对城乡建设用地增减挂钩工作的几点思考

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积、提高耕地质量、节约集约利用城乡建设用地的目标。2004年国务院颁布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），正式提出城乡建设用地增减挂钩。     

城乡建设用地增减挂钩的问题与对策

近年来随着经济社会的快速发展,加快了农村产业化、城镇化和现代化的进程,特别是在城镇化发展较快的地区对建设用地的需求也越来越大,局部地区建设用地规模已经把下轮规划期的建设用地指标全部用完.在土地利用的过程中,针对建设用地供需矛盾的突出问题,国务院<关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)中提出"鼓励城乡建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"的政策,党的十七届三中全会作出的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>进一步要求加快推进社会主义新农村建设,大力推动城乡统筹发展;继续推进土地整理复垦开发,耕地实行先补后占,不得跨省区市进行占补平衡:实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模;要大规模实施十地整治.国土资源部出台了<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>,对城乡建设用地增减挂钩试点工作提出了明确要求.由此可见城乡建设用地增减挂钩工作是当前和今后有效利用土地资源,统筹城乡发展,缓解建设用地供需矛盾,促进经济社会又好又快发展的有效途径.     

国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局及有关直属事业单位：为了全面贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）精神，完善城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩）制度政策，正确引导、严格规范增减挂钩试点工作，统筹促进城乡发展和新农村建设，现将有关事项通知如下：     

国务院强调开展农村土地整治要坚持自愿原则

国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议,研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作. 会议指出,近年来,各地区开展农村土地整治,有效促进了耕地保护;同时,一些地方开展城乡建设用地增减挂钩试点,对统筹城乡发展发挥了积极作用,但也出现了一些亟需规范的问题.     

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法

第一条 为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作,根据<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>(国发(2004)28号)的规定,制定本办法.     

广安市国土资源局多措并举 做好城乡建设用地增减挂钩工作

近年来,广安市国土资源局以"优化用地布局、节约集约用地、促进城乡统筹发展"为目标,以维护农民权益为出发点和落脚点,有序开展增减挂钩和农村土地整治工作。一是成立了广安市市城乡建设用地增减挂钩专项工作领导小组,由市政府分管领导任组长,相关部门为成员单位,对全市增减挂钩和农村土地整治工作进行统筹协调,建立了责、     

剑阁举全县之力认真完成好城乡建设用地增减挂钩项目

为统筹城乡协调发展,促进土地节约集约利用,服务社会主义新农村建设,缓解建设用地供需矛盾,全面推进县域经济社会可持续发展,按照省市统一安排,剑阁县今年计划实施城乡建设用地增减挂钩项目4个,控制规模2375亩,预计10月底前完成任务。     

城乡建设用地增减挂钩政策全力助推脱贫攻坚与乡村振兴若干思考——以四川省凉山彝族自治州为例

<正>增减挂钩政策是我国一项重要的土地管理制度创新,它在有效促进耕地保护和节约集约用地,有效盘活农村建设用地资源,提高土地资源利用效率和质量,推动城乡要素平等交换,激活农村土地资源价值,促进新农村建设,弥补脱贫短板,助力决胜全面小康等方面发挥了重要作用。四川省凉山彝族自治州充分挖掘自然资源支持政策,用好用活城乡建设用地增减挂钩政策全力助推脱贫攻坚,取得了显著成效。2016年以来,全州共获批复立项项目752个,实施完成所有立项项目预计可取得节余指标15.16万亩,按现行交易价格计算,     

浅议城乡建设用地增减挂钩项目实施工作——以广元市剑阁县为例

城乡建设用地增减挂钩是依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。     

广东省城乡建设用地增减挂钩政策解读

文章分析了广东省城乡建设用地增减挂钩政策提出的背景及政策内涵,从用地指标的角度对广东省城乡建设用地增减挂钩政策进行了解读,包括政策要点和政策创新点,同时在分析政策利弊的基础上从政策监管的角度提出了相应建议。     

"土地挂钩"中的几个关键问题

随着2005年国土资源部发布《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发[2005]207号），城乡建设用地增减挂钩试点工作在部分省市正式开展。2008年底，第一批试点工作已基本完成。伴随着试点工作的推进，外界对土地“挂钩”的争论一直没有停止。支持者认为，“挂钩”是促进土地节约集约利用，用土地级差收益反哺农民，     

