社会主义市场经济和民主政治条件下干部“能不能下”问题研究

“能上能下”是干部队伍建设的一项主要的新陈代谢功能，是干部制度的最本质机能，因而，建立干部“能上能下”机制，是新一轮干部制度改革的核心任务。当前，我国处于社会转型的特殊历史时期，迫切需要一支高素质的干部队伍提供强有力的组织保证和人才支撑。研究和解决干部“能上能下”问题，对新一轮干部制度改革是否能够取得成功具有决定性意义。     

国家勋位制度亟待建立

治国,必须以权任能,以勋酬功。这历来是国家政治的两项重要措施。 就某种意义上说,当前我们干部队伍的新老交替工作,也是解决一个“权以任能”的问题。因为,不少中青年干部精明强干,能力正盛,但初步政坛,虽能而无功;老年干部已身经百战、历精图治以至现在大功累累,但毕竟年迈体弱,力不从心,虽功而能衰。不进行新老交替,功而能衰者不退下来,国家政治便将失去活力,政治的稳定性和政策的延续性就很难保证。然而,“权以任能”和“勋以酬功”之间是相互联系、     

关于提高干部素质的思考

大庆铁人王进喜同志纪念馆大庆石油管理局运输公司江泽民总书记指出：“严重的问题在于教育干部。大力加强干部队伍建设，提高广大干部特别是领导干部的素质，已经成为摆在全党面前的一项刻不容缓的重大任务。”面对跨世纪的形势，我们的干部队伍从总体上看，大致有三种情况：有些干部基本适应，有些干部不很适应，还有些干部则很不适应。对于不适应的这部分干部，只有找出不适应的相关因素，才能克服不适应，达到适应，从而，肩负起跨世纪的重任，跟上时代的步伐。从主观上看，主要表现为三个不适应：一是理论素养和知识水平不适应。一些干…     

海门市委推行干部能上能下制度的实践与启示

近年来，海门市委从实践中总结了“公心+本领，公论+实绩”的用干部标准，大大增强了各级干部的生机和活力，提高了干部队伍的整体素质。其具体做法是：一、鲜明地树起一面用人旗帜。现行干部人事制度的缺陷尽管表现形式不同，但根本问题是缺乏优胜劣汰、能上能下的竞争机制。而干部上易下难的关键是要解决上与下的标准问题。对此，海门市委在对德才素质作深层次分析的基础上，于去年底，提出了“公心十本领、公论十实绩”的选拔、任用干部的八字方针，亮出了一面鲜明的用干部旗帜。市委书记来飞明确表示：八字标准决定升降，横杆面前人人平…     

论我国干部选拔模式的转轨换型

干部选拔是干部管理的进口,它的主要功能是“选拔最优”,干部选拔的功能决定其在整个干部工作系统工程中的重要地位和作用。然而,现行的选拔干部的观念、机制及方式方法基本处于一种传统、陈旧的模式上,大批应该输入到干部队伍中的优秀人才在这种旧的模式下获选机遇太小,“选拔最优”的功能不能有效实现;相反,干部管理的出口“淘汰非优”的功量却不断加大。干部工作的实践告诉我们,干部制度的改革,首要解决的是干部选拔模式的转轨模型。     

学习贯彻江总书记"5·31"讲话精神努力做"靠得住、有本事"的宣传干部

近年来，江总书记多次讲到要建设一支“靠得住、有本事”的干部队伍，在“５·３１”讲话中他又就党的思想、组织、作风建设和干部队伍建设问题发表了重要论述。“靠得住、有本事”，是新形势下中央对各级干部提出的新要求、新标准，是党的干部队伍“德才兼备”标准的新概括、新发展。“靠得住”是政治标准，就是要求各级干部必须讲政治，首先在政治上合格；“有本事”是才能标准，就是要求各级干部必须有适应岗位职责需要的业务素质和综合能力，二者是一个统一的整体，“靠得住”无本事难充大任，“有本事”靠不住十分危险。作为宣传干部，…     

当前高校学生干部中存在的问题与对策

切实加强学生干部队伍建设,是全面推进素质教育的重要环节和现实突破口.由于主客观因素的影响,当前普通高校学生干部中存在着缺乏学习意识、责任意识、表率意识、创新意识和机遇意识的问题,已经影响到了这支队伍应有作用的发挥.应从认识上、机制上和管理上分析造成这些问题的原因,从"树立科学的学生干部观念、建立科学的学生干部选用机制、加强对学生干部的教育和管理"等方面来解决这些问题.     

