略论网络环境下的政府再造

随着信息化进程的加速,政府办公电子化、自动化、网络化在20世纪后期得到了持续和加速的发展,导致政府在办公方式、管理方式等领域形成了一股改革浪潮。在信息高速公路的建设中,列为五大应用之首的“电子政府”越来越引起人们的关注。一、电子化政府和政府再造的概念界定在中国     

第三部门与公共管理

作为一种旨在“解决公共问题，实现公共利益，运用公共权力对公共事务施加管理的社会活动”犤１犦，公共管理与公共行政（政府管理）的一个显著差别在于公共管理的主体不仅限于政府，而且还包括各种非政府、非营利性的民间组织、公共组织，亦即现在人们通常所说的第三部门犤２犦。第三部门的出现和不断壮大并越来越成为公共管理的主体之一，使得当今的公共管理迅速走向开放性的社会化和多元化，极大地改善了公共事务管理的绩效和公共产品或服务供给的质量。众所周知，市场在提供公共产品、解决其外部性方面有其难以克服的缺陷（市场失灵）。…     

乡镇企业发展:障碍分析及对策思考

一、背景 回顾我国的历史,可以清楚地看到,在我国农村集体经济的发展过程中,乡镇企业走过了艰难曲折、步履坎坷的复杂历程。 新中国成立之初,我国农村基本上没有乡镇企业。乡企最初萌芽创立于五十年代末期,当时被称之为社队企业,1958年,国家推行公社办企业的政策,其时政府将35％的手工业合作社转变为人民公社社队企业。 六十年代到七十年代中期,在农村经济的发展中,由于片面强调“以粮为纲”的政策,从事社队企业生产经营的人数渐渐减少,农民家庭从社队企业获得的收入也是屈指可数,在这一时期,由于政策误导,社队企业的发展基本上处于萎缩和停滞时期。到1978年,全国社队企业职工只有2826.8万人,社队企业产值在整个农村社会总产值中只占有24％的份额。 进入八十年代,随着农村人民公社的消失,乡镇企业悄然崛起并一举成为社队企业的替代工业,在这时,一些社队企业由农村副业发展成具有一定规模的独立商品生产单位,由手工作坊发展成具有现代技术设备的乡村企业,由于环境、政策的宽松,乡镇企业得到了超乎常规、跳跃式的大发展。     

我国区（县）法治政府建设绩效评估体系构建研究——基于对苏北、苏中和苏南地区的实证调查

党的十八大报告明确提出要全面推进依法治国,还提出了要推进法治政府绩效管理。区（县）层级政府是党和政府观察和体恤民情的“窗口”和“前沿”,在建设社会主义法治国家的进程中扮演着关键角色和承担着重要责任。因此,对区（县）层级的政府法治绩效评估进行研究,构建一套区（县）层级的政府法治绩效评估体系尤为重要。文章在对江苏苏北、苏中、苏南调查研究的基础上,构建了一套区（县）层级的政府法治绩效评估体系,这个评估体系认为区（县）法治政府构建要以我国国情和法治政府建设实际进展来运行;法治政府绩效体系是一个包括评估主体、评估指标体系、评估方法和制度安排在内的有机系统,法治政府绩效评估的制度安排需要从制度的价值意蕴、绩效评估的宏观环境等方面着手,通过区（县）法治政府绩效评估来推进基层法治政府的建设,从而为我国基层政府的法治政府建设提供一种新的方法和路径。     

股份合作制: 社会主义公有制实现的一种新形式——九江市国有小企业改制调查的启示

股份合作制：社会主义公有制实现的一种新形式———九江市国有小企业改制调查的启示□本课题调查组九江市委、市政府决定自今年３月１５日至６月１５日期间，对全市所有国有、集体小企业（包括十四个县、区的县办企业、乡镇企业）全面实行改制，分三批做到放开（政策）、...     

