政府主导:解决人民群众看病难看病贵的“钥匙”

2008年10月中旬公布征求意见的《关于深化医药卫生体制改革的意见》有许多亮点，其中最突出的是强调新一轮中国医疗体制改革必须坚持政府主导。这不仅是由政府性质和医改任务所决定．而且直接针对目前客观存在的医疗卫生领域公益公平的缺失、经济和社会失衡的风险。坚持政府主导将促进政府转变职能，在建设服务型政府过程中，从根本上缓解人民群众看病难看病贵。     

论政府与市场

政府与市场的关系是现代社会的核心问题。关于政府与市场的关系,各国经过长期的实践已形成共识:政府与市场协同发挥作用。在资源配置中,市场应当发挥主导作用或决定性作用,但并不等于市场决定一切,因为市场经济中客观存在的市场失灵、市场缺陷,正是需要政府发挥作用的领域。中国围绕建立健全社会主义市场经济体制,对政府与市场关系的认识逐步深化,中国特色社会主义理论体系不仅成功指导了中国经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,创立了社会主义市场经济体制并引导这一体制逐步完善,而且在政府与市场的关系上形成了一系列新思想新认识。通过明确经济发展的内涵、政府与市场的关系、政府与市场发挥作用的边界和政府履行职能的手段,中共十八届三中全会《决定》系统、全面、深入地阐释了政府与市场的关系,为政府职能的全面转变和社会主义市场经济体制的进一步完善指明了道路。     

社会主义市场经济体制形成、发展与高水平构建

《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》）是继十四届三中全会和十六届三中全会之后又一次对市场经济体制问题的全面部署,对中国社会主义市场经济体制发展过程与《意见》进行分析。研究认为,中国经济体制改革的过程就是一个社会主义市场经济体制建立、发展与完善的过程,从引入市场机制开始进行计划经济体制改革,到正确处理计划和市场的关系,再到正确处理政府和市场的关系,是一个探索适应中国社会主义初级阶段基本国情的经济体制“定位”到制度化“定型”的过程,经济体制改革最根本的逻辑就是生产关系结构的调整要适应不同时期生产力发展水平的要求,两者是一个动态平衡的过程;《意见》是坚定不移构建高水平市场经济体制的纲领性文件,为新时代加快完善社会主义市场经济体制、实现中国经济高质量发展奠定了基础。     

中国行政体制改革:境遇与路径

以广义的行政体制改革为视角,评价了行政体制的作用及弊端,并提出了要全面开创行政体制改革新局面,应进一步加快转变政府职能,继续推进大部制改革;保持合理政府规模,建设节约型政府;减少行政层级,调整行政区划;推进财税体制改革,调整中央与地方关系。使行政体制在中国改革开放进程中发挥更大的支撑和保障作用。     

发展经济学的演变:基于政府与市场的视角

对政府和市场关系的论争贯穿于经济发展理论发展过程的始终。本文考察了自发展经济学产生以来的主流理论对政府与市场关系的讨论及其变迁的原因 ,并对二者的关系做出了进一步的思考     

政府与市场:基于经济发展理论的视角

对政府和市场的关系的论争贯穿于经济发展理论发展过程的始终。本文考察了自发展经济学产生以来的主流理论对政府与市场关系的讨论及其变迁的原因, 并对二者的关系做出了进一步的思考。     

政府与市场:基于经济发展理论的视角

对政府和市场的关系的论争贯穿于经济发展理论发展过程的始终。本文考察了自发展经济学产生以来的主流理论对政府与市场关系的讨论及其变迁的原因, 并对二者的关系做出了进一步的思考。     

正确处理政府和市场关系这个经济体制改革核心问题

正党的十八届三中全会通过的《决定》指出:"经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。"此次全会以前,我们对市场在资源配置中的定位是"基础性作用",《决定》把"基础性作用"修改为"决定性作用",同时强调更好发挥政府作用,为今后深化经济体制改革指明了方向。     

