耕地如何“被复垦”为耕地——安徽阜阳3．6万亩耕地复垦造假调查

3．6万亩，差不多相当于阜阳市2年的建设用地。阜阳土地造假的初衷在于，土地使用上“占补平衡”的硬约束。所谓占补平衡，即建设单位占用耕地必须占多少、补多少，先补后占。占补不能平衡的区县，按照规定在安排土地利用计划指标的时候，要扣减下一年度的指标，建设用地和置换用地报批也不能受理——这对地方政府是一道要命的紧箍。让人困惑的是，一个规模如此浩大、事实如此明显的造假，如何能层层通过。     

贵州耕地占补平衡打了一个政策擦边球

“占多少,垦多少”,非农建设项目用地单位要补充数量相同、质量相当的耕地,这是我国《土地管理法》确立的一项基本制度,也是建设项目用地单位的法定义务。但针对土地后备资源几乎枯竭、难以实现“占一补一”的现实,贵州另辟蹊径,探索出新的耕地占补平衡途径。     

重庆市渝北区闲置集体建设用地复垦初探

建设用地复垦是实现耕地占补平衡的重要途径,开展建设用地复垦是落实科学发展观,推进社会主义新农村建设,统筹城乡经济社会协调发展的一项重要举措。本文结合目前渝北区建设用地复垦工作实际,就闲置集体建设用地复垦工作的基本情况、复垦合规性等进行了分析,并阐述此类型集体建设用地复垦的意义。     

关于对泰来县优化城乡建设用地情况的思索

泰来县位于黑龙江省两南部,地处黑龙江、吉林、内蒙古三省交界处,有"鸡鸣之省"之称.全县人口32万,辖8镇2乡、83个行政村.全县土地总面积381662.1公顷,其中建设用地面积22682.2公顷,占全县总面积5.9%,在建设用地中,城乡及工矿用地17886.0公顷,占全县建设用地78.9%;交通运输用地990.7公顷,占建设用地4.4%;水利设施用地3790.9公顷,占建设用地16.7%.为进一步优化城乡用地布局和结构,现对泰来县城乡建设用地情况思索如下:     

给“掩耳盗铃”式的跨区平衡、增减挂钩亮红灯

东部与中部或西部之间的跨省区耕地"占补平衡"十分普遍,导致耕地质量下降。国土资源部6月26日下发《关于严格耕地占补平衡管理的紧急通知》,紧急叫停跨省区耕地"占补平衡"。     

建设用地里有资产?

增减挂钩这一制度设置不过是使农村建设用地参与了部分城市利益的再分配。这一过程并不能因此具有让农村建设用地本身变成资源的魔力。目前对建设用地的崇拜已经到了无以复加的程度。城市土地动辄拍出每亩上千万元的天价,使土地具有了无比魔力,变得神秘难解。有一种观点认为,只要土地可以用于建设性用途,可以由市场拍卖,就可以形成巨额价值。周其仁就说":农民自用的建设用地一旦经由市场竞价,可能表现为惊人数目的货币财富。"他甚至建议,如果能把黑龙江垦区连队40万亩的指标卖到重庆去,或者把贵州的地     

浅谈旱改水存在的问题及对策——以重庆市黔江区阿蓬江镇漠河村为例

正"占补平衡"原则要求在未来耕地占补过程中,重在提高耕地质量,占优补优,占水田补水田。重庆人均耕地仅1.05亩,低于全国平均水平。按照国家要求,进一步落实耕地保护共同责任机制,严格执行耕地占一补一、先补备建、先补后占制度,开展旱地改水田、水浇地(以下简称"旱改水")工作,提升耕地质量,实现耕地数量动态平衡。     

探寻集约建设用地的有效途径

节约、集约用地是解决我国用地矛盾、突破经济发展瓶颈的关键。本文通过对我国建设用地利用的效率进行研究,发现我国在以外延扩张模式用地的同时忽略了建设用地内部本身存在的大量可利用的潜力,因此笔者建议借鉴广东省佛山市"三旧"改造的经验,根据不同地区的实际情况寻求一条盘活存量土地,提高土地利用率之路。     

2007年土地调控新政落子

2006年12月,国务院、国土资源部密集出台了包括《全国工业用地出让最低价标准》、《关于严格考核耕地占补平衡有关问题的通知》、《关于开展第二次全国土地调查的通知》等在内的6个文件。随着这一系列关于土地方面的文件的出台,规范国有土地出让、控制工业用地价格、实施占补平衡考核、严把土地年度利用计划、提高城镇土地使用税等,成为2007年备受瞩目的土地新政。     

