政府信息化对城市应急体系构建和效率的影响

现代城市应急体系具有参与者多元化特征,信息管理关系到每个参与者的职能,成为应急救援阶段的关键。政府主导的城市应急体系,决定了政府信息化体系是城市应急指挥中心的组成部分,提升了城市应急体系信息管理中心的作用;推动层次分明、分工协作的网络组织构建。政府信息化改变了政府危机管理的程序流程,促使政府向信息服务型、有限职能型转变,提高了危机管理组织参与者的积极性,有利于提高应急管理效率。     

基于资源配置的城市群应急体系设计研究——以京、津、冀城市群为例

为实现资源的优化配置,需要构建统一协调、联手协作的应急管理体系。以优化配置应急资源为目标,认为京津冀应急协作存在单一城市应急资源不足,缺乏必要的协调机制,跨区域应急法律法规不健全,城市群之间缺乏必要的信息沟通平台四个主要问题。提出京、津、冀城市群应急管理存在应急资源、法律法规、应急组织三个方面的现实需求。以这些需求为基础,构建出京、津、冀城市群应急体系框架,从预案体系、应急管理组织、资源保障机制和应急管理法制四个方面对京津冀城市群应急体系进行设计,给出相应的建议。     

“科层-合作”制下的洪灾应急管理组织体系探讨——以淮河流域为例

近年来流域性洪水灾害呈现常态化发展趋势,现行的防汛组织体系已经无法适应越来越复杂的洪灾应急管理的要求,符合我国洪灾应急管理现实需求的管理体制只能是将科层制与合作制相结合。由此,提出"科层-合作"制的洪灾应急管理思想,并结合CMSS模式,构建"科层-合作"制下的洪灾应急管理组织框架,分析演化机制。在此基础上以淮河流域为例,构建"科层-合作"制的淮河流域洪灾应急管理组织体系,并与现行的淮河流域科层制防汛结构体系对比,得出前者更适应洪灾应急环境变化,从而使洪灾应急更有效的结论。     

浅议校园突发事件的应急管理

站在学校层面,分析了校园突发事件的特点、应急管理存在的问题,提出必须加强校园师生的应急知识教育,树立危机意识,正确理解校园突发事件应急管理的内涵,并建立和完善校园突发事件管理的组织体系和机构,制定和完善校园突发事件应急管理的法律法规体系,以提升学校自身应急处置能力,有效防止校园突发事件的发生,最大程度上减少因为发生突发事件给学校、社会、家庭造成的损失。     

非常规突发事件应急响应组织结构及运行模式

科学与有效地构建应急响应组织是开展非常规突发事件应急指挥工作的基本任务。分析非常规突发事件应急响应工作参与主体及其关系, 基于系统工程思想与组织设计理论, 提出一种非常规突发事件应急响应组织结构, 包括后方应急响应组织结构和现场应急响应组织结构, 符合我国应急管理行政体系特征和满足非常规突发事件应急响应特殊要求, 能够实现对所有非常规突发事件应急响应实体进行统一编组。同时, 分析了非常规突发事件应急响应组织的运行模式, 以“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故应急响应过程为案例, 对研究成果开展应用研究。     

构建和谐福建视角下的政府应急管理问题研究

安定、有序、公正、充满活力是和谐社会的显著特征,能否实现这些指标是对政府管理应急能力的严峻考验。本文在总结福建省政府应急管理取得的成就的同时,也分析了其存在的问题,并针对福建省应急管理建设中存在的实际问题,从组织架构体系、监测预警机制、日常保障体系和绩效评估体系四个方面,有针对性地提出了优化和完善福建省应急管理的具体思路。     

广州市构建应急物流体系问题探讨

近年来广州各种危机事件频频发生,建立科学、规范和高效的应急物流体系刻不容缓。广州应急物流系统的框架可设置成为"政府主导,三方联动,逐级推进模式",当前应尽快设立物流应急独立组织,注重应急预案分级和演练常态化,强化应急物资储备与日常管理,突出应急物流人才培养和信息化建设。     

应急管理多主体的治理责任:确责、履责、问责

应急管理治理主体在应急管理实践中暴露的矛盾现象,反映了应急管理主体责任体系在确责、履责和问责环节的建设不足。基于治理理论,梳理了政府、企业、社会组织和公民在应急管理中的基本责任;基于管理机制理论,厘清了四类典型突发事件中各管理主体的主要分工和责任,明确了应急管理履责机制分析框架。通过分析问责制度的问责依据、对象、流程和原则,提出各个环节有待解决的问题。最后针对确责、履责和问责3个环节提出了构建应急管理治理责任体系、完善常态化全流程风险监控、健全纠错容错机制和问责追责机制等建议。     

应急大数据驱动的物资供给领域知识组织方法研究

物资供给领域的知识组织是应急管理中救援工作的基础,该领域知识组织的方法对知识的利用、知识流与业务流的协同等有着极其重要的作用。本文针对应急物资供给领域从物资需求、应急物流、企业生产等三个环节相应提出知识组织的方法。物资需求的知识组织方法研究中由分类体系下物资的知识结构与面向物资需求的叙词表设计递进式的展开;应急物流的知识组织方法则从物流节点选址的聚类方法及配送过程的时态模式方法分别进行阐述;企业生产的知识组织方法研究中从需求敏捷性的知识关联、内部生产的知识序化、供应链的知识共享三个方面进行论述。最后强调,应急物资供给领域知识组织方法的综合集成是应对大数据驱动应急管理中物资供给敏捷性实现的保障。     

