论城市社区人口与计划生育管理体制的创新

探索建立适应社会主义市场经济和社区建设发展要求的新型社区人口与计划生育管理体制 ,是城市计划生育工作在新世纪初期面临的重要课题。在给出社区管理体制概念含义的基础上 ,将我国目前城市基层人口与计划生育管理归纳为三种模式 :“以块为主”的行政管理模式、“形似神异”的混合管理模式和“居民自治”与行政管理相结合的管理模式 ,并认为第三种模式的管理体制是今后一段时期城市社区人口与计划生育工作比较理想的管理体制。同时 ,讨论了社区计划生育管理体制创新应当遵循的基本原则 ,以及构建新型社区人口与计划生育管理体制的基本内涵。     

理顺管理体制 建设管理型社区

管理体制决定管理模式。城市社区的管理,是城市基层工作的基础,但这种管理,不是一般意义上的管理,不是政府行政管理的延伸,而是一种自我管理,属自治型管理模式。因此,冲破固有管理观念,创新管理体制,是建设新型社区的重要环节。 理顺管理体制,建设管理型社区,首先要在观念上更新。观念更新,就是要更新传统的行政管理理念。社区的管理,不是“我说你做,我说你办”,而是有关政府职能部门指导下的“自决、自办”,是不断提高社区居委会自我管理的水平和能力的过程。要更新传统的行政管理模式,就必须时刻牢记社区居委会是群众自治性组织,社区居委会不是基层政府的办事机构,更不是基层政府的“腿”。要做到更新传统的行政管理方式,理顺管理体制,建设管理型社区,     

城市社区管理体制存在的问题及其改革方向

随着我国的城市社区建设的发展,关于社区管理体制的改革已经提上了日程,有些城市也在社区管理体制方面做出了有益的探索和实践.重点分析目前我国城市社区管理体制存在的主要问题及其原因,并探讨了今后我国社区管理体制改革的方向.     

改制后的国企社区建设如何实现创新

国企社区建设是应对“后单位制”时期国有企业、政府和社区之间管理真空的有效途径;国企社区建设的核心内容是建立国企社区自治组织为核心的社区管理体制,形成国企、政府和社区之间的联动机制,有效激活社区文化资源和人力资源,以实现国企社区的和谐发展;国企社区建设是我国城市社区建设的一种独特形式,体现了一般城市社区建设的共同规律;国企社区建设同时也要力图解决一般城市社区建设面临的诸多难题;对“后单位制”时期国企社区建设的深入探索,将为我国城市社区建设提供更为充足的实践经验。     

城市社区建设中几个理论问题探析

城市社区是社会组织管理体制转型的产物,对城市社区的界定、发展目标的定位、管理模式的认识不足已经严重制约了当前的城市社区建设实践。明确城市社区的组织管理属性、准政府定位和中国特色民主实现方式,立足社区居民归属感的培育对构建城市社区的改革实践具有重要的现实意义。     

一份关于“城中村”改制的调查

城市化的推进,农民的减少,是社会进步、经济发展的结果。在城市化推进的进程中,一些村庄的土地被征用,建成了城区,村民居住地被城区包裹,形成了“城中村”。“城中村”原有管理体制是村委会,如何把村委会纳入城市社区管理体制,是推进城市社区建设中一个必须解决的问题。“城中村”改制所遇到的问题大同小异,但改制的路子和措施应因地制宜,各有不同。另外,农民转变为城市居民并能接受社区管理体制是个过程,绝不是一个改制就能一了百了的事。我们希望各地把你们正在改制所遇到的问题和成功的经验,或改制已完成,在管理中所遇到的问题和好的经验、事例告诉我们,以便在全国交流,共同推进城市社区建设的发展。编者     

专家为社区建设把脉:湖北“十一五”重点解决8个问题

华中师范大学湖北城市社区建设研究中心研究人员通过调研,为湖北省“十一五”期间社区建设提出了八点意见。研究表明,自2001年以来,湖北省第一轮大规模城市社区建设已经过去了5年,这5年期间,湖北省社区建设的主要任务是“基础建设”,包括社区规模的调整、社区基础设施改造、社区组织建设、社区服务与管理体制建设等若干方面。但是湖北省社区建设仍然面临社区管理体制不健全、社区公共服务体系不完善、大中小城市(城镇)社区发展不协调等一系列制约社区进一步发展的深层次问题。因此,“十一五”期间湖北省的社区建设一方面应继续加强社区基础…     

变革中，社区明天更美好

在宏观的层面上看,社区建设正给城市带来一场基层社会管理体制的革命。社区建设的重要意义在于:她找到了城市基层社会管理的新钥匙,由此开拓了中国城市建设的新局面。“小政府、大社会”的格局,是一种政府与社会共生共长、相辅相成的互动格局。于是,现代社区的内在价值从行政全     

社区组织配套建设三点启示

社区建设要突出以下工作重点:一是要抓好基础性工作。首先要抓好社区建设的管理体制和运行机制。对尚未进行城市基层社会管理体制改革的城区来说,当前的工作重点是通过科学合理地划分社区,建立新的社区组织体系,形成与社会主义市场经济体制相适应的新型基层管理体制。已经完成城市基层管理体制改革,建立了社区居委会的城区,应当把工作的重点放在“软     

中国城市社区管理体制创新的路径研究

构建适应城市经济、政治、文化发展需要的社区管理体制新模式,是一项亟待研究的重要课题。在简要回溯城市社区管理体制历史变革的基础上,总结了现存城市社区管理体制模式的问题,并结合历史和现状客观分析阻碍城市社区管理体制创新的症结点,认为创新社区管理体制改革,要继续调整社区管理的工作模式,充分利用社区现有的建设资源,加快培育社区社会资本的存量。     

