烟台市——拓展救助领域 保护家庭暴力受害者

核心提示：为更好地保护受家庭暴力伤害妇女的合法权益，2003年1月．烟台市妇女联合会会同市民政局在市救助管理站成立了“烟台市反家庭暴力妇女保护中心”，共同开展对家庭暴力受害妇女的救助保护工作。由于为受家庭暴力伤害的妇女提供了一系列救助保护，受害者已把“反家庭暴力妇女保护中心”当成了自己的庇护所与第二个温暖的家!     

滕维忠:“俯首甘为孺子牛”

题记：民政部部长多吉才让：“烟台的民政工作在全国处于领先位置是当之无愧的。”山东省民政厅厅长：“烟台市是民政工作出经验的地方，没有烟台市的带头，就没有山东民政工作在全国的领先位置。郝德利烟台市民政局王国模徐希超作为从农村走出，教过书、干过乡镇党委书记、县委组织部部长、县委副书记，与百姓结下不解之缘，深知百姓喜乐，忧愁的山东省烟台市民政局局长股维忠，自1993年走马上任以来，带领烟台市民政局“一班人”默默地耕耘在‘报政”这块沃土上，取得了辉煌的业绩；先后被民政部授予‘“全国农村社会养老保险先进单位”、…     

烟台市实施社会救助有高招

高招之一：救助结合，搭好社会救助制度基本框架党的十一届三中全会以来，烟台市的经济得到迅速发展，人民群众的收入也不断提高。但是，仍有部分居民由于多种原因，生活在贫困线以下。1994年，第十次全国民政会议提出，民政部门的基本任务是依法维护和保障人民群众的基本生活权益。1995年，党的十四届五中全会提出“九五”期间要初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累相结合的多层次的社会保障制度。这使我们认识到，前几年虽然对灾民、“三无”对象和特困户等实施了临时和定期救济，但由于法制化、规范…     

陕西：着力四个加强 提升救助能力

加强规范管理，开展主动救助。按照民政部《关于在全国开展救助管理机构规范化建设的意见》精神，全省各级民政部门认真研究街头救助办法，提高街头救助的主动性，实现街头救助经常化。2009年入冬以来，气候寒冷，西安等地遇到了50年来最严重的一次强降雪天气。为了预防流浪乞讨人员挨冻受饿，省厅迅速下发紧急通知，     

“一抓二保三满意”开创救助管理新格局

曾经在2005年元月被民政部推荐为全国救助战线惟一典型，作客于央视12频道《第一线栏目》。向全国人民讲述“无悔救助”的辽宁省盘锦市救助管理站站长江秀忱，在贯彻实施国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》中，坚持科学发展观，突出“以人为本”，着力创新了“一抓，二保、三满意”的工作新举接即“认真抓好救助管理工作．切实保护流浪乞讨人员的合法权益、切实保护流浪少年儿童的合法权益；     

创新救助管理机制建立立体救助模式

抓主动救助，扩大救助范围。常德市救助管理站在“自愿求助、无偿救助”的基础上，创新推出了“主动救助”模式，并在全国得以推广，通过多种方式让流浪未成年人进站接受救助。一是实行主动巡查。将该市城区划分为三大片区，每个片区安排3～5名工作人员，每天在片区巡查两次以上，在政府机关、步行街、火型宾馆、主干街道等重点地段巡查三次以上，向发现的流浪乞讨未成年人发放救助卡片，宣传救助法律法规，劝导他们进站接受救助。二是拓展救助平台。在市中心、火车站等人流集中地段设立临时救助点，全天候开展救助工作；在新闻媒体公布救助热线电话，城区主要街道设立求助指示牌，引导流浪对象接受救助；     