农村基层组织应急管理能力提升路径研究

乡村振兴需要和谐稳定的社会环境,完善基层治理体系、提升农村基层组织应急能力是实现乡村振兴的基础和保障。目前农村基层应急管理存在事前预防化解不及时、事中处置能力待提升、事后恢复总结待加强等问题。应从完善应急管理体制机制、加强应急预案建设、提高应急物资保障能力、加强应急管理队伍建设、推进信息共享平台建设等五方面提升农村基层应急管理能力。     

论政府在突发公共事件治理中的功能

在突发公共事件中,政府是最主要的治理主体。政府应履行一些紧急时期的特别职能,包括平等保护,维持秩序,治理危机,紧急救助,传播信息,整合社会等。为了使政府能有效地履行职责,要建立具有高度权威性的危机管理和救助机构,完善相关法律法规,建设一支高素质的紧急救援队伍,完善社会救灾救助的体制,重视灾后重建、减少贫困和环境保护,强化公民的危机意识与应急自救能力,加强多元监督机制。     

江苏省应急预警系统建设研究

建设江苏应急预警系统是全面提升江苏应急管理能力的一项重要而又迫切的任务.江苏省应急预警系统的建设是一个长期而又复杂的过程,必须做到:明确应急预警系统建设的目标和定位;整合预警信息系统,优化预警信息资源;牢牢把握"以人为本"的预警体系发展方向;加强预警发布管理,完善预警管理制度;建立健全预警发布渠道,引导公众预警应用.     

非常规突发事件特征刻画与应急决策研究

非常规突发事件应急决策是非常规突发事件应急管理的核心。在分析现有突发事件应急决策研究成果的基础上,依据非常规突发事件的内涵和特征刻画,提出基于特征刻画的非常规突发事件应急决策的一系列研究问题,并给出了进一步的研究方向。     

金融应急管理程序法治论

重大突发事件的爆发对金融机构和金融体系带来的重创可能造成系统性风险。通过金融应急管理权来实施紧急状态的金融治理是各国监管当局的共识。金融应急管理权具有应急性、管理主体的多元性和权力扩张的天然性，这决定了必须通过程序法治对其实施规范治理。金融应急管理程序法治的构建须坚持合法性原则、协同应急原则、保护金融消费者合法权益原则和保持透明度原则，围绕金融应急管理的启动、运行和退出程序展开具体的法律制度设计。     

我国高校在突发事件处置过程中的问题与缺陷刍议

突发事件在高校中的发生,不仅对高校正常的教学秩序产生负面影响,严重的还会引发米诺骨牌效应,演变成社会危机甚至灾难,危及到社会的稳定。为了有效地应对高校突发事件,增强突发事件的预警和处置能力,本文从危机意识、危机预防、组织机构、处置能力等方面,对当前我国高校突发事件处置过程中存在的问题与缺陷进行探讨。     

应急管理的过程和内容设计———基于对突发公共事件的案例分析

文章通过对突发公共事件的案例分析,指出了我国应急管理工作中存在的问题,在此基础上,将应急管理的全过程划分为事前、事中和事后三个管理阶段,并分别设计了各阶段的工作内容和工作重点.旨在建立“全过程”的应急管理模式,提高全社会风险防范意识和应对危机的能力.     

大学生群体突发事件应急管理系统研究

基于以往的应急管理理论,考虑到中国教育体制的特殊性,构建大学生群体突发事件应急管理系统。将其划分为5个子系统：监测预警、事件控制、大学生行为反应、应急规划和资源保障,并就各子系统的运行及功能进行具体分析。大学生群体突发事件应急管理系统为特殊的计算机集成系统,既有事态发展的过程监控,又有事后实时反应的决策方案,是综合的复杂智能决策支持系统。     

突发事件多目标动态应急决策研究综述

近年来自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等领域的突发公共事件频繁发生,不仅造成了严重的经济损失,而且夺走了数以亿计的生命,对全人类的生存和生活构成了严重的威胁。加强对突发事件应急决策的研究,不断提高政府预防和处置突发事件的能力,做好社会管理工作,是关系公众安危及国家安全的大事。主要从复杂数据类型的存储、分析、集成研究,突发事件信息管理系统研究,多目标动态应急决策研究三方面介绍了突发事件应急决策研究的状况,并阐述了其发展趋势。     

《紧急状态法》立法研究

紧急状态法为我国立法空白。借鉴国际上紧急状态立法形式,阐述我国紧急状态法制定的必要性、可行性及立法选择,探讨紧急状态法的基本原则、紧急状态指挥机构、紧急状态预防、紧急状态信息通告与发布制度、紧急状态程序的启动、紧急状态应对预案、紧急状态的应对措施等问题。     

论高校突发事件的内部治安防控

高校突发事件有它的特点。高校突发事件的成因首先是管理方面存在缺陷，其次是改革开放产业的负面影响，第三是多元文化教育的滞后。为了最大限度减少突发事件，降低突发事件的损害后果，高校应建立自己的内部治安防控机制，从而实现适时、有效的对突发事件的应急处置。