试论社会主义市场经济条件下我国城镇暂住人口的管理

1 我国改革开放后城镇暂住人口发展变化情况 城镇暂住人口是指在现居住的城镇无常住户口的人员。这些人员按暂住目的划分,包括务工经商的、搞建筑施工的、参观旅游的、探亲访友的、寄读学习的、在驻外机构工作的等。在这里需要区别一下暂住人口与流动人口的含义。流动人口的含义要比暂住人口的含义宽泛些,是指离开经常居住的户口所在地,跨越一定的区域前往他地滞留而且不时回返的人口。它包括暂住人口,还包括已离开常住户口所在地尚未到达暂住地的“在途人口”和离开常住户口所在地滞留在行、销、玩、吃等场所当日返回的人口,而“暂住人口”则不包括这些人员。但在许多场合,这两个概念是通用的。 我国改革开放十几年来城镇暂住人口的增长大体可分为四个阶段:一是1978年至1983年为低速增长期。北京、广州两大城市流动人口从1979年的50万人上升到1983年的80万人,5年仅增长30万人,平均每年不过6万人。这主要是因为当时刚刚实行改革开放,商品     

流动人口的计划生育管理

一、流动人口计划生育管理的对象 人口流动与流动人口是两个相关的不同概念。人口学中常说的人口流动,包含的面比较广,如人口的地域流动、人口的职业流动、人口的阶级、阶层流动等等。我们所说的流动人口,是指人的户籍地不变,而活动离开了户籍地的人们。这是实行户籍管理的国家所特有的一种概念。它是区别于户口迁移的一种人口流动。 流动人口可从不同的角度加以分类。 从时间上分,有临时的、季节性的、长期的。在临时的与季节性的之中,又有有规则的和无规则的之分。     

试论社会主义市场经济条件下我国城镇暂住人口的管理

试论社会主义市场经济条件下我国城镇暂住人口的管理王立英一、我国改革开放后城镇暂住人口发展变化情况城镇暂住人口是指在现居住的城镇无常住户口的人员，它与流动人口的含义有所不同。流动人口的含义要比暂住人口的含义宽泛些，是指离开经常居住的户口所在地，跨越一定...     

沈阳市暂住人口状况分析

暂住人口是指人口与户籍分离,在某一地区临时滞留三天以上的人口。暂住人口是流动人口的重要组成部分,由于他们的工作地和居住地经常变更,给暂住人口的常规统计和管理造成诸多困难。为了弄清沈阳市暂住人口基本情况,辽宁大学人口研究所联合沈阳市人民政府研究室和沈阳市公安局户政处于1990年9月初,从沈阳市9个区188个派     

认真落实流动人口的计划生育管理

随着改革开放的深入,人口流动进一步加剧,人户分离呈双向走势。一极是由户籍地流向外地的人数大大增加。随着经济的高速运转,人口由农村向城镇,向经济发达地区流动的速度进一步加快。另一极是户口迁走而人不走,这是一种新的人户分离走势。还有的户口迁到外地,工作安排在外地而人仍住原户籍地,居住、工作和户口分在三处。人口流动加速与户口迁走而人不走这两者迭     

苏州市外来暂住人口问题探讨

<正> 本文所指暂住人口,是指常住户口不在苏州市辖区、县(市),而在苏州市辖区、县(市)暂住的人口。随着我国经济体制改革的深化和对外开放、对内搞活经济方针的贯彻实施,商品流通越搞越活,地区之间、城乡之间的人口流动量越来越多。苏州是我国经济最发达地区之一。因此,外来进入从事经济活动的暂住人口大幅度增加,对各方面都带来明显的影响,成为人们关注的一个社会问题。本文拟就苏州市公安部门1988年9月对全市暂住人口清理登记、调查的部分结果,对苏州市的暂住人口状况进行一些粗浅分析,进而探讨暂住人口的管理与疏导问题。     

齐齐哈尔市流动人口状况及管理对策研究

当前，随着改革开放的持续深入和市场经济体制建设进程的不断加快发展，我国的流动人口迅猛增长，流动人口对城乡经济产生了不可忽视的正面及负面影响。流动人口问题已经成为日益严重的社会问题。因此，加强对流动人口的管理，是许多大中城市面临的一项非常重要而紧迫的任务。一、齐守哈尔市流动人口的特征这里所指的流动人口是在齐齐哈尔市行政辖区范围内，从事各种社会、经济活动而不具有本市常住户口的人口。它包括两个组成部分，一是外地来齐的暂住人口，二是流动过程中在齐短暂逗留的外来人口。据不完全统计，目前齐齐哈尔市的外来流动…     

