加入WTO对我国计划生育工作的影响

作者认为,加入WTO后,我国计划生育管理体制将从依靠行政手段为主向依靠法律手段为主转变,计划生育工作将从管理为主向服务为主转变,群众生育意愿将从数量型向质量型转变,流动人口的计划生育管理问题将变得更加突出。     

一孩生育行政许可应予取消

我国实行计划生育以来，人口再生产实现了从高出生、低死亡高增长到低出生、低死亡低增长的历史性转变；计划生育工作机构也相应发展，管理也日趋规范和完善。计划生育行政许可从过去的照顾生育一项发展为十几项，一些合理或不合理的行政许可，都在从严控制人口增长的名义下相继出台，有的甚至以地方性法规加以实施。在精简机构、转变政府职能的前提下，计划生育部门应取消一些不合理的行政许可，而其中影响最广、群众呼声最高的一孩生育行政许可应首先取消。一孩生育属合法生育。新婚夫妻在合法结婚后生育第一个孩子本在情理之中，无论控制…     

峨眉县是如何迅速改变后进乡镇计划生育工作面貌的

峨眉县地处四川省西南,因境内雄奇秀丽的峨眉山而闻名。这个县1987年以前后进面大,计划生育工作十分被动。全县28个乡镇中,后进乡镇占13个,人口占到全县农村人口的一半,无计划生育占到全县的71％。近年来,这个县加强了对计划生育工作的领导。他们在认真贯彻“三为主”方针的基础上,从调动基层干部积极性和转变群众生育观入手,通过“五依靠”、“三服务”的工作方法,基本改变了13个乡镇计划生育工作的后进面貌。     

实行农民退休金制度社会效益显著

<正> 在农村,“养儿防老”的生育观念是影响计划生育工作向纵深发展的一大难题,但“老有所养”又是一个实际问题,只有把思想教育与解决好群众的经济生活有机地结合起来,帮助群众解决后顾之忧才能较好地转变群众“养儿防老”的生育观念,才能促进计划生育工作的开展。江西省新余市沙土乡望城村自1985年起,从村办企业利润提留中拿出一部分资金,用于     

学习和实施《人口与计划生育法》需要把握的几个问题

<人口与计划生育法>将于9月1日实施,如何把人口与计划生育工作纳入依法管理的轨道,是各计划生育管理部门面临的新问题.本文提出要更好地学习和实施该法律,应把握稳定现行生育政策、转变管理现念和方式、依法行使权利和义务及依法行政四个环节.     

实现宣传教育改革创新 向建设新型生育文化转变

近年来,浙江省宁波市以“三个代表” 思想为指导,以建设新型生育文化为目标,坚持以人为本的理念,着眼于转变群众的婚育观念并为群众提供优质服务,围绕如何加强宣传教育的针对性、提高群众的参与度及计生知识的普及率等问题,进行深入的探索,从生育文化建设的高度,对宣传教育进行机制、载体、内容、形式四方面的创新,逐步实现了计划生育宣传教育向建设新型生育文化的转变。     

以人为本,搞好村级计划生育改革与创新

进入新世纪,威海的计划生育工作,由生育现代化向人口现代化转变。在转变过程中,农村是关键,农民是主角,诸多因素要求开展村级计划生育改革,这种改革是适应农村新时期计生工作的创新。为此,要明确改革的总体目标是“一建立”和“四形成”。改革的对策:一是建立计生自治网络;二是建立“自我教育、自我管理、自我服务”的计生制度;三是改进生活方式,实现群众“五自主”;四是建立和完善计生利益导向、养老保障制度;五是加强指导,引导试点工作顺利进行。     

稳定低生育水平要标本兼治

要实现稳定低生育水平的目标,必须创造性地做好工作。这种创造性应从解决计划生育的基本矛盾出发,实行标本兼治。要认清以往计划生育工作治标不治本的事实,要认识到计划生育工作之“本”是促进群众生育观念的转变,而建立社会养老保障制度是根本之根本。治本是我国投资效益最大的事业,治本的战略意义是真正“创造性地”实现“两个转变”。     