论管理层次的产权调整──乡镇企业与国有企业管理模式比较

一、引言经济体制改革以来，相对于国有企业发展来说，中国的乡镇企业不仅增长快，而且效益也高。整个SO年代国有工业企业每年平均增长大约8．5％左右，而以乡镇企业为主力军的集体工业企业则年平均增长18．5％，以作为衡量经济效益主要指标的全要素生产率增长率（TFP）进行比较，国有工业企业每年平均增长2．4％，而集体工业企业为4．6％，是什么原因使乡镇企业得到如此迅速的发展？自SO年代中后期以来，这个问题始终是国内外学术界关注的一个热点话题，按照西方主流经济学派的看法，国有企业之所以缺乏活力，一方面是因为政府在干预企…     

论90年代苏南乡镇企业持续增长的基本战略

论文认为：80年代苏南地区乡镇企业的高速增长，带动了这一地区经济、社会的全面发展。90年代，乡镇企业能否保持高速增长，要取决于乡镇企业在实现初步工业化以后的政策、制度的适应程度。制度结构选择方面主要是，企业组织制度的调整、改革与政府、企业、社区之间关系的调整。与此同时，乡镇企业进一步发展战略选择之一，就是通过竞争进入国民经济分工体系；之二，进入国际分工体系。论文的结论是，乡镇企业引起的工业化进程迟早将改变目前传统的政府推动型经济发展模式，扭转一系列似乎定型了的政策措施，导致乡镇企业在组织体制、结构分布、管理方式上出现重大转折。     

档案管理在企业发展中的作用

企业档案管理作为企业管理的一部分，对企业的发展具有十分重要的作用，企业档案管理现代化、科学化与企业管理的现代化、科学化是相辅相成、互相促进的。加强档案管理是加强企业管理的重要手段，本文仅就企业档案管理对企业发展的作用谈几点粗浅的认识。一、企业档案管理是企业管理的基础和保证。其作用主要体现在三个方面，其一：档案是企业管理的先决条件。随着科学技术的发展，现代化管理水平的提高，档案部门的作用也显得越来越重要、越来越直接。无论是新技术的论证、新产品的开发，还是基础工程的开工，旧有设备的维修，大量繁杂的工…     

对传统产权理论的挑战──关于中国乡镇企业产权问题的反论

对传统产权理论的挑战──关于中国乡镇企业产权问题的反论［德］Ｍ．Ｌ．沃兹曼许成纲（音）周兴维译（按上期）３、乡镇企业是产权界定模糊的集体企业许多西方经济学家把乡镇企业说成是打着集体旗号的私有企业，以为能合理地说明乡镇企业的成功。但这个结论从总体讲并不...     

构建大庆统计体制问题研究

统计体制是一个综合的范畴，是指国家领导、组织、协调、管理、监督统计工作的体系和制度。从长期实践看，统计体制在统计工作中居于很重要的地位，好的统计体制，对保障统计方法制度的贯彻执行，统计调查工作的组织开展，统计工作水平的提高，统计调查体系的完善是至关重要的。本文拟就大庆市跨世纪统计体制问题加以探讨。一、抓住机构改革的时机，完善机构．充实力量．加强市、县（区）政府统计机构建设市、县（区）统计局是组织和协调本行政区域内的统计工作，检查、监督本行政区域内国民经济和社会发展完成情况的重要职能部门，应在机构…     

一部探索市场经济下非营利部门发展的力作——读《市场经济与非营利组织研究》

湖南大学留日归国博士陈晓春的新著《市场经济与非营利组织研究》（湖南人民出版社２００１．２）一书，是我国学术界第一本系统研究市场经济与非营利组织的专著，集中反映了作者在这一领域的最新研究成果。长期以来，我国将科学研究、医疗、教育、广播电视、文化艺术、社会福利等机构看作是纯消费支出部门，国民经济的研究一直局限于第一部门（企业）、第二部门（政府）的二元化格局之中，作为独立的第三部门———事业单位，对于拓宽经济增长的空间，调整产业结构、实现充分就业的重要功能，未能得到应有的重视与发挥。在由知识经济和网络…     

浅议甘肃省乡镇企业管理制度的创新

浅议甘肃省乡镇企业管理制度的创新●岳子存从理论上讲，企业管理制度从以物为中心的管理到以人为中心的管理的演变是企业制度现代化的一个非常重要的组成部分，由此观之，乡镇企业管理制度的创新也应是乡镇企业建立现代企业制度的题中应有之义。本文试图通过对甘肃省乡镇...     

