收费公路行业行政垄断程度测度及治理

以收费公路行业的行政垄断为研究对象,从行政垄断的内涵、行业内表现特征以及造成结果入手,围绕具有自然垄断属性的收费公路行业内国有企业与行业监管部门之间根深蒂固的潜在联系,以政府与市场的作用边界为导向,选取了九项评价性指标进行因子分析,间接衡量该行业内行政垄断的作用程度;在此基础上对测算结果进行分析比对,进而提出从管制法治化和产权结构改革两方面治理非合理性行政垄断的建议。     

自然垄断产业反行政垄断与促进竞争问题

自然垄断会限制竞争,降低产业的资源配置效率.分析了自然垄断产业的产生及其特征,指出我国自然垄断产业最显著的特征是自然垄断和行政垄断并存,同时阐述了我国自然垄断产业中自然垄断和行政垄断并存的原因和影响,在此基础上提出了我国自然垄断产业反行政垄断与促进竞争的相关对策.     

论我国社会经济生活中的国家行政垄断

关于国家垄断,一般根据以发生机制的不同,分为两种类型,即由生产集中引起的经济性国家垄断和由国家行政权力建立的行政性国家垄断。前一种类型的国家垄断是社会化大生产和现代市场经济发展的必然产物;后一种类型的国家垄断则是市场经济充分发展的主要障碍因素之一。本文仅就我国现阶段国家行政垄断的基本特征、危害及产生根源作一些探讨,并提出消除国家行政垄断的基本对策。一、我国国家行政垄断的基本特征我国的国家行政垄断是在五十年代初期,随着生产资料的国家所有制和高度集权的计划经济体制的建立而逐渐形成的。它有以下几     

行政垄断与规制行政

行政垄断由于有了政府及其部门的不当参与,对整个社会尤其对经济的危害极大。行政垄断不仅损害了竞争秩序,妨碍了经济自由,造成社会经济效率低下,并且滋生腐败,影响社会公平,损害政府威信。市场经济的发展和法治国家的建立要求对行政垄断进行有效的规制。但行政垄断成因的复杂性,决定了要根除它难度极大。只有从法律规制、体制改革等方面多管齐下,才能把行政垄断的消极影响降到最低,最终有利于社会主义市场经济的健康发展。     

中国产业组织的现状、目标和对策

本文认为,我国经济体制改革以来,产业组织在解决政企关系、加强竞争意识、发展经济联合等方面,发生了一些有益的变化.但是,由于体制、政策等方面的原因,产业组织的管理体制还没有理顺,行政垄断进一步加剧,企业规模结构趋于分散化.要实现产业组织的合理化、高级化,就必须深化企业改革,消除地方行政垄断,反对不正当竞争,促进产业重组,发展企业集团.     

产业集群经济性垄断的实现分析

当前中国处于市场地位从基础性作用到决定性作用的转变阶段，在这个阶段中，会出现资本主义发展过程中的垄断即经济性垄断。经济性垄断不同于行政垄断，其在特定阶段是有利于生产力发展的。资本主义发展过程中出现的垄断，一般是以企业组织形式实现的。而当前的经济性垄断更多的以产业集群方式出现。产业集群的经济性垄断，不会受到反垄断法的限制。当前中国一些产业集群已经占据了市场份额的优势地位，具备了实现经济性垄断的条件。产业集群要实现经济性垄断，需要龙头企业的引领、对外动态竞争力的提升和内部产业链结构的优化。     

收费公路运营效率测度及时空分异研究

收费公路行业内部债务治理与外部减税降费均要求收费公路运营降本增效。为了探析收费公路运营效率水平及其空间分布格局,使用SBM模型测度了2014—2020年29个省份收费公路运营效率,进而采用泰尔指数和Moran's I指数分析了其时空分异特征。研究认为:收费公路运营存在着效率较低且在时间维度上没有明显增长的趋势,在空间上存在发展不平衡问题,收费公路运营效率的区域差异主要来源于区域内部差异,区域内差异的贡献率平均达到81.578%; 收费公路运营效率具有空间正相关性,呈现出显著的“高-高”集聚和“低-低”集聚的空间特征,运营效率较高的省份对相邻省份具有正向溢出效应。研究表明,各省针对相邻省份或最近省份的运营效率现状,结合自身的比较优势探索产业升级或者物流发展模式,充分发挥相邻省份的经济发展和产业集聚对本省收费公路运营的辐射带动作用,推动建立起收费公路跨区域合作运营机制。     

自然垄断产业改革的理论演进及趋势研究

随着技术进步、市场需求扩大以及政府管制弊端的日益凸显，引发了世界范围内自然垄断产业管制体制的持续改革。行政垄断是长期制约和困扰我国企业改革和产业发展的顽症。文章通过对国内外自然垄断产业改革理论的回顾，梳理了该领域研究的基本脉络和演进过程，以期为进一步改革提供理论参照。     

行政垄断的法律界定

当前行政垄断已成为制约我国市场经济健康发展的瓶颈,但是有效地规制行政垄断,必须首先科学合理地界定行政垄断。本文从法学角度分析了行政垄断的法律构成要件,包括行政垄断的客观方面、客体、主体和主观方面,区别了行政垄断与经济垄断、政策性垄断和国家垄断的差异,并相应地提出了一些新的见解。     

