河北省自主创新政策支持体系研究

国家的核心竞争力是自主创新能力,它决定了一个国家科技事业的水平。地方政府对建设地方创新系统具有重要意义,因此成为其重要组成部分。由于河北省自主创新能力自身存在的问题,对发展经济和提升竞争力产生了制约作用。故而,激励和引导自主创新政策成为我省加快提升自主创新能力的首要问题。     

山西省科技法规政策体系问题研究

中国国家科学和技术委员会法律制度的一个重要组成部分就是地方科技立法,它是对国家立法的细化,同时也起到补充和完善国家立法的作用。文章简要介绍在国家的科技法规基础上的山西省科技法规制定的发展历程,论述山西省通过建立执法责任制确定了执法范围和执法主体,落实了执法责任。但是,效率低,缺乏可操作性、前瞻性和具体的法律法规,则是地方科技立法存在的明显不足。只有通过架构适合的科技法规政策体系,通过地方法律法规与国家法律法规政策相结合,才能推动高新技术在新机制下的稳步发展。     

中国乡村治理政策创新扩散:地方试验与中央指导

政策创新扩散一直是公共政策领域研究的重要议题。政策试验一直被认为是中国政策创新扩散独特的政策过程。在改革开放初期,农民自发的乡村治理政策创新通过滚雪球方式推动中央政策的认可。在新时代,自上而下中央政策导向以及中央指导下的地方试验在政策扩散中发挥了主导作用。中央通过规范和监督地方试验创新,再吸纳有价值的乡村治理创新进入国家政策中,最终实现顶层设计和地方探索良性互动、有机结合。     

论当代地方政策移植:内涵、必要性与可行性分析

政策移植是在一定政策环境下产生的政策知识、价值、理念向另一政策环境迁移并使其产生效用的过程。地方政策移植的行为主体是地方政府,其所主导的政策移植活动包括地方→地方、国家→地方、区域组织→地方或者国际性组织→地方的政策要素的流动与移植。当代中国政策供给的不均衡、地方政策供给能力的局限性、后发优势所产生的巨大政策需求与政策吸纳性以及地区之间合作与竞争的日益拓展,都使得地方政策移植成为地方政策供给的重要途径。公共政策自身的特性以及我国转型时期地方的各种现实条件,使地方政策移植具备充分的可行性。     

明代前期潮州的海防建置与地方控制

从国家视角看,潮州是一个开发时间比较晚的地方。一直要到宋代,国家才开始真正有效地控制潮州。明初新政权加强潮州的海防建置,虽然有关御倭和对付方、张余党的国策,但更加直接的目的,显然是为了控制地方社会势力。对明初海防、海禁的研究,必须兼顾到国家政策、地方传统以及两者之间的互动,方可以有更接近于事实的结论。     

话语与公共政策：政策制定的话语分析——以中国“新农合”决策过程为例

政策制定是一个围绕特定议题所展开的意义赋予与话语竞争过程,竞争的“获胜者”将主导政策场域,影响政策选择或变迁的方向。通过关注话语在“社会现象”到“政策议题”转化过程中的作用,可以构建出一个理解政策制定过程的解释模型。应用该模型考察新农合决策过程,可以发现,“地方互助”话语为重建传统合作医疗的政策安排赋予了合理性支持。而新农合政策的出台,是由于“国家投入”话语在众多政策倡导者的努力下,成功地与“扶贫”话语关联在一起,并取代“地方互助”话语而主导了合作医疗政策场域。     

政府偏好与政策扭曲:以1990年代的收容遣送制度为案例

政策扭曲是政策过程中经常会出现的一种情形,它也属于制度变迁的一个内容.对政策或制度扭曲的原因,可以有很多不同的解释,其中,政府偏好的因素在制度变迁和政策扭曲过程中扮演着很重要的角色.收容遣送制度的变迁为我们解释政策在执行过程中如何受到政府偏好的影响而被高度扭曲提供了一个恰当的案例.通过该案例的分析,本文提出了一个有关制度扭曲的一般性分析框架,即以国家为中心的秩序塑造、分权化下的地方冲动和路径依赖的制约.     

