“以钱养事”何去何从?——基于湖北省咸安区乡镇事业单位改革的调查与思考

湖北咸家区的乡镇事业单位改革的目标是建设与社会主义市场经济相适应的农村公共服务体系,改革首先按照"行政职能整体转移、经营职能走向市场、公益服务职能面向社会"的总体思路,进行了站所转制和身份置换;然后变"养人"为"养事",建立起"以钱养事"的公共服务新机制。     

乡镇政府“以钱养事”改革的困境与改进思路

<正>公共服务供给是农村基层政府的主要职能。将市场化手段引入农村公共服务供给制度中,将部分或全部公共服务的供给推向市场,以追求公共服务提供的有效性成为一种趋势。"以钱养事"改革是指对农村公共服务供给实行政府出钱、购     

地方政府公共服务职能探析

随着我国经济的不断发展，地方公共服务需求额增加与公共服务供给不足的矛盾日益突出，对政府公共服务能力提出了新的要求，因此，提升政府公共服务能力、加强公共服务职能建设，成为地方政府面临的共同课题和首要任务，本文通过对地方政府公共服务职能的探析，提出地方政府无只能改革的相关对策，     

论和谐社会构建背景下的政府公共服务改革

随着社会化大生产的发展,公共服务已经成为政府一项重要职能。推进政府公共服务改革,是统筹经济与社会发展的迫切要求．也使政府的发展理念从“以经济建设为中心”转到“以经济建设为中心,实现社会全面健康均衡发展”上来的迫切要求,这是新的历史时期,全面落实科学发展观的核心要素。要积极推进政府公共服务改革,明确政府职能定位,合理界定政府管理经济的范围,从根本上转变计划经济体制下形成的政府管理经济社会的方式、方法,提供与现代市场经济体制相适应的政府公共服务机制。     

县级事业单位改革的困境——以湖南省R县农业局为例

近二十年以“市场化”为取向，以削减财政预算拨款为核心内容的事业单位改革，尽管取得了一些成绩，但也陷入了改革困境：事业单位政事职能交织不清；部门利益至上，社会角色模糊；公共服务短缺，服务质量下降。这一困境在县一级表现得尤为突出，其根源就是改革没有改变事业单位的人事行政管理体制。     

国外政府公共服务改革实践探析

完善政府公共服务职能对于促进经济发展、维护社会稳定具有重要作用,西方发达国家通过不断的改革与完善,有效提高了公共服务的水平和质量,并在此基础上形成了比较完整的建设改革经验。研究国外政府的公共服务建设举措,汲取有益的建设成果,对于加快我国政府公共服务职能转变和公共服务体系的全面建设具有很好的借鉴意义。     

公共服务社会化──实现中国政府机构改革目标的重要途径

目前我国政府正在进行行政体制改革，这次机构改革的目标是要建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府管理体制。实现这一改革目标面临许多困难，需要采取多种途径，笔者认为：借鉴西方政府改革的成功经验，引入公共服务社会化做法是解决我国政府现存问题，实现政府机构改革目标的有效途径。 一、公共服务社会化的内容 公共服务社会化主要是指将原来由政府承担的一些公共服务职能，大量地转移给非政府组织和私人部门，即从公共服务和公共产品完全由政府部…     

关于省直管县体制改革的几点思考

着眼于经济发展、城乡统筹和管理创新，政府改革已经从减人、减事和合并机构这种横向结构变革，开始扩展到减少行政层级这种行政架构上的突破。从“市管县”到“省直管县”的行政层级改革，绝不仅仅是一个取消市级管理层与扩大管理幅度的简单问题，而是广泛涉及到行政管理层级的调整，省与市、县职能的重新界定和配置，地方政府内部事权、财权的重...     

湖北省乡镇综合配套改革的实践与思考——关于“以钱养事”的几点认识

中共湖北省委、省人民政府2003年17号文件《关于推行乡镇综合配套改革的意见》明确指出：“坚持市场取向、开拓创新的原则，遵循市场规律，引入竞争机制，办好社会事业，变‘养人’为‘养事’。”目标很清楚：就是要求全省各地从改革传统的农村社会公益服务体系入手，转换县、乡两级政府的工作职能，创新领导农村经济建设和社会事业进步的方式方法，遵循企业化、市场化、社会化的方向，逐步建立和健全一整套“以钱养事”，服务“三农”的新型社会体系。     

公共服务谁＂买单＂--以十堰市公交民营化改革为例

十堰市的公交民营化改革持续了五年之久，五年期间，公共交通何去何从始终没有得到解决，其中最核心的问题是：公共服务应该由谁来承担。在多次尝试民营化改革过后，民营公交公司始终没有能力承担起城市公共交通的重担，仍然在于公共服务的非营利性和企业目标利益最大化的矛盾，而解决这个问题的根本方法是政府承担起公共服务，政府的职能向服务型转变。     