行政垄断及其法律治理的基本思路

所谓行政垄断，也称超行政垄断或法定垄断，是指国家行政权力机关或经济管理部门凭借其经济管理权，违法行使职权，排斥、限制、禁止市场竞争，破坏社会主义市场竞争秩序的行为。从行为的具体表现形式来看，行政垄断可以分为地方贸易壁垒、部门贸易壁垒、政府限定交易及设立行政公司等形式。行政垄断的危害性主要表现为：阻碍了市场经济体制的建立；对政治秩序的扰乱；败坏了社会风气。行政垄断之所以在我国得以滋长蔓延，有着深刻的历史和现实原因。要反对行政垄断，就要从立法上、司法上以及执法上建立一整套完备的制度，但更重要的是，要依法推进经济体制改革，巩固经济体制改革成果，完善分税制，取消差别待遇，培育多元化的可竞争市场，依法保障市场对国民经济发展的基础调节作用，保证国家经济生活、政治生活的法治化。     

收益法和成本法评估公路收费权结果的趋同性分析

收益法和成本法是《公路经营权有偿转让管理办法》中规定的用于公路收费权评估的两种方法,但实际操作中.这两种方法的评估结果却存在较大差异。尽管收益法和成本法在评估方法上、评估对象上、评估时考虑的因素等多方面存在较大的差别,但两种方法在评估公路收费权资产时,其结果在理论上是趋于一致的,造成评估差异较大的原因是评估人员的实际操作有误或对评估方法的理解有误。     

租值耗散理论研究进展及其在收费公路行业应用展望

运用文献综述的方法对租值耗散理论的发展轨迹及核心内容进行梳理。在此基础上,通过对租值耗散理论已有的应用研究文献进行归纳和评析,分析和借鉴该理论在准公共物品、政府管制、产权残缺3个方面的应用优势。采取逆向思维的研究方法,以收费公路行业的经济特性为导向,论证租值耗散理论应用于收费公路行业相关问题研究的可行性,得出租值耗散理论在收费公路研究领域具有理想的应用前景的结论。     

交通基础设施的供给侧结构性改革

提升交通基础设施有效供给既是交通运输供给侧结构性改革的首要任务,也是“一带一路”倡议的重要议题,以往学术界对交通基础设施有效供给提升的研究却相对滞后。为了助力供给侧结构性改革在交通基础设施领域顺利实施,采用文献调查与比较研究的分析方法,在总结中国其他领域供给侧结构性改革相应研究成果的基础上,遵循“产业背景—供给侧问题—结构性原因—改革对策”的逻辑思路,以收费公路这一特定交通基础设施产业为例,从企业、产业与区域3个层面指出产业供给侧问题的结构性原因,并提出提升收费公路产业有效供给的改革对策。研究认为,运营效率低下是收费公路产业供给侧问题的集中体现,导致该问题的主要原因分别是企业层面的运营模式结构失衡、行业层面的公路收费制度僵化以及区域层面的属地管理模式;借助PPP模式加快收费公路产业市场化进程,以公路项目微观效益为标准分类实施公路收费政策,在硬化预算约束的基础上进行中央与地方事权改革,统筹收费公路管理成为未来行业走出运营效率低下困局的必由之路。     

“贷款修路，收费还贷”政策思考

通过对中西部地区与东部地区收费公路盈亏情况进行对比,从“贷款修路,收费还贷”政策调整角度寻求提高收费公路行业整体经济绩效的途径。分析认为,“贷款修路,收费还贷”政策虽然在一定时期内对行业发展提供了助力,但是也造成了部分地区公路项目过度超前规划、统贷统还政策适得其反、行业债务风险较大3个方面的问题;中西部地区应在公益性项目与市场化项目细分的基础上改进统贷统还政策,提高公益性公路项目;东部地区应完善政府与社会资本合作体系,用交叉补助形式缓减中西部地区公路建设资金压力。     

收费公路总量控制分析

基于对收费公路总量控制的思考,选择GDP增长率、汽车保有量增长率和人口分布密度增长率作为影响收费公路总量的因素,分别建立东、中、西部三大区域回归模型,得出收费公路总量规模。通过相关分析发现:未来20年中国收费公路总体增长明显,2029年将达到收费公路总量最高峰,但是增长幅度将明显减慢,其最终退出历史舞台还需要经历长期的历史发展过程。     

中国收费公路的思考与借鉴

为了清晰地解释国内收费公路引发的相关问题,更合理地制定公路收费政策,运用新制度经济学理论对公路收费的合理性进行判断,通过对经济发展水平与收费公路关系、公路建设资金来源与安排、公路收费期限与标准等多维度的深入比较,阐释发达国家收费公路的发展状况,并特别对日本的状况进行详细分析,指出国内收费公路的不足,并提出相应的对策措施。分析认为,公路收费与不收费都是一种正常的经济行为,关键是如何选择、规范和监管收费公路;由于每个国家的社会经济特征各有差异,对收费公路的认识以及收费手段和方式也各有不同,但发达国家的许多具体做法值得借鉴。     

非封闭式收费公路逃费的博弈分析

为揭示非封闭式收费公路逃费的本质原因，规避逃费行为，运用博弈理论和期望矩阵模型对逃费现象进行分析。分析认为：在现有约束条件下，逃费者和参与逃费的村民、管理者在相互博弈中共谋逃费是其利益的最优选择。分析结果表明，治理逃费的根本途径在于降低公路收费标准，深化监管体制改革，科学布局公路收费站点。     

中国收费公路养护运行机制改革

为探索和构建中国收费公路养护运行机制的改革模式,对现行收费公路运行机制进行了调研和分析。分析表明:收费公路养护运行机制改革的实质是国有养护企业与公路管理机构彻底分离,实施脱钩改制,推进市场化养护模式;收费公路养护运行机制改革应分为4个阶段实施,即市场化养护起步阶段、市场化养护发展阶段、完全市场化养护阶段和市场化养护深化阶段。     

我国收费公路债务风险分析

收费公路政策的实施,加快了我国公路基础设施项目的建设,促进了国民经济的发展。同时,收费公路面临着巨额偿债压力。针对上述情况,对收费公路存在的债务风险及其成因进行了深入地分析,提出了相应的对策。