创造条件逐步撤销街道办事处——南京市白下区委、区政府颁发街道体制改革试点实施意见

一、街道管理体制改革的必要性1、改革街道现行管理体制,是转变政府职能,改进执政方式的要求。主要是适应政企分开和加入世贸组织,不再直接管理企业经营活动,把政府承揽的社会事务从行政职能中剥离出来,决不再管那些不该管也不好管的事情,把该管的事情管好,实现政府管理服务职能的回归。2.改革街道现行管理体制,是加强社区建设,推进基层民主建设的要求。主要是有利于形成“小政府、大社会”的格局,有利于建设精简、统一、高效的政府,有利于减少行政层次和机构设置以降低管理成本。3.改革街道现行管理体制,是加强社区建设,推进基层民主建设的…     

为建设新型社区而努力

党的十六大报告提出:“完善城市居民自治,建设管理有序、文明祥和的新型社区。”这是党的十六大对新世纪新阶段社区建设提出的新目标和新要求。今年乃至今后一个时期的社区建设,都要贯彻这一总体要求,为建设新型社区的目标而努力。 建设新型社区,要对“新型”二字加深理解。“新型”是相对以往社区而言,是对以往社区的新理念、新构造。其主要目标:是新的性质定位,体现在自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的居民自治上;是新的管理体制,体现在“党和政府     

城市社区管理法制化思考

城市社区管理是伴随城市社区建设而出现的一种新型的社会管理样式,是城市社区建设健康有序发展的重要保证之一。加强城市社区管理,消除社区管理中存在的种种问题,必须坚持依法管理原则,实现城市社区管理法制化。当前,依法管理城市社区应从以下几个环节进行:加强制度建设,完善城市社区管理的法律体系;依法构建我国城市社区管理体制和治理结构;强化城市社区执法;加大执法监督力度,及时纠正损害社区管理秩序行为;加强普法宣传,提高社区居民法律意识。     

泰州市推进社区建设的5年规划

江苏省泰州市委、市政府日前出台了《关于进一步加强城市社区建设和管理的意见》,明确泰州市今后5年加强城市社区建设的目标和任务：完善社区组织体系,深化社区民主自治,创新社区管理体制,增强社区服务功能,提升社区维稳能力,优化社区队伍结构,健全“有人办事、有钱办事、有场所办事,有机制办事”制度,提高社区保障水平,到2015年,全市80％的城市社区达到省级和谐社区标准。     

街道管理体制改革走向何方

1998以来,北京市先后召开了四次城市管理工作会议,重点讨论改革以来城市社会管理体制中的许多结构性问题,这些问题牵扯到街道体制的改革,社区与区、街相配套的管理模式等。四次会议引发的系列改革,初步形成了北京市“两级政府、三级管理”的管理格局,通过四次城管会形成的新的街道体制,对政府组织构成、职能权力的重新分配,对社会管理和公共服务领域相关组织的重组以及市场资源的配置等产生了重要影响,但也由此引发新的矛盾,如何解决这些新矛盾,要在社区建设的实践中具体探索。新体制引发的新的结构性矛盾1.“双加强”导致街道工作的重新定…     

社区管理体制与运行机制构建之探讨

随着我国现代化建设的发展,城市社区的地位、作用日益突出,但由于种种的原因,目前现行的社区管理模式却有存在着不少的弊端。因此,为了更好地发挥出城市社区在社会主义和谐社会发展中的作用,必须加强城市社区管理体制的改革,建立新型社区管理体制与运行机制。     

大力发展社区卫生服务 促进社区建设健康发展

在医疗卫生体制改革过程中,卫生行政部门始终强调要把社区卫生服务放到城市经济社会发展,推进“三项改革”和社区建设的大环境下考虑,坚持全局观念和群众观念,在社区卫生服务的管理体制和运行机制上改革和创新,使社区卫生服务更好地适应居民需求,适应社区建设的需要,实现以比较低廉的费用为居民提供比较优质的医疗服务的目标。 2000年,我部在制定《城市社区卫生服务机构设置原则》及《城市社区     

一个“村改居”社区的城市化之路(二)

改革思路针对DY社区现行管理体制方面存在的问题,总的改革思路是:政企分开、属地管理,企业改制、明晰产权,强化教育、保障就业。改革的目标是:管理属地化、居住社区化、企业现代化、资产股份化、就业非农化、福利社保化、意识城市化。“政企分开、属地管理”就是按照巩固基层政权、推进基层民主政治建设的总体要求,理顺社区党组织、居委会和集体经济组织之间的关系,     

从“单位人”到“社区人”——六合区山潘街道社区党建工作凸显新思路

随着城市管理体制的改革．社会成员固定地从属于一个社会组织的管理体制已被打破．大量“单位人”转入社区成为“社会人”．企事业单位退休、协解、大中专院校毕业、部队复员转业等多元化成分的党员转入．使得社区党员队伍逐渐壮大．结构变得极其复杂。面对新变化、新情况．山潘街道工委紧密结合街道实际．把社区党建工作作为和谐社区建设的新抓手．在实践中探索．在创新中发展．走出了一条富有山潘特色的社区党建之路。     

一场静悄悄的实验:撤消“街道”设立社区中心——一次被称作是“不亚于凤阳小岗村”改革的城市社区管理体制调整

2002年初,江苏省南京市白下区,一场涉及城市街道管理体制的改革实验走到了社区建设工作的最前沿,成为本年度深化社区建设工作重大的改革事件之一。经过半年的运作,新的社区管理体制在探索中继续往前迈进。本刊记述这次改革的基本历程,以供读者参考。