加强对党政“一把手”监督管理的思考

党政“一把手”是领导班子中居于首位的负责人,在一个地区或一个部门的领导班子和全局工作中处于核心地位,他们在决策中处于主导地位,在决策实施过程中处于指挥地位和督导地位。如果党政“一把手”在权力的行使运行过程中缺乏必要的监督,势必会导致权力失衡、决策失误和行为失控,给工作带来损失,给事业造成危害。因此,在建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下,加强对“一把手”的监督,对运行行为进行有效的规范、约束和纠偏,确保这一公共权力始终在有益于党和人民事业的轨道运行,是摆在各级党组织面前的一项重要而紧迫的任务。那么,如何搞好对党政“一把手”的监督管理呢?笔者认为应着力构建对党政“一把手”任前、任中、离任全程式监督的有效机制。     

中国共产党巡视制度的百年历程、经验与启示

马克思、恩格斯关于党内监督问题的一系列具有指导意义的观点,以及列宁对党内监督、权力制约等理论问题的精辟论述,为中国共产党巡视制度的百年发展奠定了重要的理论基石.中国共产党巡视制度发展可分为酝酿探索、徘徊前进、恢复重启、确立完善、全面拓展五个阶段,在加强党中央权威和集中统一领导、破解党的自我监督难题、筑牢党群关系的同心圆、健全完善党内监督制度等方面积累了丰富经验.巡视制度是一项行之有效的监督监察制度,日益成为党内监督的利器.新时代要继续加强巡视理论研究,促进巡视制度创新升级;要优化巡视制度组织结构,发挥巡视利剑强大威力;要注重总结巡视实践经验,聚焦强化巡视制度成效;要推进巡视融入整体监督,凝聚合力提升监督效能.     

中国特色党政复合体制的政治逻辑与实践机制

中国特色党政复合体制是理解中国共产党治国理政的一把钥匙,表征着一种动态的党政关系,而解读这一复合体制需要借助于制度—体制—机制三维分析框架。坚持党的领导是中国特色党政复合体制的政治原则;新时代使命型政党是中国特色党政复合体制的政党定位;党的领导地位是中国特色党政复合体制的制度保障;“政治—行政”二分的功能耦合与职能分工是中国特色党政复合体制的运行模式。中国特色党政复合体制必须借助良性机制的有效运转才能发挥其制度优势。民主集中制塑造了政党的权威认同、党组政治强化了执政党的领导能力、归口管理保证了政党的全面统筹能力、党政合署办公实现了党政职能的深度整合。     

新时代政治巡视制度协同反腐功能的法治化完善

政治巡视作为中国共产党党内监督的战略性制度安排,在党和国家监督体系中具有特殊的地位。巡视制度以政治监督为功能定位,同时肩负着与腐败现象作斗争的制度使命,具有党内政治监督(核心功能)和协同反腐(延伸功能)的双层功能结构。政治巡视的功能定位决定了巡视制度具有鲜明的政治监督属性。在此基础上,政治巡视的协同反腐功能建立在对官员有限理性的外部性克服、对公共权力委托-代理关系信息级差的矫正以及对权力监督权威性流失功能代偿的理论逻辑之上。新时代,为了在法治轨道上持续深化政治巡视工作,强化巡视监督在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐反腐基本方略中的制度作用,需要着重关注巡视程序规范、巡视限权规范、巡视成效评价规范、巡视问责规范等方面的制度制约因素,进一步完善政治巡视程序规范,健全政治巡视限权规范,构建政治巡视工作成效监督评价机制及规范,激活并完善政治巡视不力问责条款。     

影响国企党政领导团结的因素及对策探讨

影响国有企业党政一把手团结的因素很多 ,表现的形式也比较复杂 ;要搞好党政一把手团结 ,根本在制度 ,关键在个人 ,重要在管理。坚持民主集中制原则 ,完善领导工作制度 ,加强个人党性修养和锻炼 ,健全选拔、监督和考核机制     