安徽省七项措施应对做好今冬明春救助管理工作

2011年12月5日，安徽省民政厅下发文件，要求各地做好今冬明春特别是2012年元旦、春节期间流浪乞讨人员的救助管理工作。一是要求县级以上民政部门要与相关部门密切配合，成立工作组和救助小分队；二是要制定应急预案，切实加强应对工作；三是要组织开展“寒冬送暖”集中救助专项行动；     

上海构建现代救助管理服务网络

2005年初，上海市在浦东新区开展救助管理进社区试点工作，拓展救助管理工作领域，将救助管理融入社区建设，建立“横向到边、竖向到底”的救助管理服务网络。2005年8月1日，《救助管理办法》颁布实施3周年之际，上海首批街镇救助管理咨询服务站率先在浦东新区梅园、金杨两个街道挂牌运行。3个月后，又在沿江14个街道、镇全面推进。     

社会福利机构：坚持“必须”着力安全优质服务

必须强调——任务繁重责任重大诚然，随着国力由小到大、由弱到强，特别是改革开放以来，我国社会福利：工作有了长足的进步与发展，取得了举世瞩目的成就。但不可否认，其任务也越来越繁重：社会救助对象的数量越来越多，社会救助的标准越来越高，救助工作越来越难。如天津市60岁以上的老年人口148．8万人，名列全国第三，已进入老龄社会，而且是未富先老；     

青岛市抓关键 建立切实可行的社会救助制度

关键之一一立足实际，确立社会救助制度的基本思路青岛市从实际出发，经过学习试点经验，反复调查研究，明确提出建立全市社会救助制度的基本思路：在业已普遍实施城乡最低生活保障制度和全社会初步开展城乡社会互助活动的基础上，进行整合、规范、提高。建立和完善“政府倡导，民政主导，社会参与，救助并举”的运作机制，形成“以最低生活保障制度为主体、以社会互助互济活动为辅助、以各项配套优惠政策为补充，三位一体、救助结合、城乡联动、一口上下”的社会救助工作体系，从而更加有效地保障贫困群众的基本生活。羊键＞二——一］实现…     

北京社会管理职业学院举行孤儿养老护理员就业供需见面会

2009年12月1～3日，全国救助管理机构规范化建设培训班在云南省昆明市举办。为使各地民政部门和救助管理机构深人理解民政部下发的《关于在全国开展救助管理机构规范化建设白匀意见》（民发（2009]31号）、《救助管理机构规范化建设评审办法》和《救助管理机构规范化建设评审标准》（民办发[2009]19号）的主要内容和要求，     

湖南省常德市救助管理站获授民政部“优质服务品牌”称号

2012年6月29日，在民政部召开的民政系统窗口单位为民服务创先争优总结暨第二批行风建设示范单位命名视频会议上，湖南省常德市救助管理站被民政部授予“优质服务品牌”称号。据悉，全国民政系统被授予此称号的单位共300个，其中湖南省有16个。自2011年以来，常德市救助管理站积极参加全国民政系统窗口单位创先争优活动，以“三亮三比三评”为抓手，以“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”为目标，大力推进救助管理服务科学化、规范化、精细化、人性化的目标，     

达县“四到位”做好流浪乞讨人员救助工作

新年伊始，四川达县立足建立和完善城乡社会救助体系，采取“四到位”举措，认真做好了流浪乞讨人员的救助工作。一是组织领导到位。达县县委、县政府将流浪乞讨人员救助工作作为城市管理工作的重要内容，纳入了年度综合目标考核，实行每月考核评比两次、媒体曝光和末位检讨制，加大了督查工作力度；二是制度建设到位。达县民政局从加强基层窗口行风建设入手，建立了临时性应急救助机制，着力规范了救助行为、上岗执法纪律和救助管理工作规程，完善了施救人员登记管理制度，增强了救助工作人员主动、及时救助的意识；三是硬件设施建设到位。为了密切掌握求助对象的生产生活情况，实现跟踪救助服务，达县社会救助站专门配备了电脑和打印机，按编制好的程序，将求助对象基本情况和施救情况录入微机，逐步实现对流浪乞讨人员救助工作的网络化管理；四是施救措施到位。该县采取定期、     

