理念、机制、方法——社会救助制度的转型与发展

现行制度社会救助处于构建和完善过程之中,存在理念比较落后、目标层次偏低、工作方法单调、工作机制协调性较差等问题,并因此影响到社会救助的总体效果。社会救助制度的转型与发展,就是在实际工作中更好地坚持和贯彻科学发展观,构建以人为本的社会救助理念,整合社会救助的内容和机制,转变社会救助中的社会工作方法,把贫困人群的利益和多方面需求作为工作的出发点和落脚点,维护贫困人群的利益,实现人的全面发展。     

社会共享与治理变革：逻辑、方向及政策意蕴

"十三五"时期,社会共享将是社会发展与转型的重要方向。社会转型要求政府治理模式变革以应对社会结构与社会机制变化所带来的社会问题。政府治理将在治理理念上向共享、全面与普惠转变,在治理结构上向多中心、多元主体、制衡型权力、多样性制度安排与差异化供给转变,在治理技术上向整合式治理与精细化治理转变。这意味着要构建现代化的理念体系、制度体系、行政体系、外部关系和支撑体系,与社会共享的目标相适应。     

走向发展型救助:社会救助的制度转型与目标选择

我国现行生存型社会救助制度已经面临严峻的挑战,它无法顺应贫困主体结构变化的需要,难以实现助人自助的根本目标.从生存型救助走向发展型救助,既是社会救助理念演进的必然要求,也是社会救助制度转型的目标选择.应当实现从生活救助到注重能力救助、从消极救助到积极救助、从单一性救助到多元化救助、从补救性救助到注重预防性救助、从救助管理到救助服务的转变,以实现我国社会救助的制度转型.     

县域经济由经济增长型向统筹发展型的转变研究

我国县域经济社会发展是整个国民经济与社会建设的重要组成部分,事关我国全面建成小康社会的全局。当前,我国县域经济社会的主要发展模式是经济增长型,特点是以经济“量”的增长为目标。经济增长型模式在增强县域经济实力、壮大社会微观基础的同时,存在着社会建设滞后、生态文明缺失等弊端。按照党的十八大提出的新要求,县域经济社会需要由经济增长型模式向统筹发展型模式转型。实现我国县域经济社会发展转型,需要解决好三个问题：一是转型的理念---树立统筹发展理念;二是转型的抓手---县域政府治理模式向现代管理转变;三是转型的载体---企业、居民和社会组织。     

日本医疗救助制度及对中国的启示

通过梳理与分析日本医疗救助制度发展历程及经验,我们发现,在制度理念上,日本医疗救助具有发展型社会救助特征,重视受助者人力资本恢复和能力提升,强调疾病预防与保健等"上游干预"措施,最大限度地促进其自立自强;在制度设计上,日本医疗保障体系内嵌多道健康保障防线,减轻了医疗救助压力;在制度实践上,日本医疗救助广泛动员社会各方力量,且重视发挥商业保险对公共医疗体系的减压作用。日本医疗救助对中国的主要启示是,医疗救助制度建设要坚持立法先行,实现由生存型救助向发展型救助转变,公共医疗资源要向贫困弱势群体倾斜,救助实践中要激发社会主体活力,实现医疗救助的多元参与。     

论高校创新型人才培养模式的转型--中美高校比较引发的思考

由于高等教育体制、社会制度与文化背景的不同,中美两国在人才培养的理念、模式、方法等方面都存在较大差别。美国模式对目前我国探索创新性人才培养带来启示与借鉴,如,本科生培养应从窄口径向宽口径学科转变;各高校由统一模式向多元化、个性化培养转变;教育理念从“本土化”向“国际化”模式转变;高校招生由一维录取指标向多维录取指标转变。     

低保制度运行中的福利欺诈与消解路径

当前,作为社会保障"最后一道安全网"的最低生活保障制度在运行中出现了"福利欺诈"问题,问题形成的深层原因,包括低保对象瞄准率不高、福利叠加的负刺激、低保欺诈成本低等。消解福利欺诈的路径应从转变社会救助制度理念和方式入手,进行理念转型和制度优化。     

构建我国新型城市社会救助制度的原则与途径

我国目前的城市社会救助制度,由于受到救助制度自身因素,以及经济因素、社会文化因素的影响,依然存在许多问题,城市社会救助制度的发展和完善应该在遵循救助主体多元化、救助内容综合化、救助标准动态化和救助管理协调化的原则基础上,构建一种新型的城市社会救助制度。在构建新型的城市社会救助制度过程中,应该特别注重转变对贫困问题的认识以确立积极的社会救助理念,完善社会保险制度以减轻社会救助制度的压力,采取积极促进就业以减少贫困人口的数量等措施,从而为新型社会救助制度的构建提供必要的理念基础、制度基础与社会环境。     

构建城市低保分类救助模式——对吉林市长虹社区的个案研究

社会保障的分类救助模式是在传统救助模式的基础上发展起来的一种新型救助模式,在西方已有多年实践,但在我国还处于刚刚起步阶段,实施过程中存在不少问题。本文以吉林市长虹社区为个案,采取非结构式访谈方法,对长虹社区低保户的分类救助进行调查。虽然长虹社区在从传统的救助模式向分类救助模式的转变过程中积累了一些经验,但距分类救助的差异救助理念仍相差甚远。完善分类救助的建议:完善分类救助立法,出台《社会救助法》和修订《城市居民最低生活保障条例》;从受助者的实际需求出发推进分类救助;切实推进部门联动与社区协审;优先考虑教育救助和就业救助;整合制度提供综合性援助。     

反贫困视觉下的我国社会救助制度安排

社会救助的核心范畴是贫困,目标是克服贫困.在我国社会救助体系因其生存型贫困救助局限,救助资源受益分配瞄准偏差,就业激励机制和就业援助专项制度缺失漏洞,内在地存在着反贫困功能梗塞.必须在技术层面:优化社会救助制度分类设计,防止形成“贫困陷阱”;加强各项救助制度的有效衔接,形成反贫困的制度合力.在制度建设层面:实现生活救助到综合救助转变,减少贫困发生因素;建立、健全就业援助制度,促成有劳动能力的贫困人口积极劳动自救,并实现社会救助工作法制化、规范化管理,从而确保反贫困目标.