再论人民表达权的行使与政府的保障

"十七大"报告提出"保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权",具有十分重大的理论和实践意义.人民表达权的行使以政府对表达权的保障为前提,保障人民的表达权是法定的政府义务;保障人民表达权的行使有利于社会稳定;保障人民的表达权才能让人民活得更有尊严.保障人民表达权的重点在于保障批评性意见的表达.不仅要让人说话,还要保障其他表达方式的实施;不仅要保障表达,更要保障不同意见的顺畅表达;不仅要保障言辞表达,还要为自主表决提供配套措施.善待说真话是政府保障人民表达权的突破口.政府崇尚说真话是人民表达权正确行使的前提;保障人民的表达权是巩固执政基础的基本功;应当让人民在行使表达权的过程中学会表达.     

公民的政治参与权与政治防卫权

党的十七大报告提出要“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”公民的政治参与权和政治防卫权（含盖知情权、表达权和监督权）是公民基本政治权利的核心，也是基本人权。公民运用这些权利，不但经由人大、政协等国家机构来表达民意，行使人民权力；而且要能以公民个人和社会组织的身份，直接参与管理国家和社会事务，并从中实现“人民当家作主”。     

论公众意见表达及与政府、大众传媒的关系

公民的表达权与其知情权、参与权、监督权密切相关.公民行使表达权,以其知情权受到尊重为前提.在很大程度上与大众传媒密切相关.除由记者就人民群众的有价值的意见进行采访报道外,还应致力于探索在媒体上使公众话语权有所增加的方法和路径.公民充分行使表达权,对政府和政府官员是一种考验.在媒体、公众关系视野中考察公民的表达权,可明显看到三者之间互动、制约的关系.     

群众参与：基层民主政治建设的内在逻辑

2010年3月,温家宝总理在政府工作报告中明确提出,要发展社会主义民主,切实保障人民当家作主的民主权利,特别是选举权、知情权、参与权、表达权和监督权;进一步扩大基层民主,健全基层自治组织和民主管理制度,让广大群众更好地参与管理基层公共事务。     

重罪认罪认罚中被害人权利的有限扩张

[提要]在重罪案件中适用认罪认罚从宽制度时,要更加注重对被害方的权益保障。而从司法实践来看,重罪认罪认罚中被害人的知情权、意见表达权等权利均未得到充分的保障。被害人权利保障的核心就是要加强并保证他们的程序参与权,因此无论是因应重罪属性的需求,或是体现制度多元内核的需要,还是为了进一步平衡国家刑罚权与被害人权益,都需要对被害人在重罪认罪认罚中的参与权进行扩张。但这种扩张又不能超越限度,不然会面临侵害被告人权利、影响司法权理性运行以及妨碍社会正义运行的风险。因而要秉持有限性的原则,合理地扩张被害人的知情权、意见表达权,并增设被害人的异议救济权。只有合理地保障被害方的程序性参与权,才能更进一步地推动重罪认罪认罚从宽制度的科学发展。     

加强制度建设，保证解放思想见效于实际

解放思想是一项长期的系统工程,将解放思想见效于实际,必须加强制度建设:首先,广开渠道,保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权;其次,规范管理,确保领导决策程序的科学化;最后,建立和完善科学有效的社会赏罚机制,培养和任用大批符合时代需要的各级领导干部。     

高校信息公开工作探析

随着我国政府部门信息公开工作的不断推进和发展,作为国家信息体系重要组成部分的高校信息公开工作越来越受到重视。透明高校已成为国内高校的追求模式。推行高校信息公开,对于促进校务公开和依法治校,保障师生员工和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权,都有着重要的意义。     

借鉴ISO 9000标准原理实现校务公开工作新突破

校务公开民主管理制度在我国作为新兴的民主政治建设的实践,没有现成的模式。借鉴国际标准化组织制定的ISO9000质量管理标准原理,可赋予校务公开民主管理一个科学、规范并便于操作的管理平台,更好地保障教职工的知情权、参与权、表达权、监督权,有效推动校务公开民主管理的持续深化与发展。     

权利理论视野下的干部工作民主化研究

扩大民主是干部工作的价值目标和热点难点问题。当前我国干部工作的民主化程度还不够高。民主与权利密不可分。民主化的程度,取决于公民权利实现的程度。在我国法治化的进程中,深化干部人事制度改革,推进干部工作的民主化,必须保障和落实公众在干部工作中的知情权、参与权、表达权、选择权、监督权。     

公共政策决策中的网络媒介与公民表达权探析

表达权是公民在法律范围内自由参与社会政治生活和公共事务管理具体实践活动的基础和前提。网络媒介一方面为公民表达方式的变化带来了里程碑式的变革,另一方面也激发了公民自由表达的欲望和自信心,从而成为公民在公共政策决策中行使表达权的强有力的工具和催化剂。公民参与公共政策决策是公民表达权在政治领域的集中体现,也是公民表达权实现的载体和手段,而实现表达权则是公民参与公共事务活动的目的。网络媒介海量的信息存储和传播不仅成为公民日常社会生活中重要的信息来源,而且在满足公民对公共政策决策知情权以及表达权方面发挥了巨大作用。     