县区社会救助改革中的四大工程

作为党和政府联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，江西省上饶市信州区民政部门践行科学发展观，在社会求助工作中求“创新”，出“实效”，把“群众满意”作为落脚点。他们主要紧紧围绕民生主题，积极编织集生活救助、医疗救助、慈善救助“三网合一”的社会救助工作新机制，实现了民生保障全“兜底”。     

《基本规范》：呈现“五化”凸显“五性”

2006年7月24日,民政部印发了《救助管理机构基本规范》和《流浪未成年人救助保护机构基本规范》（以下简称“两个《基本规范》”）。两个《基本规范》的出台既是对国务院《救助管理办法》和民政部《救助管理办法实施细则》的进一步补充和完善,也为全国救助管理站的生存和发展指明了方向。两个《基本规范》理论联系实际,将救助管理机构和流浪未成年人救助保护机构在服务内容、服务质量、内部管理、设施建设、制度建设和人员队伍建设等方面所要达到的工作标准做出了详细规定,不仅有专业术语、服务标准、教育培训、管理制度、机构设置、设施建设,还有人力配置等条款,是全国各救助管理机构和流浪未成年人救助保护机构基础设施建设、开展业务工作的最基本标准。     

以民为本 为民解困 因地制宜 勇于探索

在全国民政系统高扬"以民为本、为民解困"的旗帜,社会救助事业蓬勃兴旺,建设城乡社会救助体系的探索方兴未艾的形势下,民政部于2004年9月8日至10日在青岛隆重召开了全国推进城乡社会救助体系建设工作会议。民政部部长李学举、副部长杨衍银作了重要讲话,山东省民政厅等18个单位作了典型发言,59个单位提交了书面经验交流材料。无论是典型发言,还是书面材料,都浓缩了全国民政战线开展社会救助工作的新经验、新思想、新做法。本刊特分社会救助体系建设综合议题及城市低保、农村社会救助、扶贫超市以及捐助等单项议题,凝聚社会救助工作的"精华",以飨读者。     

民政部:着力推动儿童福利事业

健全救助制度 构筑新型模式 工作重点：构筑资金保障与服务保障相结合的新型儿童福利模式 对于孤儿的救助，绝不能等同于低保，它是政府对特定群体的特殊保障，本质上是一项福利制度。在2008年底召开的全国民政会议上，李学举部长明确要求：“对孤儿，要根据儿童发育成长的需要，科学制定全国统一的最低养育标准。”为此，民政部制定并颁布了两个标准，即社会散居孤儿每人每月600元的最低养育标准；福利机构集中供养孤儿每人每月1000元的最低养育标准。     

天津市推出人性化救助系列服务新举措

为贯彻落实全国救助管理工作会议精神，天津市救助管理站由固定救助向流动救助、由被动救助向主动救助转化，推出人性化救助系列服务新举措。2005年元旦前夕，天津市救助管理站向社会做出承诺：“不让一个生活无着人员流落街头”．     

重庆市忠县：开展“五项活动”关爱空巢老人

一是开展“四项帮扶”活动：即根据空巢老人实际需要实施专业帮扶、结对帮扶、亲友帮扶、老少帮扶；二是开展“爱心救助门铃”活动：即建立健全社区志愿者服务队伍，加大“爱心救助门铃”推广力度，做到空巢老人呼声有人知，     

新时期对救助工作的几点思考

随着社会的不断进步，救助管理工作得到各级政府和社会各界的广泛支持。救助管理工作立足自身职责，政策法规不断完善，运行机制逐步健全，工作方式不断创新，内部管理日益规范，服务功能广泛拓展，工作取得了长足的发展，大踏步地向决策科学化、管理规范化、服务网络化、手段现代化的新型救助管理方式迈进。