坚持法律监督的宪法原则——监察体制改革以后我国法律监督的趋向思考

自监察委员会体制改革以来,中国检察机关的法律监督逐渐被"检察监督"所替代。但在宪法没有修改,法律监督仍然是宪法原则的前提下,"检察监督"不但不合宪,而且给人以法律监督没有底气的感觉。法律监督是宪法赋予我国检察机关的重要国家职责和使命。监察体制改革以后,宪法对我国检察机关的法律监督定位并没有改变,检察机关仍然承担着法律监督的重要使命。我国检察机关的全部工作目标都与法律监督相联系,检察体制改革不能偏离法律监督的方向。应当反思的是,我国社会特别是检察机关及其主流检察理论长期以来对法律监督的理解及思维方式是否合理。在新一轮国家体制改革中,监察委员会的产生既是对检察机关法律监督定位的一种挑战,也是一种契机。中国检察人应当抓住这一历史机遇,充实法律监督,完善法律监督,真正担负起宪法赋予检察机关的法律监督使命。     

公平与效率交替理论视角下事业单位收入分配制度的改革

新中国成立以来,机关事业单位收入分配政策的调整始终围绕着"公平与效率"展开。绩效工资制度的实施拉开了新一轮事业单位收入分配制度改革的序幕,在收入分配领域正确处理公平与效率的关系、实现二者的统一成为社会关注的热点问题。从公平与效率交替理论视角深入剖析事业单位现行收入分配制度的问题,并遵循理论原则,有针对性地提出事业单位收入分配制度改革的对策和建议极具现实意义。     

以有效市场和有为政府的结合激发“十四五”时期各类市场主体活力

鉴于处理好政府与市场的关系,是中国经济体制改革的核心问题,对有效市场和有为政府激发各类市场主体活力的理论逻辑进行分析。研究认为,在“十四五”时期,中国各类市场主体活力激发所面临的约束,包括国有企业的“委托代理困境”与“低效率”约束、民营企业的“竞争中性缺失”与“市场歧视”约束以及小微企业与个体工商户的“低风险抵抗能力”和“金融支持不足”约束; 要解决这些约束,需要将有效市场与有为政府相结合,完善中国特色现代企业制度,深化新时代国有企业改革; 落实竞争中性和所有制中性原则,优化民营经济发展环境; 完善小微企业和个体工商户的法律保障,健全金融支持体系; 利用市场与政府的互补协同,推动各类市场主体实现创新发展。     

新医改方案的法律解读——从健康权的角度分析

健康权是最基本的公民权利之一,是社会公平的起点.政府对公民健康权的实现承担主要责任.中国医药卫生体制改革的进程推动了公民健康权的逐步落实.新医改方案体现了与国际人权法主流价值的接轨,标志着政府职能向服务型政府转变.     

新时代中国特色社会主义市场经济体制的科学性及显著优势

《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》）是继党的十九届四中全会把社会主义市场经济体制上升为中国基本经济制度的重要组成部分之后的又一重大改革举措,标志着中国经济体制改革进入一个新的阶段;在此背景下,有必要从理论层面探究作为中国经济运行制度的社会主义市场经济体制的科学性,系统总结和提炼这一体制的显著优势。研究认为,中国特色社会主义市场经济体制的科学性体现在能够深刻把握社会主义市场经济的运行规律,坚持马克思主义的科学世界观与方法论,坚持“人民至上”的发展理念和政治立场,并在中国经济发展的实践中得到了检验;将社会主义制度与市场经济体制相结合,将政府宏观调控与发挥市场的决定性作用相结合,将社会主义经济治理理念与市场经济体制改革相结合是中国特色社会主义市场经济体制的显著优势;新时代完善中国特色社会主义市场经济体制,需要在深刻认识和把握中国基本经济制度的科学内涵基础上,进一步在市场主体活力、市场经济基础性制度、要素市场化改革、宏观经济治理体制、社会主义市场经济法制化建设等方面不断突破和完善。     

科技创新供给侧改革视角下企业创新策略选择研究

科技创新供给侧改革是企业追求高质量创新路径的重要引导,是新时代创新战略的必然选择。基于科技创新供给侧改革视角,构建政府与企业的科技创新演化博弈模型,并以深沪A股124家企业2011-2017年专利和研发数据,分析科技创新供给侧改革前后科技政策对企业创新策略以及创新产出的影响并进行验证。研究结果显示,政府与企业的博弈最终趋向于"激励-实质性创新"的均衡解。供给侧改革前,企业注重追求"高速度、高数量"的创新产出;供给侧改革后,企业开始逐渐增加"高质量"的发明专利申请,减少实用型专利和外观专利的科技创新产出,企业规模和股权结构对企业实质创新也有一定的促进作用。因此,应当深化科技创新供给侧改革力度,构建以企业实质性创新绩效为导向的科技创新政策体系,推动大规模企业创新进程,重点扶持中小规模企业创新发展。     

