健全中国共产党反腐倡廉监督制度的战略思考

健全反腐倡廉监督制度,加强对权力运行制约和监督,是中国共产党加强自身建设的有机组成部分,是提高中国共产党建设科学化水平的必然要求,是增强中国共产党执政公信力的战略举措。健全中国共产党反腐倡廉监督制度的路径选择：全力推进党的巡视制度建设,切实筑牢防止消极腐败现象滋生的坚固屏障;健全完善党内民主生活会制度,充分监督权力规范运行的预警作用;加强党内舆论监督制度建设,不断增强监督权力运行的独特威慑力;改革和完善党内监督领导体制,真正形成有效监督权力运行的合力。     

论党内权力的科学配置

推进党内权力配置的科学化,是现代政党政治始终关注的重大课题,是总结历史经验教训得出的重要启示,是遏制腐败现象的现实需要,对于优化党内权力结构、促进党内权力良性运行和把权力关进制度的笼子里,具有十分重要的意义。马克思主义经典作家提出的有关党内权力划分和监督制约的思想,对于现阶段中国共产党改革和完善党内权力运行体系仍然具有重要的价值。当前和今后一个时期,推进党内权力配置体系改革,必须从保障党员民主权利、改革和完善党的代表大会制度、不断健全和完善党的委员会制度、建立科学的党内监督领导体制和制约有效的党内权力运行机制等方面寻找着力点,努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制。     

推动民主政治 实践政治文明——谈邓小平的权力监督与制约思想

作为中国共产党的卓越领导人,邓小平同志较早认识到对权力进行监督与制约的重要性,并着手构建中国特色的权力监督与制约机制,为推动我国的民主政治建设并最终实现政治文明打下了坚实的基础.邓小平的权力监督与制约思想主要体现在三个方面坚持思想教育与制度制约相结合;竖持民主监督与法制制约相结合;坚持党内监督与党外监督相结合.     

权力制约机制与党内监督体制改革

党内监督离不开权力制约,其本义实际上就是一种权力制约。从我党党内监督体制的历史发展轨迹看,权力制约一直比较弱,并且缺乏真正意义上的权力制约机制。我们应依据邓小平的有关论述,完善党内权力制约机制,改革党内监督体制。改革思路为:明确划分党内“三权”,健全党内分权制约机制;强化授权主体对客体行使权力的监督,包括强化党代表大会对全委会的监督、全委会对常委会的监督;强化党内监督权,使监督权与执行权相适应。     

关于加强党内监督的几点思考

加强党内监督,维护党的团结统一,是发展党内民主,坚持党的性质和宗旨,使我们党始终做到立党为公、执政为民的必然要求.在新的历史条件下,进一步加强党内监督要强化党员监督的主体地位、建立科学的党内监督领导体制、加强党内权力制约机制建设,要建立和完善公开监督机制,突出抓好党的领导机关和领导干部权力监督这个重点和核心,并把党内监督与党外监督结合起来.     

“一把手”监督和同级监督面临的挑战及对策

“一把手”监督和同级监督难题,是中国共产党在加强党内监督过程中面临的重大挑战。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视对“一把手”的监督和同级监督,不断健全权力监督体系。但目前“一把手”监督和同级监督仍面临严峻挑战：权力运行的制约与监督机制尚不完善,“一把手”主动接受监督意识和纪委主动监督意识薄弱,同级监督权威不足、监督合力尚未充分构建等。为加强党内监督和深入推进全面从严治党,需要从完善权力运行的制约与监督机制、强化监督意识、构建监督合力等方面入手破解这一重大难题。     

建立决策、执行、监督“权力三分”体制的构想

建立决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制是我国政治体制改革的新探索。决策、执行、监督"权力三分"与西方的"三权分立"制度有本质不同。推行"权力三分"改革是消除我国权力过分集中弊端,发展社会主义民主,贯彻科学发展观,实现国家权力配置科学化的必然要求。目前我们需要在宏观政治体制上、行政系统内和执政党内三个维度上思考和构建"权力三分"制约与协调机制。     