做好新时期干部工作的正确指针——学习《陈云文选》(一九二六——一九四九年)的一点体会

《陈云文选》是一部马克思主义的重要文献。在这一卷文选中,陈云同志对党的干部政策和建设一支坚强的干部队伍,作了大量的、深刻的论述。《论干部政策》、《关于干部队伍建设的几个问题》、《关于干部工作的若干问题》、《尊重和团结非党干部是党的重要政策》以及《干部要严格要求自己》等,都是这一方面的代表性著作。这些重要著作,不仅在当时对建设一支用马列主义武装起来的干部队伍,起了重要作用,而且在今天对加强干部队伍特别是各级领导班子的革命化、年轻化、知识化、专业化建设,仍具有重大的现实意义,是我们做好新时期干部工作的正确指针。 提拔干部必须坚持“德才并重,以德为主” 选拔干部,使用干部,从来就是我们党的一项极端重要的工作。早在一九三八年毛泽东同志就指出:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”(《毛泽东选集》第2卷     

"役期制"--干部能上能下的制度创新

20 0 0年 7月召开的全国干部制度改革经验交流会上 ,中组部部长曾庆红在充分肯定近年来在干部能上能下制度改革方面的成效后指出 ,就总体而言 ,干部能上能下工作尚没有取得根本性突破 ,干部能上不能下的问题并没有从根本上得到解决。这说明我们还没有找到一个解决干部能上能下问题的机制 ,在这方面的继续探索 ,显得更迫切。干部能上能下问题之所以难以取得根本突破 ,最主要的就是没能有效解决好干部“能下”难的问题。具体而言 ,就是“让谁下”、“什么时候下”、“怎么下”、“下去干什么”的问题没有解决好。我们认为 ,要解决好这些问题 ,…     

关于实现干部“能下”问题的探讨

疏通干部队伍出口,解决干部能下的问题,是当前和今后一个时期深化干部制度创新的着力点和突破口.要正视干部"难下"的问题和原因标准不确定,渠道不畅通,阻力比较大,程序难操作.积极干部"能下"的对策途径主要有营造良好的环境,制定客观标尺,拓宽主渠道,解决后顾之忧.     

中国共产党干部政德建设的历史进程与基本经验

干部政德建设是干部队伍建设的重要内容,是建设一支高素质干部队伍的关键。百年来,党在干部政德建设上做了宝贵的探索,取得了重大成就,积累了宝贵的经验。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,明确提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,进一步明确干部政德的内容和强调以德为先的干部选用导向,坚持从推进全面从严治党的视角加强干部政德建设,以党内法规制度的进一步完善加强干部政德建设,开启了干部政德建设的新局面。深入分析党在干部政德建设的历程和经验,对于建设一支高素质的党的干部队伍,深入推进全面从严治党具有重要意义。     

关于干部队伍建设的几点思考

现在新一代大学毕业生已经逐步替代老大学毕业生 ,走上了重要的工作岗位。他们在三十多岁、四十多岁的年龄阶段 ,大部分人在职务上就已经达到了较高的层次。如何使他们在升迁无望的情况下一如既往地长期保持良好的精神状态 ,这是摆在我们面前的一个新课题。为此 ,需要从完善干部制度等方面着手 ,采取有效的预防措施。一、完善干部制度目前 ,干部制度已日趋完善 ,但也还存在着许多弊端 ,这不仅影响了干部队伍的质量 ,也是造成大量干部心理失衡的重要原因。1 干部制度执行中存在偏差。为了加强干部队伍建设 ,提高干部队伍素质 ,中央出台了一系…     

“三个代表”与建设一支高素质干部队伍

本文认为只要我们以“三个代表”为指针,坚持党管干部,坚持与时俱进,积极深化干部制度改革,着力提高干部整体素质,就能建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍。     

干部队伍代际更替和结构改进探析

党的干部队伍的代际更替和结构改进,是60年来干部队伍建设面对的长期问题.在解决这一问题过程中,既形成了宝贵的经验和传统,也经历过失误和曲折.干部"四化"方针的提出和30年的实践,使干部队伍的代际更替和结构改进问题得到了阶段性的解决.而随着时代变化,探索干部队伍代际更替和结构改进问题的新内涵和新方向,仍是长期任务.     

