服务型政府视角下公务员制度的缺陷与重构

服务型政府的构建已成为当前中国政府改革的重要举措.服务型政府是以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府,服务型政府模式成功的关键在于建立现代公务员制度,培养积极主动和精明能干的公务员队伍.中国公务员法的颁布实施意味着中国在公务员制度建设上取得了阶段性成果,但距离建设服务型政府的要求还存在不小的差距.为了更好地促进中国服务型政府变革,必须重构公务员制度,建设以职业化体系为核心的公务员制度.     

转型时期我国政府少数公务员“庸懒散”现象探析

转型时期的中国,政府公务员承担着繁重的政府行政职责和任务。应该说绝大多数公务员都是恪尽职守的,为社会公共治理和社会公共利益的实现作出了自己的贡献。然而,由于各种主客观原因,在政府少数公务员中还存在着一定程度的庸懒散现象,这种现象在一定程度上制约了政府执政能力的提高,甚至影响了政府的公信力。这种现象客观上缘于公务员制度设计的不完善、国家权力关系和政府体制还存在诸多不合理之处;而主观原因则是由于传统官僚文化的影响、现代公共精神的匮乏和公务员职业精神的缺失。只有从完善制度设计、调整改革政府体制等硬件和构建现代行政文化、加强公务员职业精神教育等软件全方位入手,才能逐渐杜绝公务员的庸懒散现象,打造出一支高素质的公务员队伍,提高政府的执政能力,进而推进我国现代化转型进程。     

目标管理工作与国家公务员制度的关系

在我国建立和推行国家公务员制度,是干部人事制度的重大改革,是政治体制改革的重要组成部分．1993年8月,国务院发布了《国家公务员暂行条例》,并决定从1993年10月1日起施行。那么,推行国家公务员制度后,目标管理还要不要搞,如何搞？实行公务员制度的关键是职位分类和考核。职位分类是现代人事管理的甚础．它由工作性质、难易程度、责任大小和所需的任职资格条件四个要素决定,是岗位责任和条件的综合体现;考核则是对这项工作的强化。目标管理作为一种现代先进的管理方式,在我国广泛运用并加以改造,已成为对各级人员在明确职责范围…     

中国特色的公务员面试制度探讨

面试制度是公务员录用制度的重要组成部分。探讨公务员面试制度的内涵、特点、内容及操作对于保证公务员的选拔质量,确保优秀人才进入公务员队伍,完善国家治理体系现代化,提高社会公共服务水平具有重要意义。     

公务员工资制度改革基本格局初探

公务员工资制度是公务员制度中的一个重要组成部分。建立与公务员职位和能级相称的工资制度,对吸引优秀人才进入国家公务员队伍,提高、改善这支队伍的结构和素质,保证这支队伍的相对稳定,有着重要的意义。在当代社会中,工资是人们维持日常生活的基本保证。公务员制度中必须重视工资问题。现就公务员工资制度改革基本格局探讨如下。     

新世纪公务员应具备的特殊素质

随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的建立与完善,对人的素质提出了更高的要求,尤其是公务员的素质。二十一世纪政府的政策必须能帮助和促进社会向以高技术为基础的信息、服务型的社会转变,这就要求政府本身不仅调整结构适应社会的发展,更需要高素质的管理人员。能否具备高素质的公务员是政府适应社会发展需要的关键。正因如此,提高公务员素质引起实行公务员制度的国家的普遍重视。我国也毫不例外地十分重视公务员队伍的建设,以适应二十一世纪发展的需要。作为我国现有政治背景下的一名公务员,既要有较高的政治素质,又要有较强的业务…     

有中国特色公务员制度发展走向的理论思考

加快推进公务员制度是发展我国社会主义市场经济,全面建设小康社会的客观要求。加快推进公务员制度,既要借鉴西方发达国家公务员制度的有益经验,更应依据中国的现实国情,走有中国特色公务员制度之路,深化改革,理顺关系,健全制度,完善机制,抓好队伍建设,造就一支高素质专业化的公务员队伍。     

治理视野中我国公务员政治素质的提高

治国重在治吏 ,善治来于“善吏”。能否建立一支“高素质、专业化的公务员队伍” ,是现代治理的关键之一。公务员的政治素质 ,在诸项素质中 ,处于主导和统帅地位。目前 ,我国公务员的政治素质现状不容乐观 ,与善治目标存在较大差距 ,应在加强公务员自身建设的同时 ,加强公务员制度建设 ,达到善治目标。     

发展科学技术新论

<正> 发展科学技术是当前受到高度重视并已被广泛探讨过的重要问题,但纵观已有的种种观点,觉得仍有不够深入和完整之缺憾。笔者不揣浅陋,拟就如何发展科学技术问题从哲学系统论的角度谈一点新的看法,期望能得到大家的指教。 科学技术从现代系统论的观点看,是一个由许多要素在一定的结构方式下形成的具有特定功能的系统整体,所谓发展科学技术实际上也就是提高科学技术系统的整体功能。由于科学技术系统的整体功能是由系统内部的要素、结构、机制与系统外部的环境因素交互作用而产生的综合效应,因而要发展科学技术就必须相应的从科技系统的构成要素、结构组合、运行机制和社会环境四个基本方面入手。     