对实现权力制衡约束机制现代化的思考

失去监督制约的权力，必然导致腐败。要保证国家行政权力的廉洁运行，首先，要建立现代化的符合中国国情的权力制约体系，调整权力结构，实行权力间的相互制约，强化立法机关的权威，实行权权制约，分解行政权，实行权力的横向制约；其次，坚持和强化党内民主集中制，理顺现行党内监督体制，实现党内约事规范化，创造党内监督机制赖以形成的制度环境，完善现代化的党内有效的权力制约体制；再次，强化现代化的行政监察部门的监督检查，以政纪制约权力，强化执法监察，保证国家法令、法规、政策等执行的畅通，同时，强化廉政监察和行政效能监察。     

权力监督：提高党的执政能力的必然路径

权力缺乏监督就会滋生腐败。当前,“权力腐败”已经成为中国的最大腐败。中国共产党是执政党,掌握着整个国家从中央到地方的行政大权。为提高党的执政能力,就必须加强对权力的监督和制约。但是当前的监督机制还存在许多不足,必须进一步健全和完善全方位的监督体系,其中包括党内的监督和来自党外的监督。     

中国共产党治国理政与自身建设关系科学化的对策研究

治国理政是马克思主义执政党的历史使命,自身建设是马克思主义执政党的政治责任。实现中国共产党治国理政与自身建关系的科学化,其对策主要包括以下几个方面:保障国家权力,规范政党权力,实现国家权力和政党权力的有机统一;建设政党文化,引领社会文化,实现政党文化与社会文化的有机统一;发展党内民主,带动人民民主,实现党内民主与人民民主的有机统一;加强党内和谐,促进社会和谐,实现党内和谐与社会和谐的有机统一。     

建设党内政治生态需要发展党内民主

党内政治生态建设需要党内民主培育合格的主体、提供良好的制度保障和规范的程序。目前中国共产党党内政治生态建设面临着突出问题,主要体现为:部分党员干部理想信念淡薄,偏离了党内政治价值航向;"一把手"权力过于集中,制约了党内政治生态的健康发展;党内监督体制机制不健全,阻碍了风清气正党内政治生态目标的实现;党员主体权利虚化,党内政治生态建设主体性动力不足。要破解党内政治生态建设面临的问题,需要加强党员干部的理想信念教育,科学配置党内权力,建立健全党内监督机制,激活党内政治生态建设的主体动力。     

县委书记权力运行科学化路径论析

县委书记权力运行科学化是当前我国政治实践和学术研究中的一个深层次命题。要通过改革过分集中的权力结构、实行"议行监"三权的合理分离,为县委书记科学用权提供制度前提。同时还要通过相应的体制机制建设来提升权力运行的科学化水平,恰当设置权力清单,规范、公开权力运行程序;以创新党内监督、激发异体监督为着眼点来改革权力监督体制;通过设立有针对性的全面评价指标体系,完善绩效考评机制,发挥考评激励功能;构建权力腐败惩处机制,彰显惩治腐败的警示意义。     

论党内监督体系的科学化

党内监督体系科学化对于保持党的先进性、巩固党的执政地位、推进反腐倡廉建设具有重要意义.党内监督体系科学化是党内监督结构优化、功能最大化、程序规范化、工作制度化、手段现代化的总括.改革开放以来党对党内监督体系科学化作了许多有益探索,取得了很大成就,但也存在一些问题.今后一个时期,我们必须从完善党内监督的相对独立体系、合理界定党委领导班子成员的监督职权、健全党员群众参与监督的机制、构建党内监督的技术体系着手提升党内监督的科学化程度.     