健全民主法制 加强干部队伍建设

改革开放十多年来，各条战线都取得了令人瞩目的成就，这同各条战线干部群众的奋力工作是分不开的。然而，存在的问题也不少。最近“反腐”所暴露出来的各地干部问题上的事实，令人触目惊心。邓小平十多年前就指出：“现在的许多问题正出在我们党内。”（《邓小平文选》第二卷，页392）因此，在1996年“七·一”前夕，江泽民总书记发表了《努力建设高素质的干部队伍》的重要讲话，指出：在当前建设有中国特色社会主义、实现中华民族全面振兴的重要历史时刻，大力加强干部队伍建设，显得尤为重要和紧迫。（一）我国当前的干部人数，真是多得…     

提高干部党员素质的根本建设──读《共产党人的人生观》

1996年“七一”前夕，江泽民总书记发表了《努力建设高素质的干部队伍》的重要讲话，最近，《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中，又一次强调了这个问题，在这样的大背景下，陕西人民出版社隆重推出孙安华主编的《共产党人的人生观》一书，可以说是正当其时。能否树立正确的人生观对提高干部队伍思想政治素质具有极为重要的意义。江总书记在中纪委五次全会上曾作了非常深刻的阐述、他说：“提高干部和党员队伍的思想政治素质，最根本的是解决好世界观人生观问题。”“有的革命意志衰退了，有的走到邪路上去了，有…     

“腐败链”及其成因和对策

党的十四届六中全会《决议》强调指出：近些年来，“腐败现象在一些地方蔓延，党风、政风受到很大损害。”因此，“坚决制止党政机关和干部队伍中存在的消极腐败现象”，已经成为“认真解决当前精神文明建设中干部和群众普遍关心的重要问题”之首。那么，我们究竟怎样才能从理论和实践相结合的高度，来认识和解决这一问题呢？这确实是一个值得认真探讨的重大课题。笔者通过较长时间的观察、分析和研究后发现，尽管腐败现象有多种不同的类型和表现，但任何一种类型的腐败往往都不是孤立存在的，一种腐败的背后总有另一种腐败在起作用。这样，…     

民族地区民族干部队伍建设研究——基于湖北民族地区的考察

民族干部队伍建设对民族地区经济社会发展、维护民族团结实现政治稳定具有重大现实意义,大力培养少数民族干部,是促进少数民族和民族地区发展、协调民族关系、解决民族问题的关键。通过对湖北民族地区少数民族干部培养使用情况的调查,指出当前湖北民族地区高素质民族干部队伍建设现状及存在的问题,提出应从提高民族干部整体素质、改善人才政策环境、创新干部培养机制等方面加强民族干部队伍建设。     

领导干部“能下”制度的困境与出路——从制度变迁理论视角分析

在全面从严治党的战略下,推进干部"能上能下",重点解决干部"能下"问题,是实现干部队伍新陈代谢、促进领导干部队伍科学发展的重中之重。因此,从制度变迁视阈对领导干部"能下"制度进行历史考察,分析其现实困境的制度约束与路径依赖,从塑造政治生态、构建制度体系、完善配套机制3方面探讨领导干部"能下"的路径,对于全面从严治党下打造"三严三实"的干部队伍具有重要启示。     

加大培养选拔女干部工作力度的思考和建议

按照“三个代表”重要思想的要求全面加强党的建设,关键是要建设一支宏大的高素质干部队伍。这支队伍包括党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其他战线的干部,女干部是这支队伍的重要组成部分。妇女参政状况,已经成为衡量一个国家社会发展和文明进步的重要尺度,越来越受到世界各国的重视。随着《党政领导干部选拔任用工作条例》的进一步贯彻落实,我国各级领导班子和干部队伍结构得到了较大的改善,领导班子建设得到进一步加强,然而与新世纪新阶段的要求相比,仍有不小差距。有四种观念阻碍着女干部的培养选拔:一是求全责备观念。忽视…