健全中国共产党反腐倡廉监督制度的战略思考

健全反腐倡廉监督制度,加强对权力运行制约和监督,是中国共产党加强自身建设的有机组成部分,是提高中国共产党建设科学化水平的必然要求,是增强中国共产党执政公信力的战略举措。健全中国共产党反腐倡廉监督制度的路径选择：全力推进党的巡视制度建设,切实筑牢防止消极腐败现象滋生的坚固屏障;健全完善党内民主生活会制度,充分监督权力规范运行的预警作用;加强党内舆论监督制度建设,不断增强监督权力运行的独特威慑力;改革和完善党内监督领导体制,真正形成有效监督权力运行的合力。     

对国有企业“一把手”监督的调查与思考

在国有企业，所谓“一把手”，是指领导班子中的党政主要负责人。如何加强对国有企业“一把手”的监督，是一个值得高度重视和亟待解决的课题。最近，我们就这一问题多次与党员领导干部和职工群众进行座谈，剖析对国有企业“一把手”监督难的主要表现和原因，探讨进一     

巡视监督:当代中国过程防腐的主导机制

巡视监督是一种自上而下的党内监督方式。在当代中国反腐倡廉工作格局中,"党纪反腐"与"司法反腐"构成"制度反腐"的"两翼"。为有效解决我国当前反腐倡廉工作中存在的横向监督乏力、纪检监察体制吸纳社会监督力量不足等问题,应充分发挥巡视监督的"高位优势"。要以"高位优势"彰显"独立性",增强巡视监督的威慑力;以"专项巡视"扩大"覆盖面",增强巡视监督的辐射力;以"过程防腐"推进"常态化",增强巡视监督的聚合力;以"制度反腐"加强"制度化",增强巡视监督的持久力。     

加强对企业“一把手”监督的几项举措

加强对企业"一把手"的监督,要做到"四个强化、一个经常",即：第一,强化企业"一把手"的自我监督。各级党政组织和纪检监察部门要经常对企业"一把手"进行理想、信念、党风、党纪和遵纪守法教育,使其在市场经济条件下不断坚定政治信念,增强遵纪守法的意识和自觉性,增强自我监督能力,做到自重、自省、自警、自励。第二,强化领导班子成员对企业'一把手"的监督。企业各级领导班子应进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的制度,开好民主生活会,健全党内组织生活。同时,班子内部每个成员都要从大局出发,从关心爱护同志出发,敢于坚持…     

党政“一把手”监督的难点问题及其破解

党的十九大报告强调,让党员干部"习惯在受监督和约束的环境中工作生活"。各级领导班子"一把手"在管党治党中处于关键地位,监督"一把手"是强化党内监督的重中之重。长期以来,"一把手"监督面临着"上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难"的现实困境。造成这一难题的原因较为复杂,包括权力配置因素、权力运行因素、监督体制因素、思想认识因素等方面。为了进一步规范"一把手"权力,促使各级党政"一把手"正确行使权力,做到依法用权、秉公用权、廉洁用权,必须采取强化监督教育、科学配置权力、健全监督体制、完善监督机制、创新监督方式、依法规范监督等具有针对性的措施,切实增强"一把手"权力监督的系统性、经常性、有效性。     

“一把手”监督和同级监督面临的挑战及对策

“一把手”监督和同级监督难题,是中国共产党在加强党内监督过程中面临的重大挑战。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视对“一把手”的监督和同级监督,不断健全权力监督体系。但目前“一把手”监督和同级监督仍面临严峻挑战：权力运行的制约与监督机制尚不完善,“一把手”主动接受监督意识和纪委主动监督意识薄弱,同级监督权威不足、监督合力尚未充分构建等。为加强党内监督和深入推进全面从严治党,需要从完善权力运行的制约与监督机制、强化监督意识、构建监督合力等方面入手破解这一重大难题。     

关于创新载体加强党内监督的实践与思考

党内监督是党从人民的利益出发,进行自我约束、自我完善,贯彻从严治党方针的重要措施。在加强党内监督的实践中,要结合开展“三风”建设,创新载体,开展“两委两询”工作和党代会代表常设制,党政“一把手”向纪委全委会述廉,推进廉政风险防范工作,建立切实可行的对领导干部监督制度。     