论域名权的法律保护

域名在网络经济时代具有巨大的商业价值,因此各种形式的域名权纠纷层出不穷。如何对域名进行有效的保护,预防和解决域名权纠纷,成为网络环境下必须面对的新问题。重点探讨如何通过法律手段解决域名权纠纷:首先从域名的相关概念及其作用入手,通过介绍两种关于域名权的主流学说,引出作者所赞成的观点———知识产权说。在此基础上,通过分析域名纠纷的典型案例,比较了当前世界各国保护域名权的相关法律规定,并对我国域名权保护的现状进行了介绍。最后,尝试提出对域名权进行法律保护的相关对策。     

"善治"视野下构建和谐社会中的政府治理

治理和善治理论的兴起既是全球化时代西方步入后工业社会行政管理变革的现实需要,也是西方传统文化奠基、民主政治制度发展、成熟的市场经济运行和公民社会充分发育的现代结果.尽管善治体现了人类未来政治发展的方向,但缺乏社会发育并处于工业化和现代化进程的中国尚不具备多元治理的前提条件.当下中国应该在善治理论的观照下,以转变政府职能、提升政府能力为重点,加大政府治理,通过建设透明廉洁政府、服务效能政府、责任权威政府、民主法治政府,健全市场经济体制,培育协作型的公民社会来构建社会主义和谐社会.     

财政体制改革、财政分权博弈与财政收入增长

财政体制改革分权实际上是中央地方财政支出分权、财政收入和地区转移支付分权的博弈调整,核心是财政支出责任分配与财政收入分成.博弈理论模型表明,中国财政支出分权、预算内外收入分权与转移支付分权确实对中央、地方与全国预算内外财政收入、地区间财政收入转移均衡、中央地方财政收入结构产生复杂影响,其影响取决于市场化分权、行政分权、中央-地方财政分权、中央-地方国有经济财政支出边际产出、国有部门与私有部门投资边际溢出、边际成本、征税成本等因素.中央与各地方应该采取差别化分权模式.     

西方政府规制理论的发展及其对我国的启示

西方政府规制理论先后形成了公共利益规制、部门利益规制、放松规制和激励性规制等理论流派。政府规制理论和实践的发展,对我国建设社会主义市场经济有重要的启示作用。首先,认识中西政府规制依赖的经济体制基础不同,政府规制改革的任务是要建立完善的市场经济体系;其次,建立和完善政府规制的监督机制;最后,引进和推动激励性政府规制。     

探析国有企业供给侧改革在“要素端”的困境——以甘肃省省属国企L集团为例

通过对“供给侧改革”与“需求侧管理”的理论梳理,以及国有企业对全国及区域经济的影响分析,可以明晰国有企业“供给侧改革”的背景和发展现状。以甘肃省省属国有企业L集团为例的分析,将得出以下结论:国有企业供给侧改革不光要在“生产端”追求技术上的新方法、新概念,更要在“要素端”突破制度上的老问题、旧症结;要在土地、资本、劳动等最基础、最根本的要素市场上,把那些真正束缚国有企业发展的体制性障碍,进行地毯式的摸排和破解;只有把工作往深里推、往实处做,国有企业“全要素生产率”的提高才能水到渠成。     

2018年中国经济政策最新预判——十九大报告蕴涵的现代化经济体制理念

中国已经进入强起来的新时代。这个强起来的时代,中国的现代化经济体制包括实体经济、现代金融、技术创新、市场经济、全方位开放这五个方面。文章重点讨论2018年与人民群众相关的几个问题：现代金融、实体经济的两件大事、全方位开放。现代金融主要是：继续推进金融体制改革、防范金融风险。防范金融风险的对策是：抑制资产泡沫、稳住外汇、稳住债务、治理金融乱象、控制好货币政策与宏观审慎政策。2018年实体经济主要做的有两件事：继续推动供给侧结构性改革,调整实体经济的结构,重点是支柱性产业的调整。