城乡建设用地增减挂钩项目管理信息化建设思考——以四川省城乡建设用地增减挂钩项目管理系统为例

为加强城乡建设用地增减挂钩信息化建设,基于计算机技术、网络技术和数据库技术,研发城乡建设用地增减挂钩项目管理系统。采用校验录入和复核录入的信息录入方式,准确提取项目信息并存储到数据库;设计具有高级逻辑性的信息查询、统计系统;运用OLE技术无缝链接多种格式的文件;开发基于网络的web应用程序及数据自动化采集功能扩展模块。实现城乡建设用地增减挂钩项目信息电子化存储、查询统计分析、网络信息共享等规范、科学、便捷的项目管理系统功能。     

用“挂钧”之钥解“城镇化”之锁——城乡建设用地增减挂钩实施的思考

在今年"两会"上,城镇化是谈论最多的话题之一,也倍受代表委员的高度关注.而推进城镇化,绕不开一个重要的问题——土地从哪里来?从笔者所在的苍溪县情况来看,通过城乡建设用地增减挂钩"自我造血",不仅解决了农村基础设施建设,提高了耕地质量,也为现代农业发展搭建了平台,实现了耕地增加、用地节约、布局优化和要素集聚.对此,笔者以苍溪县为例,就城乡建设用地增减挂钩的发展现状、经验做法和存在的问题进行了研究思考.     

天津市城乡建设用地增减挂钩项目区的选定探讨

城乡建设用地增减挂钩是缓解建设用地供需矛盾、促进土地节约集约利用的有效途径和手段,而如何科学和合理确定项目区范围是目前面临的关键问题。本文在总结天津市挂钩试点实施情况和发展趋势的基础上,分析了进行挂钩试点项目区筛选和划定的必要性,并提出在选定挂钩试点项目建新区、拆旧区时应重点考虑的几方面因素,可为今后挂钩试点项目区的筛选和划定提供参考。     

江苏省金坛市城乡建设用地增减挂钩试点工作的启示

江苏省金坛市作为全国第一批城乡建设用地增减挂钩试点单位,积极探索、勇于创新,在挂钩试点工作中取得了显著成效.     

看易地扶贫搬迁土地政策的含金量

易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的一项重要举措。为满足易地扶贫搬迁工程的迫切需要,国土资源部以城乡建设用地增减挂钩非常之策,落实易地搬迁脱贫非常之举,确保“十三五”开好局、起好步,实现易地搬迁脱贫一批,起到了“四两拨千斤”的作用。国务院有关部门同意将增减挂钩节余指标出让收益用于偿还易地扶贫搬迁的长期贷款,赋予了增减挂钩政策新的功能,使政策的含金量得到显化。     

成都市国土规划地籍事务中心简介

成都市国土规划地籍事务中心是成都市国土资源局直属事业单位,目前拥有测绘甲级资质、土地规划编制甲级资质、工程咨询丙级资质。主要承担土地利用总体规划和国土资源专项规划编制工作;城乡建设用地增减挂钩项目技术审查和农村集体建设用地整理集中使用项目技术性审查工作;独立选址项目的建设用地评价工     

城乡建设用地增减挂钩促进灾后重建成果分析——以都江堰市和彭州市为例

"5·12"汶川特大地震后,我省国土资源管理部门坚持以科学发展观为指导,采取城乡统筹的办法,把城乡建设用地增减挂钩作为一项重要抓手,积极参与灾后重建工作,本文以都江堰市和彭州市两个极重灾区为例,就挂钩项目对灾后重建的现实作用和显著成效进行分析,对如何深入推进灾区挂钩项目进行展望,为灾区全面恢复重建、城乡统筹发展和社会主义新农村建设提供理论参考.     

成都市城乡建设用地增减挂钩项目管理信息系统的建立与应用

依据国土资源部<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>(国土资发[2008]138号)第二十一条规定:"试点各级国土资源部门应运用计算机等手段对建新拆旧面积、周转指标、土地权属等进行登记、汇总,建立项目区数据库,加强信息化管理",为实现挂钩项目的科学高效管理,成都市国土资源局于2008年7月在全国挂钩试点区内率先将建立"城乡建设用地增减挂钩项目管理信息系统"纳入成都市"金土工程"建设内容,系统2008年12月设计完成,现已投入试用.笔者作为挂钩项目信息系统的主创人员之一,通过此文对该系统的构成、运行、特点和应用前景进行简要介绍和分析,以期与开展挂钩试点工作的各界人士共同分享、研究,切实推进挂钩试点工作.     

新时期破解"三农"问题的利刃——浅析城乡建设用地增减挂钩试点对新农村建设和城乡统筹发展的作用

当前我国社会现代化水平逐步提高,城镇化建设不断加快,但农业基础设施薄弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出."三农"问题仍是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的难点和关键,为妥善解决"三农"问题,促进新农村建设和城乡统筹发展,国家提出了城乡建设用地增减挂钩试点工作创新机制,(以下简称"挂钩试点").