巡视工作是加强党内监督的一项重大举措

近年来,中共广东省委高度重视巡视工作,巡视制度不断完善。建立和实行巡视制度,对于促进党的路线方针政策和省委重大决策的贯彻落实,加强对领导班子特别是"一把手"的监督,维护民主集中制,发现和防范腐败问题,促进解决影响改革发展稳定的突出问题以及舒缓干群矛盾、促进社会和谐发挥了重要作用,有着重大的现实意义。要深化认识,进一步增强做好巡视工作的责任感;突出重点,充分履行好巡视监督职能;提高素质,不断加强巡视干部队伍建设;重视理论研究,为深入开展巡视工作提供理论支持,从而进一步发挥巡视工作在推进我省反腐倡廉和加强干部队伍建设中的积极作用。     

改进和加强对“一把手”监督的理性思考

改进和加强对党政"一把手"的监督,既是加强反腐倡廉建设的根本要求,也是新时期干部队伍建设的关键环节。由于受多种因素的影响,"一把手"监督难的问题迄今都没有从根本上得到解决,在有的地区、部门和单位,"虚监""弱监""漏监"和"难监"现象依然存在。必须加强思想教育,提高"一把手"的自律意识;规范"一把手"权力运行,形成权力明晰、规范、透明的运行机制;拓宽监督渠道,着力构建"一把手"监督管理网络;理顺监督体制,充分发挥专门监督机构的作用;健全和完善监督制度,促进对"一把手"监督的规范化、制度化。     

关于完善党内巡视制度的若干思考

党内巡视制度是当前加强党内监督的一种全新的制度形式,是党在新时期加强党内制度建设的一次成功实践。建立和完善党内巡视制度,对强化党内权力监督、完善纪检机构领导体制、密切党群关系、防止干部"带病提拔"等都具有十分重要的现实意义。进一步完善党内巡视制度,一方面,要建立相对独立、权威高效的巡视机构,根据实际情况突出巡视监督重点,以务实的作风拓展巡视深度;另一方面,要建立党内巡视工作的长效机制,重视巡视成果的转化运用,并注意与其他监督制度的有效衔接。     

社区自治:城市社会基层民主的复归与张扬

社区自治是党领导社区居民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一种基层民主形式。我国居民委员会的发展历程经由了一个从自治组织到“准政府”组织再到自治组织的复归与张扬之过程 ,而构筑社区自治内部制度保障的关键在于大力推进社区自治组织架构的创新 ,目前社区自治组织架构的创新呈现了从“议行合一”体制向“议行分离”体制转换的趋势 ,且“议行分离”体制下社区自治组织架构在实践中诞生了实体型和虚体型两种发展模式 ,其目标指向都是社区自治 ;构筑社区自治外部制度保障的关键在于在城市基层政府与城市社区之间建立起一种委托—代理式契约关系。     

“巡视制度”之我见

备受社会各界关注的《中国共产党党内监督条例(试行)》第三章第六节用整节的篇幅，对巡视监督制度作出了明确而具体的规定。要求中央和省、自治区、直辖市党委建立巡视制度，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督。巡视制度成了条例中引人注目的亮点之一。专家指出，巡视制度是对现有办法和经验做了系统化的归纳之后，进而上升到党内法规的层次。为什么要把巡视制度提升到党内法规的层次?建国后我党巡视制度的历史和现状怎样?     

“一把手”怎样带头贯彻执行民主集中制

“一把手”在带头贯彻执行民主集中制过程中，应健全贯彻民主集中制的科学机制，着重处理好党政“一把手”的关系，增强加快发展、促进和谐的能力，掌握科学正确的领导方法。     

如何加强对党政领导“一把手”的监督

如何加强对党政领导“一把手”的监督，是近年来舆情中的一个热门话题。诚如市委副书记、市纪委书记胡学凡所言，加强对党政一把手的监督，是党内监督的重要组成部分，也是建设高素质干部队伍的重要措施。文中所提“四个必须”，立意高远，切合实际，值得各级领导认真一读。     

1949—2019:中国共产党巡视制度述略

巡视制度是中国共产党的建设的重要内容。1949—2019年,巡视制度围绕党的中心工作,不断进行探索实践,历经曲折发展、恢复重建和深化拓展的历史嬗变过程,呈现出鲜明的阶段性特征,在功能定位上最终实现由领导方式向党内监督转变。作为党自我净化的重要途径,巡视制度在强化党的集中领导、维护团结统一、加强作风建设、促进反腐倡廉建设、厚植党的执政基础等方面作出重大贡献。