始终高度重视媒体发展

在推进改革开放和社会主义现代化建设的过程中,中国政府始终高度重视媒体发展,鼓励和支持中国媒体贴近实际、贴近生活、贴近群众,创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段,增强亲和力、吸引力、感染力,在弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥重要作用。     

论行政决策中的公众参与权及其实现

公众参与权是公民的一项基础性权利。是一种集知情权、参与权、表达权、监督权四权于一体的复合性的权利。而要确认并保障行政决策中的公众参与权实现,可以从人民主权理论、协商民主理论与“治理”理论上寻求充分的学理支持。同时,推动行政决策中公众参与权法律化以及与之相匹配的公众参与决策启动机制的修正和参与意见听取机制的跟进来保障行政决策过程中的公众参与权的实现。     

延安市县级政府信息公开问题及对策研究

政府信息公开是公众了解政府行为最直接的途径,县级政府信息公开工作发挥着保障县级公民知情权、参与权、表达权、监督权的重要作用.通过对延安市县级政府信息公开进行调查研究,分析其存在的问题.研究表明,延安市县级政府信息公开存在公开内容与民众需求存在差距、政民互动不足、保密审查机制不完善等问题,进而提出完善地方政府法律规章制度...     

在居民自治中深化基层民主

在基层民主实践的过程中，上海市浦东新区潍坊八村把四个“民主”作为一个不可或缺的整体来推行，通过不断健全民主制度、丰富民主形式、拓展民主渠道，保障了居民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，落实了居民民主自治权利。现在潍坊八村居民的民主意识得到了提升，居民的参与意识正与目俱增，形成了一种浓浓的居民自治氛围。     

我国公民有效政治参与必须解决的三个问题

随着我国多元社会结构的逐步形成以及由此而产生的不同社会利益群体和个体的政治需求的变化,公民有效政治参与已经成为我国政治发展过程中人们所关注的重要内容。要实现和扩大公民有效政治参与,重点应当解决好三个问题：一是保障人民＂知情权、参与权、表达权、监督权＂的行使;二是加强基层民主制度建设;三是从国家层面上进行整体的政治体制改革。     

公众参与城乡规划的实现路径

公众参与城乡规划在我国是一项法定制度,有其特殊的政治、经济、社会和文化背景。随着我国公民民主法制意识的逐渐觉醒和城乡规划知识的广泛宣传,公众参与城乡规划已成为提高城乡规划决策水平的有效途径。要保障公众参与城乡规划的知情权、参与权、表达权和监督权,除在立法上明确公众参与城乡规划的内容、范围、方式、途径、责任追究和救济制度等以外,还要加强公众参与城乡规划的教育,提高规划师的整体素能,完善公众参与城乡规划配套制度等。     

基层法院网站功能运行状况的实证

从中东部10个基层法院网站运行现状看,普遍存在着栏目设置多且混乱、信息量庞杂、访问量和公众认可度偏低的问题,其普法宣传功能占据了主导地位,司法公开、服务诉讼等主要功能日渐弱化,甚至缺位。必须运用正确的价值理念、科学的设计原则和有效的网站评估体系来实现基层法院网站功能的理性回归,将其主要功能锁定为司法公开、便民服务和公众参与,以保障公民的司法知情权、参与权、表达权和监督权的有效行使。     

人民监督员知情权保障存在的问题及对策

知情权既是人民监督员的重要权利,也是人民监督员有效开展监督活动的前提条件。然而,当前人民监督员知情权在立法保障、主体保障、制度保障等方面存在诸多问题,成为制约人民监督员工作发展的瓶颈。因此,应探索人民监督员知情权立法保护的路径,强化人民监督员知情权的主体保障,完善人民监督员知情权保障工作机制。     

新闻自由的意义世界

新闻自由是公民知情权和表达权实现的工具性权利。它的价值不仅体现在对个人、社会和国家的意义,而且还表现在对新闻事业和公民其他自由权利的保障。对个人、社会和国家而言,新闻自由是人类知识和智慧的"母乳",它架起和开通了个人、社会和国家之间相互交流、沟通的桥梁,并且还是舆论监督制约国家和政府有效的基本条件。对新闻事业而言,新闻自由是新闻事业健康、蓬勃发展的基本保障。在自由权利体系中,新闻自由是公民实现其他自由权利的基石。     

高校二级教代会建设的理论思考与实践探索——以安徽理工大学为例

高校二级教职工代表大会是学校教代会制度的补充和延伸,是贯彻落实全心全意依靠教职工办学指导方针的重要措施,是促进二级单位民主管理工作制度化、规范化、程序化,保障广大教职工知情权、参与权、表达权、监督权的基本制度和形式。建立和完善二级教代会制度,对于教职工依法对本单位工作行使民主权利,推动单位民主政治建设,促进单位的改革、建设、发展都有十分重要的作用。通过对二级教代会制度建设必要性的分析,结合实际,提出了二级教代会的实践探索、基本经验以及理论思考等。