政策注意力争夺:一种减少地方政府政策执行失效的分析思路

政策失效是地方政府政策执行过程中的常见问题。政策注意力作为一种稀缺性资源,是政策主体的精神活动在公共政策上的集中程度。政策注意力不足是地方政府政策执行失效的重要原因。通过提高政策活动主体对政策的关注程度来减少政策失效,实际上是对政策注意力进行争夺。从政策执行机构、执行人员和目标群体的角度提出政策注意力争夺的方法,为政策执行扫除障碍,从而提高地方政府公共政策执行能力。     

再就业工程的一个难点:政策代理人的行为偏差及其治理

政策代理人是再就业工程实施中一个至关重要的环节.再就业政策往往是通过国家政策代理人--地方政府和企业以"因地制宜"的特色来完成它的操作,各地方政府和企业无疑拥有合法的对政策变通的机会和权力.加之利苴的偏好和各地社会经济发展水平的差异,政策代理人实施再就业工程的行为,必然与再就业工程的预定目标发生偏差.本文针对这种行为偏差,进行了具体的分析,并相应地提出了治理对策.     

财政政策—促进民营经济发展的关键

社会主义市场经济体制下 ,政府的一个极为重要的任务是为各种经济成分营造一个共同发展、平等竞争的宽松政策环境。特别是促进民营经济发展方面 ,我认为 ,从财政政策体系上制定有利于民营经济发展的政策 ,至关重要。一、建立支持民营经济发展的财政支出政策体系财政支持民营经济的发展主要从财政收入政策和财政支出政策两个方面着手。从财政支出政策上讲 ,主要从以下几个方面设计对民营经济的支持政策。1、加大对民营经济的资本性支出。政府将国有资产收益或处置国有资产所得直接投资于民营企业 ,在这里国家是民营企业的投资人。国家对民营…     

循环经济政策失灵的原因分析及应对措施——基于地方政府博弈的分析视角

我国经济社会发展与生态环境保护不能有效协调,引发人们对国家循环经济政策失灵问题的关注。基于地方政府博弈的视角,从产业发展情况、经济增长推动因素、政府与企业寻租和资源配置效率四个方面对国家循环经济政策失灵的表现形式及其原因进行分析,进而提出解决循环经济政策失灵的政策建议。     

我国地方政府执行中央政策的主要特征

正确认识我国地方政府执行中央政策的主要特征,对确保地方政府有效执行中央政策意义重大。我国各级、各类地方政府执行中央政策的主要特征是不同的:高级地方政府执行中央政策的主要特征是整体性;中级地方政府执行中央政策的主要特征是创造性;基层地方政府执行中央政策的主要特征是坚定性;试验区地方政府执行中央政策的主要特征是科学性。     

利益差别与政策博弈：中央与地方关系的另类解读

中央与地方的利益关系是两者之间关系的核心内容。双方对利益最大化追求的过程,就是一个利益博弈的过程。政策博弈是中央政府与地方政府进行利益博弈的一种重要方式。政策制定、执行和评估的过程,就是中央政府与地方政府之间激烈的利益博弈过程。本文分析了中央政府与地方政府之间客观存在的利益差别以及建立在此基础之上的政策博弈,提出了相应的制度创新举措,谋求更好地规范中央与地方博弈行为,实现中央与地方利益均衡,协调中央与地方利益关系。     

中国新型工业化道路的探索:基于制度分析的视角

基于制度分析的视角,中国新型工业化道路设计的必要性在于,通过从全域出发的顶层设计所引领的国家发展战略的实施,推动传统工业化模式的深度转型。在中央和地方政府制定和实施新型工业化政策的过程中,逐渐形成了部省两级共建、各级政府大力支持、行业主管部门、行业协会共同参与的政策体系,并探索出中央层面以环境型政策工具为主,地方层面则以环境型政策工具为主、以需求型和供给型为辅的多元化政策工具体系。     

