形成,由种种历史和现实的客观因素所决定.应当客观地看待和评价现行的党政关系、党政体制、领导作风和领导习惯.目前应该在对这种体制潜在优势的发掘上下功夫,尽量扬其长,避其短,而不能不加分析地一概否定,更不能不切实际地实行超越历史阶段的党政分开,那样反而不利于改进和加强党的领导,不利于我们事业的快速推进.     

浅析社会转型期农村基层政权控制力的弱化问题

改革开放以来，我国现行政治体制中最低一级政权即乡镇政权的管理体制发生了重大变化。政治上的“党政不分，政社合一”变成了“党政职能分开，乡政村治”；经济上的“三级所有，队为基础”变成了“所有权不变，经营权分离，农户为基础”的经营管理格局。在这一体制的变化和发展过程中，实践的结果是农村基层政权组织对农村社会的控制力明显的弱化了，它既反映了社会历史进步性的一面，同时又从体制和管理上引发了许多新的矛盾和问题。如何认识和处理好这一社会转型期的现象，加强党对基层工作的领导，本文谈些粗浅的看法。一、社会现象与历…     

新中国成立以来我国党政关系问题的历史、核心及解决 ——兼论党政关系中的三种模式

党政关系问题是百年前中国由王朝体制转向党国体制的衍生问题,在近现代中国政治制度中具有特殊重要地位。新中国成立以来,党政关系也先后历经"党政合一""党政分开"和"党政分合"三种模式的实践探索。党政关系问题本质是党执政方式问题,核心要处理好权力制约、党的领导以及治理能力这三者关系。"党政分合"模式已经被证明具有解决这三个问题的潜力,但是也要确立"以分为主、以合为辅"和"制度优先、兼顾效率"的原则,从而确保"党政分合"模式在正确轨道上运行。     

论邓小平同志关于党政职能要分开的思想

论邓小平同志关于党政职能要分开的思想郑志芳邓小平同志作为我们党第一代领导集体的成员和第二代领导集体的核心，在长期的革命斗争和社会主义建设中，对党的建设向题作过一系列极其深刻的论述，形成了一个完整的党建理论体系，丰富和发展了马克思主义的建党学说。关于党...     

新时期江泽民同志对执政党建设理论的新贡献

实现中国跨世纪发展的历史重任 ,必须坚持、加强和改善党的领导。党的十三届四中全会以来 ,以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体牢记邓小平关于“聚精会神地抓党的建设”的教导。在领导和推进党的建设的新的伟大工程过程中 ,结合新的实际 ,总结新的经验 ,对社会主义市场经济条件下执政党建设的一系列重要理论和实践问题做了深刻阐述 ,提出了一系列新的科学论断和光辉思想 ,极大地丰富和发展了马克思主义党建学说 ,对马克思主义党建理论做出了创造性贡献。这集中体现在以下六个方面 :一、强调党在国家政治生活中的重要地位 ,提出了“治国…