流迁人口研究

人口的迁移与流动，是很难严格区分开的，所以有人干脆用人口移动（Move）来包括上述两个概念。在中国，因为存在着严格的户口制度，由此产生了一批户口没有迁移，但人已经实际迁移的人口。笔者曾给这类人一个称呼：“流迁人口”，以示这批人口界于有户口的迁移与流动人口之间，并且根据第三次人口普查资料，对全国、上海、福建等地的流迁人口作了初步的研究。随着时间的流逝，社会的变迁，中国的流迁人口发生了很大的变化，因而有必要对流迁人口作进一步深入研究。一、概念的界定与资料评估流迁人口指的是没户口迁移而长期移动的人口。为…     

论流迁上海的人口

<正> 随着改革、开放、搞活的深入,人口的流动、迁移十分频繁,因而了解常住总人口的情况,具有更重要的意义。常住人口是指五种人:1.常住本县、市,户口在本县市;2.常住本县、市一年以上,户口在外县、市;3.人住本县、市不满一年,离开户口登记地一年以上;4.人住本县、市,户口待定;5.原住本县、市,现在国外工作或学习,暂无户口。根据第四次人口普查资料,对由外省市流动、迁移到上海的人口,分析如下: 一、一个相当于大城市的人口规模,流迁到上海地区1.上海的流迁入人口大大超过流迁出人口根据“四普”资料,上海有常住人口1334.19万人,其中第一种人1267.26万,     

面对广东1000万流动人口的思考

一、当前广东人口迁移流动态势的形成 1978年以前,囿于全国计划经济的经济格局和严格控制人口流动的户口制度的束缚,广东省境内人口活动并不显著。直到1977年广东省总人口中有记录迁入活动的人口占1.34％,有迁出活动的人口占1.26％,且大部分是同一人相对于广东境内两个不同地方的记录(广东省人口普查办,1987)。 1978年改革开放以后,成分迅速增大的市场经济不断对户口制度带来冲击,户口制度本身亦逐步改革,广东省人口活动由此渐趋活跃。于省内,人口从农村向城镇涌动。于省外,人口不断向广东涌入。演变至今,据不完全统计,广东省流动人口1000多万,其中来自省外达800万。人口流动率约13.09％。比之美国20％,日本和苏联6—7％的近年年均国内人口迁移率毫不逊色。     

未成年流动人口受教育特征及其管理对照研究——来自厦门特区的调查报告

厦门经济特区自创办以来,随着全市社会、经济的发展,外来流动人口逐年上升,1997年底厦门市外来暂住人口为38万人,约是1984年3.9万人的11倍。在这些流动人口中,来自外省、市、自治区的占54.9％,来自本省的占44.9％,还有一定数量的外商和台商。其中获得蓝印户口的总人口数超过三万人。     

迁移人口的婚姻结构分析

<正> 迁移人口作为迁移过程的主体和迁移行为的具体承担者,他们的迁移行为必然会对他(她)现实的或未来的婚姻产生深远的影响。一、人口迁移与婚姻:理论说明迁移人口指的是时间序列中发生迁移行为的人的总和。在这里,迁移人口具体包括永久性移民和暂住人口。其中前者又分为带户口以改变定居点的迁移者和没带户口但事实上移居一年以上的迁移者,后者是指在本户居住一天以上一年以下者。从迁移人口的婚姻角度出发,所有15岁以上的迁移者都处于婚姻的某一状态:未婚或已婚。因此,就婚姻状态而言,一定年龄的迁移人口又可划分为未婚移民和已婚移民两种。1.迁移行为与婚姻迁移是一种社会行为,而婚姻是一种制度。这两者自古以来就普遍存在。因此,无论个人如何迁移或迁移何处,他(她)们迟早会与作为一种制度的婚姻生活发生联系。     

中国近期流动人口状况分析

人口流动是我国经济社会发展过程中必然出现的一种人口现象。从广义上讲，人口流动是指居住地发生临时性改变的人口移动。它是相对于人口迁移的一种人口机械变动。但是，在实际统计上，对人口迁移和人口流动的界定存在着一定的难度。由于户口登记制度在中国经济社会生活中...     