浙江省嘉兴市计划生育村民自治的探索与思考

浙江省嘉兴市从1999年开始由点到面,大力推行计划生育村民自治,充分发挥群众“民主参与、民主决策、民主管理、民主监督”的作用,逐步实现群众对婚姻、生育、节育等婚育行为的“自我教育、自我管理、自我服务”。通过计划生育村民自治这一载体,不断探索农村计划生育综合改革、全面提高计划生育工作整体水平的新路子,取得了明显成效。     

实行计划生育的带头人——崔荣同志

<正> 怀德县双榆树乡朝阳村第一生产合作社55岁的计划生育队长崔荣同志,以全省计划生育战线特等劳动模范谭玉玲同志为榜样,满腔热情地宣传党的计划生育方针、政策,耐心细致地做群众的思想政治工作,诚心诚意地与群众交朋友,既出色的完成了人口规划,又密切了干群和党群关系。从1979年到1983年,这个合作社连续五年实现无计划外生育、无大月份引产、无多胎生育。1983年未,在乡召开的计划生育“双先”会上,她被乡党委和乡政府树为计划生育工作先进个人;最近,在县召开的计划生育工作“双先”会上,崔荣同志又荣获县委、县政府的先进个人奖励。     

坚持以人为本 全面推进人口和计划生育依法行政

一、解放思想转变观念,积极探索新时期人口和计划生育依法行政工作的新途径辽宁省面对新形势下的人口与计划生育工作,认识到依法行政是提高总体工作水平,实现“两个转变”的根本保证。树立了一切工作必须为了群众、相信群众、依靠群众、服务群众的思想。在工作实践中开创出一条维护人口和计划生育政策法规的权威性和保护群众合法权益相统一的依法行政新途径,使辽宁省的人口和计划生育工作向正确执法、文明执法迈进。二、坚持以人为本,实现人口和计划生育依法行政工作方法的三个转变1.由单纯强调管理为主向注重保护群众合法权益转变一是把健…     

论“村为主”战略——对西安市实施计划生育村为主战略的理论探索

1　村为主在计划生育管理中的地位回顾和展望中国计划生育工作的过去和未来 ,可以看出 ,中国计划生育工作在管理层面上 ,大体要经历三个历史发展进程 ,第一个进程 :是以自上而下的行政干预行为为主时期 ;第二个进程 ,是以社区计划生育村民自治行为为主时期 ;第三个进程 ,是以家庭个人生育自控行为为主时期。自上而下的行政干预为主的管理方式 ,我们经历了 3 0年时间 ,包括初始的孕后型管理和后来以“三为主”为内容的孕前型管理。目前 ,正在由孕前型管理向服务型管理为特征的社区计划生育村民自治转变 ,再过若干年 ,计划生育将由政策指导转…     

实施全方位服务 加快致富步伐——西卜庄村走“三结合”之路的调查

赵县赵洲镇西卜庄村是一个有258户,1027人的村,有已婚育龄妇女211人。从1989年开始,该村党支部充分发挥自身优势,从教育、引导、服务入手推行计划生育“三结合”工作,帮助群众走少生快富道路。目前,该村形成了以养鸡为主,兼有运输、针织、饲料、服装加工等十五个项目,促进了全村经济的发展,计划生育工作连续五年实现无计划外生育,1994年首批跨入小康村的行列。这个村在“三结合”工作中的主要做法有:一、政治上关怀引导,发挥党员干部的模范带头作用该村党支部认为,计划生育“三结合”同其它工作一样,群众看党员,党员看干部,党员干部带了头,…     

人口与计划生育立法的有关问题(二)

一、对生育政策的立法表述是否调整现行生育政策以及如何在立法中表述生育政策,是人口与计划生育立法的关键问题。我国在制定生育政策时既考虑到国家的长远利益和国家经济社会发展的现状以及未来发展的需要,也考虑到不同地区、不同民族、不同社会群体的实际情况和群众的生育意愿及接受能力,实行国家指导与群众自愿相结合,分类指导、因地制宜的原则。一生育政策规定的立法表述在《人口与计划生育法》草案以下简称草案论证过程中,相关部门和各方面人士对生育政策的立法表述可概括为两种思路：一是“原则授权式”;二是“列举…     