解析日本明治初期农业补助政策

农业补助政策不仅能够体现执政者对农业问题的认识,亦能够体现农业在该国家产业结构及财政体制中的位置;同时该政策实施过程中中央政府、地方政府、农民各自的动向,还能够体现出该国家统治政权的结构及其施政方式。日本明治初期农业补助金投入的具体内容表明,该补助政策继承了江户幕府农业补助政策的内涵,其目的仅仅在于维持政府的财政收入,具有前近代性;这无疑是明治时期日本农业一直处于零星农业状态的原因之一。同时该项补助金投入的整个过程凸现出明治初期政权内部中央与地方的相对性关系,进而表明该时期其各项近代化政策是在中央与地方的协商、交涉中实施的。     

语言政策特征刍议

语言政策属于意识形态范畴,是一种社会政治现象,具体体现国家、政府对社会语言问题的态度,是国家总政策的一个组成部分。语言政策自身所具有的既相互联系又相互对立的四对特征,即民族性与普遍性、宽容性与规范性、现实性与预测性、稳定性与传承性。对语言政策特征的探讨有助于加深我们对语言政策本质的理解,进而促进和指导语言政策制定工作的开展。     

区域环境治理中的新政策工具

区域环境问题是指一个行政辖区内的生产活动所带来的影响超出了辖区范围,产生了区域环境污染外部性。区域环境治理需要采用各种手段和途径实现治理目标,中国的区域环境治理自20世纪90年代以来开始逐渐采用以基于市场的工具、信息类工具、自愿型工具为主要内容的新环境政策工具,但是新环境政策工具并没有取代传统的管制型工具,因为政策工具的选择和使用受制于政策网络风格。在中国,区域政策网络在纵向上中央集权、地方权力有限,在横向上权力分散。环保局权力受制于地方政府和其他职能部门,是一种松散的、互相依赖性弱的政策网络,在这种政策网络中,新政策工具仅仅在渐进地改变着政策工具箱,而主导的环境政策网络风格并没有变化。     

马来西亚语言政策的变化及其历史原因

马来西亚国家语言政策经历了五个历史发展阶段,不同历史阶段语言政策的变化与培养国家意识、增强民族凝聚力、提升国际政治经济地位及推进国家一同代化进程密切相关.2002年开始实际的数理英化政策是基于信息时代国家战略对语言能力的要求,其政策基调有实用主认的倾向.对于多民族多语言国家,种族因素是制订语言政策的一个重要前提;语言政策对国家和民族的和谐发展有重要的政治意义,是一项复杂的国家工程.我国支持海外华文教育与汉语国际教育的策略应在不同国家的语言政策框架下进行相应的调整.     

我国地方政府政策主体地位实现的重要性——以山西省左权县扶贫移民的政策过程为例

地方政府在政策体系中既是中央政策的执行者,又是地方具体政策的制定者,承担着将贯彻中央政府大政方针与地方经济社会发展有效整合的责任,地方政府政策主体地位实现的重要性因此而愈发突出。山西省左权县扶贫移民政策推行过程中的政府作为说明：地方政府政策主体地位的实现有利于切实贯彻中央政策、有利于实现政策创新、有利于对已有政策的优化。     

从“市管县”到“省管县”:基于政策终结的视角

当前我国地方政府基本确立了以"省管县"取代"市管县"的改革方向,并已付诸实践,但这一个过程所涉众多,进展缓慢。本文基于政策终结的视角,结合我国当前的政治生态,选取关键性影响变量,以修正的多源流框架分析、考察这一政策现象,对其中呈现的政策图景做出描述,从而预见并指出,"省管县"替代"市管县"的过程是在一个集小胜为大胜的期待和实现中,逐步完成的,但这一过程不会过于平顺,其间有曲折、反复甚至是退缩。