对实有人口管理方法的探讨

津市市公安局在开展创“人民满意派出所”活动中，通过对全市实有人口（辖区内“人在户在、户在人不在、人在户不在、暂住人口”的总和，简称实有人口）的调查摸底，发现在册的户籍人口与实际居住地人口有显著差异。据统计，流动人口已占实有人口总数的１３．３％，市场经济下的流动人口不断增加是社会发展的必然产物，而流动人口变动频繁、住址的不确定性，给户政部门带来了登记难、管理难等问题，以户口管人的静态管理模式已不适应流动人口大量客观存在的形势。对人的管理，是以户籍人口管理还是以现居住地人口管理，是当前人口管理研究的…     

农村地区户口待定问题初探──以江苏高邮市卸甲村为个案

所谓户口待定人员，是指没有户籍或者户籍尚待确定的人员。通常，人们称之为“黑人”。户口待定问题，主要包括以下几种情形：一是出生后一直没有申报户口；二是户口迁移过程中在规定期限内，迁移人口符合户口申报条件但没有在迁人地及时申报户口；三是原居住地已注销户口而在现居住地却又不符合户口申报条件一时无法申报。根据公安部在1994年11月1日零时所进行的全国29个省、市（区）户口待定人员基本情况的抽样调查资料推算，全国有户口待定人员2100多万人，其中农村地区户口待定人员占待定人员总数的82．57％，可以说，户口持定问题主要…     

陕西流动人口的增长分布差异及其成因

所谓流动人口,依据我国的社会习惯和户口管理条例的规定,是指在人口移动过程中D不变更定居点及户口的人口。具体指以下三种情况:①常住本县市一年以上,户口在外县市,②人住本县市不满一年,离开户口登记地一年以上,③有常住户口,外出一年以上的人口。同时又以其进、出地的不同,将①和②称为流入人口,将③称为流出人口。以上三类流动人口的数据资料可从“第四次全国人口普查表”个人填写的第六栏“户     

城市人口管理组织化:基于集体户口的认识

人口管理组织化将多元、异质的个体塑造成相对刚性、权利分层的社会身份差序格局。本文探讨集体户口在人口管理组织化中的意义建构及对户籍制度改革的反思。分析显示,集体户口的发展历程是一个集个体存在和权利安排于一体的组织化过程。单位制年代,集体户口依业缘对人口进行组织和管理,合成以单位为中心的\个人紧密依存单位的社会单元;单位制解体后,集体户口以整合无房人口为导向,实现不同类型社会自由人的组织重构。在开放、流动、多元的社会形态下,集体户口能否更好地保障和拓展落户人口的合法民生权益,在实现人口管理组织化的同时促进社会善治,将是户籍制度改革的重要议题。     

三十多年来我国的国内人口迁移及今后的展望

人口迁移是指“人们为了定居的目的越过一定地界的移动”①,人口迁移分国内迁移和国际迁移两类。按照我国户口管理制度,国内人口迁移还需随迁户口。人口流动是指人们越过一定地界的移动行为,但不改变定居地和不动户口。人口迁移和人口流动对子迁出地、迁入地和流出地,流入地的经济社会变化以及人口自身的发展都有广泛影响。 人口迁移既是指人们为了定居的目的越过一定边界的移动,那么迁出地和迁入地的距离有远有近,迁移界限的确定因国而异,没有统一标准。根据我国社会习惯和户口管理条例的规定,一般把居民迁出原居往的城、镇、乡、社,迁入其他城、镇、乡、社,并且随迁户口,称为人口迁移。本文着重概述建国以来我国国内人口迁移的过程和特点以及未来人口迁移的前景。     

试论我国城镇暂住人口的管理

70年代末特别是改革开放以来,我国城镇暂住人口迅猛增多.作者在分析了城镇暂住人口的现状及特点,研究了城镇人口大量增多的利弊和新形势下管理工作中存在的问题的基础上,提出了改革和加强城镇暂住人口管理的对策.暂住人口管理的目标应当是逐步减少以至最终消除暂住人口群体.当前,应在加强和改进居民身份证管理的基础上,实现由属地户籍管理向管区人口管理的转变,切实加强法制建设,完善管理机构体系,建立健全工作规范,保证宏观协调控制,实行综合治理.     

略论厦门市外来暂住人口管理问题

厦门市地处我国东南沿海,是对外贸易的重要港口,也是全国五个经济特区之一。改革开放以来,厦门市与全国一样,出现了较大规模的人口流动。外来迁移人口不断增加,人口的流量急增,流速加快,流向更广,它是社会经济发展的必然现象,也是推动社会经济更加发展不可缺少的一支力量。 我们认为流动人口与外来暂住人口存在异同。首先,两者均是属于人口在空间上的移动,是无带户籍的一种迁移。其次,不同的是流动人口应包括