湖南安仁县“甘露计生”谱新篇

湖南省安仁县委、县政府在关注民生、改善民生、保障民生过程中，组织、带动全县各级各部门和社会各界积极筹集资金和资源，从帮助计生群众解决生育、节育、不育和生产、生活上的具体困难和问题入手，大力开展生育关怀行动，努力探索构建“甘露计生”的新模式，群众自觉实行计划生育的积极性大大提高，“优生优育”、“少生快富”蔚然成风。     

国家计生委关于开展计划生育优质服务先进县(市、区)创建活动的通知(摘要)

全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务,是广大育龄群众的迫切要求,是人口与计划生育工作实践“三个代表”重要思想,稳定低生育水平,提高出生人口素质,实现工作思路和工作方法转变的重要途径。国家计生委决定,从2002年起,     

“诚信计生”在南川

随着依法治国方略的贯彻实施和政府职能的转变,农村计划生育工作从强制管理向以人为本、推行人性化的计划生育、落实科学发展观、顺应构建和谐社会的时代要求转变,重庆南川市探索出“诚信计生”计划生育村民自治模式,并整合部门资源建立利益导向机制,从而激发了群众参与计划生育民主管理的积极性。一、“诚信计生”的基本做法南川探索的“诚信计生”模式,就是育龄夫妇在相互信任的前提下通过“双向选择”,由5～10对夫妇自愿组建“诚信小组”,     

对人口计生事业可持续发展的思考

人口计生事业已走过了整整30年发展历程,其工作重心经历了从＂控制人口增长＂到＂稳定低生育水平＂再到＂提高出生人口素质、统筹解决人口问题、促进人的全面发展＂的转变,工作内容经历了由计划生育为主向计划生育、生殖健康、家庭保健转变,工作对象经历以育龄妇女为主向全人群转变,工作方式经历了由行政手段为主向经济、法律、行政、教育、科技等综合手段转变。顺利完成这些转变,是新形势下党和政府对人口计生部门提出的新要求,是历史赋予人口计生部门的新使命、新任务,也是人口计生部门在新的经济社会条件下实现人口计生事业可持续发展的必然途径。人口计生事业也正处在一个相当关键的历史关头。     

论生育关怀行动与构建社会公平机制

以“生育传承希望,关怀相伴和谐”为主题,以关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者为重点内容的生育关怀行动,在全国范围内拉开了帷幕。生育关怀理念的形成,标志着我国计划生育的实现方式在科学发展观的统领下,发生了根本的转变,走上了一条既坚持“计划生育”,又倡导“生育关怀”两手抓的新路子。生育关怀理念的形成,丰富和发展了社会公平机制的内涵,对实现社会主义和谐社会必将产生重要的促进作用。1成就、缺失和问题的检省30年来,中国的计划生育是建立在以人均GDP增长为…     

关于城市社区计划生育居民自治途径的探索

在世纪之交,党和国家就人口与计划生育工作作出了一系列重大战略决策,其中实现人口与计划生育工作的“村(居)民自治”问题则是管理机制方面由行政管理向依法管理、群众自治的重大转变,这种转变不仅体现出在法制社会中,用法律约束公民生育行为的机制转变,更重要的是体现了人口与计划生育工作以人为本的思想理念,从而更贴近公民生活、实际和家庭,容易被群众接受。当前,通过怎样的途径实现村(居)民自治,是摆在我们各级计生部门和计生工作者面前的新课题。本文试通过内蒙巴盟临河市在城市计生工作中围绕贯彻“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的十六字方针,顺应城市形势变化的需要,结合社区实际,将工作重心下移、权力下放、网底下沉、在社区管理中推行区域化、社会化、多元化的“自管、代管、共管”方法,做一些分析研究,以和全国同仁共切磋。