略论科技人才管理的系统原则

科技人才管理是对科技人才及其社会劳动的管理，包括科技人才的发现、使用、培养及其作用的发挥。其目标是发挥科技人才的创造能力，充分调动他们的积极性、创造性，提高人才的使用效率。科技人才管理的系统原则，就是把一定范围内的科技人才队伍作为一个系统，用系统论的观点和方法进行管理，使其达到整体功能最佳。根据系统理论，系统的各个要素按一定方式构成有机整体，要素是整体的部分，要素与整体、环境以及其他要素之间相互联系、相互作用，形成一定的结构，使系统整体呈现出各个组成要素所没有的新质，具备各构成部分所没有的功能。…     

从官员“下海”看公务员退出机制的完善

公务员退出机制是公务员制度的重要组成部分之一 ,是公务员队伍保持活力的重要保障。“下海”是公务员退出的重要通道和途径。官员“下海”过程中所表现出来的公务员退出机制的缺陷和漏洞是 ,中国现存的公务员退出机制中缺乏对公务员退出后的行为进行限制的法律制度。为此 ,我们应借鉴美国的做法 ,完善这方面法律制度     

区域政府选择行为对产业集聚的影响研究

政府是区域经济的重要组成部分,其本质是一种特殊经济组织,具有特殊的利益,既有自己的收入和支出,也有相应的目标函数。政府在特定的自然和人文环境下以不同的目标方式整合区域物质要素和人文要素。政府的行为方式主要分为福利型政府和经济人政府。不同的行为方式选择决定了政府对区域经济集聚的不同影响。     

论我国国家公务员的基本权利保障

我国建立国家公务员制度是适应社会主义市场经济体制、深化行政体制改革的客观需要,是对传统干部人事制度的重大改革。国家通过制定法律和规章,对公务员进行系统科学管理的制度就是国家公务员制度,它由一系列的管理规范、制度组成。公务员的权利保障就是国家公务员制度的主要组成部分,我国公务员依法享有较为明确、广泛、真实的权利和保障。     

职业化是建立高素质企业家队伍的必由之路

长期以来，我国对企业经营者的选择和管理方式所采取的是一种纯行政化的管理模式，带有浓厚的计划经济体制的烙印，在这种僵化的管理模式下产生的经营者带有很强的政治色彩，实际上是准政府官员，随着社会主义经济体制和现代企业制度的逐步建立和完善，这支队伍已远远不能适应经济发展的需要。新的经济体制和企业制度，正迫切地呼唤着一支高素质的企业家队伍。一、目前我国企业经营者群体远不能适应市场经济和建立现代企业制度的要求主要表现在以下几个方面：（－）传统的“官本位”思想客观地降低了企业家队伍的素质在旧的计划经济体制下，…     

论公务员队伍能力建设

公务员队伍是党的执政主体的重要组成部分,其素质状况直接影响党的领导水平和执政能力,决定着政府的管理水平和效率。根据我国国情和公务员队伍实际,必须在提高政治鉴别、依法行政、公共服务、业务才干、沟通协调、拒腐防变六种能力上下功夫,努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍。     

浅论我国的绩效考核制度——从英国的绩效考核制度谈开去

公务员激励机制是公务员制度的重要组成部分,完善公务员激励机制是提高公务员素质、提升政府效能的迫切要求。然而目前的公务员激励机制存在诸多弊端。公务员的绩效考核是激励机制的核心。本文粗略介绍了我国绩效考核制度的现状,并在充分分析英国绩效考核制度的基础上,对完善我国的绩效考核制度提出建议。     

浅析公务员概念的内涵与外延

中国向现代国家迈进,必须要倚重一支高素质的公务员队伍。对公务员内涵的界定,最核心最关键的因素就是其手中“握有”公权力,即“依法履行公职”。国外对于公务员范围的划分虽然方法不同,但适用公务员法的人员范围大致相同,即行政系统中非选举产生和非政治任命的公职人员,这部分人是公务员的主要范畴,也是公务员法的适用范围。     

一对重要的辩证法范畴——系统和要素

现代科学中的系统论、信息论和控制论,向人们提出了不少哲学问题。比如,系统和要素能否成为唯物辩证法的一对范畴?就是一个非常重要的问题。我们认为,系统和要素是事物的两重普遍属性,它们的关系是对立同一的辩证关系。这对范畴,无论是对于认识论还是实践,都有着重要的意义。它应当成为唯物辩证法范畴体系中的一个有机组成部分。     

国内外公务员考试制度的比较研究

国家公务员制度是适应现代政府科学管理的需要而建立起来的一种官吏制度。其基本原则主要有民主原则、平等原则、公开原则、效能原则和内行领导原则等。各国公务员管理都有一套考试制度与体系。比较国内外公务员考试制度 ,对于我国公务员制度的发展与完善 ,具有一定的意义。     

浅谈公务员工资制度改革

在现代人力资源管理的理念和思路中,工资对于员工发挥着吸引、保留、激励和开发的功能,人们习惯于将公务员这支特殊的人力资源队伍与企业中的人力资源管理区别对待,似乎绩效评价、工作分析、薪酬激励只是企业的专利,其实对于公务员所发挥的作用也是大体类似的。历来被作为调整社会收入分配突破口的公务员工资制度,几经变迁,始终吸引着社会的广泛关注,对公务员工资高低的争论也历来成为焦点,笔者认为我国公务员工资制度的本质问题并不在于其工资水平高低的商榷,而在于作为一项激励制度,其科学性与公平性的缺失。本文在仔细审视现今我国公务员工资制度后,提出完善这一制度、提高其合理性、落实其激励职能的政策建议。