搞好企业办公部门服务工作的浅思

一、坚持政务服务与事务服务兼顾，突出政务服务统而言之，企业办公部门的全部工作主要由两大部分组成，即政务服务和事务服务。在企业内，政务主要是指企业的领导群体研究制订企业的经营方针、重大决策、以及接待上级领导和外事活动等工作。办公部门围绕上述工作所做服务称之为政务服务。主要包括活动前的调查研究、决策过程中的资料、记录等方面的服务以及决策后的督办检查等。办公部门所掌管的事务一般是指企业的领导群体在日常工作和生活中经常遇到而又难以分身亲自处理的具体工作。如文电收发、文书处理、印信管理、机要通信、会务组织…     

关于我国行政管理现代化的分类模式

行政管理现代化是当前我国行政改革和行政发展的主旋律。所面临的主要问题有：（1）从时空关系看，可以概括为历史遣留问题和改革中的新问题；（2）从管理内容看，主要有组织机制、人员素质和管理过程控制等问题；（3）从政府、企业和社会管理系统的关系看，可以区分为“三大关系模式”，即政企关系模式，政府、企业与社会关系模式，以及由现代化在不同地区呈现的不同发展程度而形成的区域发展模式。这些问题交织在一起，相互渗透，显现出纷繁复杂的局面。从时空关系上看，我国社会正处在传统与现代的历史转型期。在这个时期，传统势力和现…     

企业制度创新中动力不足的原因与对策

（一）建立现代企业制度，既可以看成是企业或其主要代表人企业家的行为，也可以视为政府及其部门的行为。政府和企业行为人都有充分的理由成为这次企业制度创新的主体。然而从目前现代企业制度试点工作情况来看，理论界和政府部门在设计企业制度创新主体过程中，更多的场合是倾向于将企业行为人视为制度创新的主体。从政府方面来说，建立现代企业制度虽是关系到整个社会主义市场经济体制建设乃至社会主义制度能否进一步巩固和发展的重大经济问题和社会政治问题，但是究竟如何进行制度创新，政府只是在宏观上勾画了现代企业制度的基本特征与…     

会计信息失真的原因探析与防范

随着经济的发展和企业竞争程度的加剧 ,企业投资者、债权人和政府管理部门等信息需求者对会计信息的依赖性也越来越高。然而从目前的会计信息状况来看 ,还存在很大程度的失真现象。为此 ,我们从宏、微观两方面深入探讨会计信息失真原因 ,并提出相应的防范措施。     

甘肃与东部沿海乡镇企业合作中相应的改革措施与政策配套研究

一、进行乡镇企业产权制度改革乡镇企业发展的一个制度障碍,就是政资合一,政企不分。８０年代以来的承包制度的推行,为政企初步分开迈出了可喜的一步,但与现代企业制度的要求相距甚远,为使乡镇企业走上正规化的轨道,真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体,也为使甘肃乡镇企业与东部沿海乡镇企业能顺利高效地合作与运行,必须按照市场经济的要求,对甘肃乡镇企业进行产权制度改革。（一）甘肃乡镇企业的产权特征和弊端根据１９９７年《甘肃年鉴》Ｐ４７４—４７５资料计算得到下列资料：从上表资料显示的结果可以…     

西方非营利组织管理理论及其借鉴意义

非营利组织在世界经济和社会生活中起着越来越重要的作用,促使传统的三大部门的划分:政府部门为第一部门、私人企业为第二部门、非营利组织为第三部门,向两类组织转化:第一类为营利组织即企业;第二类统称为非营利组织,包括政府非营利组织和私人非营利组织。在知识经济和服务经济到来的令天,系统地探讨这两种非营利组织的职能、特征及其管理,对如何从服务管理的角度,发展和管理我国各种社会机构具有战略性的启示。     

正确处理个体私营经济发展中的几个关系

发展个体私营经济，必须正确认识和处理好以下几个关系；（一）与各级政府的关系．个体私营者与政府是被领导与领导、被管理与管理的关系，同时又是双向监督的关系。政府对个体私营经济寓管理监督于服务之中．目前个体私营经济中确实存在着偷税涓说、行贿诈骗、走私贩私、生产销售假冒伪劣商品、违反劳动法规、侵犯店工合法权益等行为，各级政府必须依法查处，并加强经常性监督，使个体私营经济在社会主义的轨道上健康发展．同时也应看到，有些政府职能部门的种种“有偿服务”和过多的行政性收费，直接影响了个体私营业者的经营活动，侵害了…     

企业协调工作探讨

企业协调工作是一种管理活动．对企业领导者来说，是一种领导行为，对企业办公部门、职能部门来说，则是对领导的一种扭住工作．随着改革的不项深化，企业内部、外部、上下、左右关系都发生了许多变化，使得需要协调的问题越来越多．如何适应这种新形势做好协调工作，是企业面临的一个重要积题．本文试就这个问题进行一些粗浅的探讨．一、企业协调工作的实质企业协调工作的实质是在担从企业总任务的前提下，统一认识、调整关系、协调步伐，高效率地实现企业既定目标．这种协调主要有5个要素：1．协调工作主体．即协调工作的组织者或由他们委…