中国共产党权力制约观的历史演进和发展趋势

加强对权力的监督和制约是马克思主义权力观的基本观点,也是中国共产党几代领导人的基本思想。从毛泽东、邓小平、江泽民到胡锦涛,中国共产党的权力制约思想在实践中不断深化、与时俱进,中国特色的权力制约和监督体系也在实践中不断得到发展和完善。     

中国共产党巡视制度的百年历程、经验与启示

马克思、恩格斯关于党内监督问题的一系列具有指导意义的观点,以及列宁对党内监督、权力制约等理论问题的精辟论述,为中国共产党巡视制度的百年发展奠定了重要的理论基石.中国共产党巡视制度发展可分为酝酿探索、徘徊前进、恢复重启、确立完善、全面拓展五个阶段,在加强党中央权威和集中统一领导、破解党的自我监督难题、筑牢党群关系的同心圆、健全完善党内监督制度等方面积累了丰富经验.巡视制度是一项行之有效的监督监察制度,日益成为党内监督的利器.新时代要继续加强巡视理论研究,促进巡视制度创新升级;要优化巡视制度组织结构,发挥巡视利剑强大威力;要注重总结巡视实践经验,聚焦强化巡视制度成效;要推进巡视融入整体监督,凝聚合力提升监督效能.     

全面提高党的建设科学化水平

党的建设科学化是指党的建设方向、目标更加明确,党的各项制度更加完善,党内权力结构和运行机制更加合理,党的创新活力更加旺盛。党的十八大报告提出,建设学习型、服务型和创新型政党,从而使执政党建设的目标更加明确,尤其是第一次明确提出建设服务型和创新型政党的要求,进一步指明了执政党建设的方向。党的十八大报告提出,要提高党代会的工人、农民代表比例,试行乡镇党代会年会制,深化县(市、区)党代会常任制试点,落实和完善党的代表大会代表任期制,实行党代会代表提案制,这是有关党的制度建设的新思想、新观点、新论断,也是党建工作的新要求和新部署。报告强调,要强化全委会的决策作用,健全权力运行制约和监督体系,强化各级党委的执行力,必将使党内权力结构和运行机制更加合理。随着上述方针和政策的贯彻落实,相关具体制度的建立和完善,必将大大提高党的建设科学化水平。     

中国共产党党内监督制度建设的历史进程与基本经验

中国共产党建党90年来,党内监督制度建设可分为四个重要阶段。中国共产党党内监督制度建设的基本经验是:扩大党内民主,为党内监督制度建设奠定坚实的基础;理顺党内监督体制,保证党内专职监督机构拥有独立的监督权;不断完善党内监督的制度体系,保证党内监督制度得到切实的贯彻和落实。     

关于加强党内权力制约若干问题的思考

党内权力具有一般权力的本质特征,也必然要受到制约。为加强党内权力制约,就要针对党内权力形成和运行的特点重新调整党内权力架构和配置、制定党内权力标准和运行规范、保障和扩大民主实现,以权利制约党内权力。     

党内权力结构和运行机制的调适

中国共产党党内权力结构和运行机制有自己的特点和优势,但也存在一些问题.在新形势下加强和改进党的建设,建立健全既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,就要高度重视和加强党的决策权,进一步理顺党内权力的授受关系和行使决策权的主体、完善党代表大会制度并充分发挥其决策功能、完善全委会制度并充分发挥全委会的决策功能;要进一步明确和规范决策权与执行权,正确处理决策权与执行权的相互关系,建立健全结构性执行权与机制性决策权、集体决策权和个人执行权、职能性执行权与工作性决策权相互结合的权力运行机制;要进一步加强监督权,完善监督体系,加强各级纪委的平行监督权,以及党代会和全委会的监督功能.     

论党的执政方式科学化和现代化

本文围绕执政方式的根本理念、核心问题、本质要求、基本形态和关键环节,对改革和完善党的执政方式提出:实现党的执政方式科学化和现代化,应坚持以执政为民为根本宗旨,构建科学的党政关系格局,发展党内民主和人民民主,坚持依法执政,并加强对权力的监督和制约。