呼唤更深层面的制度变革

相较于行政改革、公共服务的“一元多线、多点突破”，政治改革似乎乏善可陈，仅仅停留在枝节改良的层面上。     

论市场经济条件下中国政府公共服务理念的变革

以公共服务为价值取向的公共管理职能的变革已成为当今不可逆转的世界潮流。然而，任何变革都是从理念层面开始的，理念的变革是一切变革的先导。公共服务理念就是政府对履行公共服务职能的价值追求，对实现公共服务终极目标的精神把握。市场经济条件下中国政府要履行好公共服务职能，关键是要实现公共服务理念的变革。     

重庆首创乡镇行政合同制

农民委托乡镇政府办事,不能只听乡镇干部拍胸脯,乡镇政府必须与农民签一份合同。从2007年1月1日起,重庆市将在乡镇试行行政合同管理制度,保护农民利益。重庆市政府今年10月17日召开第83次常务会议,审议通过了《重庆市人民政府关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定》,将采取有限赋权模式实施改革,总体上确定乡镇的“执法监管”和“公共服务”两大主体职能,依法赋予乡镇一定的权力和责任,严格加强执行情况的监管,以推进法     

强化政府基本公共服务职能——破解“二元困局”的必然选择

经济繁荣度与社会成熟度之间的不对等性的“二元困局”已经成为我国当前面临的主要矛盾,也是引发诸多社会矛盾的根源.实现两者对等的关键性工作在于通过完善基本公共服务来提高社会成熟度,而我国现实国情和国际经验表明,这一切离不开政府基本公共服务职能的强化.就目前而言,强化政府基本公共服务职能首先是强化和调整政府经济职能,为基本公共服务提供资金支持,同时加强政府组织建设,特别是激发公务员的公共服务动机；关键是建立中央政府与地方政府的基本公共服务政策倡议联盟.     

惠州115个项目为公共月艮务均等化试点收官

作为广东省首个试点推进基本公共服务均等化综合改革的城市,惠州自2012年5月启动试点,在两年多时间里,通过“一个体系”的构建和“五大机制”的创新,探索出了一条具有惠州特色的基本公共服务均等化之路。8月28日,惠州市召开全市基本公共服务均等化综合改革推进会,市委书记陈奕威强调,今年是深入推进基本公共服务均等化综合改革的收官之年,全市要进一步完善服务体系、标准体系和制度体系,确保改革试点圆满收官,努力为全省提供鲜活的“惠州样本”。     

地方烟草专卖局转变职能提高公共服务水平的思考

随着政府机构改革和职能转变的深化,人民群众对公共服务有更多的期待。烟草专卖局作为行使一定行政职能的单位,作为烟草行业公共服务的前沿,承担着具体行政服务及行业窗口形象展示重任,在"服务型政府"大背景下进行职能转变势在必行。县级烟草专卖局如何厘清各种职能关系,构建更加专业、更加明确、更加高效的服务职能体系是本文思考和探索的重点方向。     

农村税费改革后乡镇治理改革探索

农村税费改革后,作为一级直接面向广大农村的乡镇政权将面临着由农村税费改革所带来的新情况及新问题,而现行的“乡政村治”模式是人民公社瓦解之后国家政权在乡村社会的重建,这种模式在实际运行中存在着体制上及运行中的问题,需要从财权与事权、公共服务职能、监督渠道及村民自治四方面进行改革,从而更好地促进农村税费改革后的乡镇地区的发展。     

农村为民服务体系建设的先行者

随着农村综合改革的不断深入推进,以乡镇撤并和人员精简为主要内容的基层政府改革已基本告一段落。目前改革的重点是改变基层政府的职能,健全农村公共服务体系。国家基本公共服务向农村延伸的加速推进,已对建立这一服务体系提出了迫切要求。     

咸安“养事”的实践与启示

1999年湖北省咸宁市咸安区被列为省乡镇综合配套改革试点。根据湖北省委、省政府的要求，试点县市区要坚持市场取向、开拓创新的原则，遵循市场规律、引入竞争机制、办好社会事业。变“养人”为“养事”。随着改革进程的加快，咸安“养事”政改实践不断完善，咸安“养事”模式已初具雏形，并取得了一定实效。     

农村公共服务改革为何不尽如人意 贺雪峰认为关键是缺乏“以钱养事”的市场前提

农村公共服务市场化改革目前正在很多地方推开,如2006年湖北省实施乡镇综合配套改革,变"以钱养人"为"以钱养事"。但市场化改革的后果不尽如人意,公共服务质量下降。农村公共服务市场化改革到底错在哪?华中科技