巫溪县国土资源和房屋管理局 把国土资源和房屋管理的各项工作落到实处

直辖以来，特别是巫溪县国土资源和房屋管理局2001年实行机构改革以来，巫溪县在全县耕地保护、矿产资源大干部职工转变观念，不断提高办事效率和服务质量，内强素质，求真务实，勤政廉洁，千方百计为全县重点工程建设提供用地保障和优质服务，严格执行土地用途管制和耕地占补平衡制度，强化了耕地的保护，加强了全县矿产资源的管理和地质灾害的防治，     

福建：21个试点镇土地“增减挂钩”

背景资料 2004年10月．国务院发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》中明确提出：城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。也就是在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上．实现城乡用地布局更合理的目标。     

非农建设占用耕地明年起“先补后占”

针对各地建设占用耕地长期以来占而不补、占多补少、占优补劣的突出问题,国土资源部最近发出《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通     

城乡建设用地增减挂钩的成本与效益探析

为了更好地解决城市建设用地的紧张需求,遏制农村建设用地的浪费现象,我国相继出台一些土地政策,城镇建设用地和农村建设用地减少挂钩,统一整理整合农民居民点用地,建设居民点土地浪费,将居民点面积复垦来补充或者替换城镇化建设用地,节约集约农村建设用地成为我国新时期的发展战略之一。因此通过对实体项目"挂钩"工作分析,完善我国城乡建设用地增减挂钩政策,提出有效建议则显得尤为重要。     

城乡建设用地增减挂钩政策下的问题及对策分析

城乡建设用地增减挂钩政策出台后,各地在推行此政策过程中出现了耕地占补不平衡、农民利益得不到保障等问题,本文在分析这些问题的基础上相应给出了一些措施建议,以期为城乡建设用地增减挂钩工作的顺利进行提供借鉴,     

关于对泰来县优化城乡建设用地情况的思索

泰来县位于黑龙江省西南部,地处黑龙江、吉林、内蒙古三省交界处,有鸡鸣之省之称。全县人口32万,辖8镇2乡、83个行政村。全县土地总面积381662.1公顷,其中建设用地面积22682.2公顷,占全县总面积5.9%,在建设用地中,城乡及工矿用地17886.0公顷,占全县建设用地78.9%;交通运输用     

我国城乡非农建设用地市场:垄断、分割与整合

与政府垄断土地市场相比,我国城乡非农建设用地市场分割制度是当事人基于特定环境的最优选择,但是,与城乡土地市场整合状态相比,城乡非农建设用地市场分割制度又潜伏着效率的损失。城乡非农建设用地市场制度由分割走向整合能提高社会总福利水平,诱致着经济当事人进行制度创新,并最终实现城乡非农建设用地市场由分割向整合的变迁。     

以土地制度创新为切入点推动城乡一体化发展

推进新型城镇化发展中土地问题避不开、绕不过。土地指标怎么来？仅靠增加建设用地指标远远不够。唯一的出路是开展增减挂钩,在不大量新增建设用地、不减少耕地的前提下,大力推动土地增减挂钩,优化用地结构,拓展城镇用地空间,就可以有效破解新型城镇化建设中的用地瓶颈问题。     

集体建设用地进入市场:现实与法律困境

现行立法对集体建设用地进入市场采取了严格限制的态度。伴随工业化和城市化的进程,农村土地的价值不断提升,集体建设用地隐性市场普遍存在,许多地方也在进行集体建设用地进入市场的探索。但是,地方政策和法规无法根本保护农村集体建设用地所有者和使用者的权利,集体建设用地市场亟待规范运行。农村集体建设用地市场必须在政策和法律上寻求根本突破,必须从根本上改变土地制度的二元性,实现农民集体土地与城市国有土地的"同地、同价、同权";尽快修改《土地管理法》中禁止集体建设用地出租、转让的条款,制定规范集体建设用地进入市场的条文;充分保障农民获得集体建设用地流转的土地级差收益的权利;改造农村集体所有制,确保农民成为土地流转收益的主要获得者。     

国企改革划拨土地处置的法律问题研究

正一、国有企业改革划拨土地处置概述我国实行改革开放,推进社会主义市场经济建设后,国有企业土地使用权实行"双轨制",即存在划拨土地使用权制度与出让土地使用权并行。其中,划拨土地也区分为两类:一类是存量划拨土地,这主要指在改革开放前,在土地使用权出让制度实施前通过无偿方式取得的划拨土地,其中有公益性划拨用地,也有经营性划拨用地。另一类是增量划拨土地,主要指在出让制度实施后所取得的划拨土地,该类划拨土地原则上只能用于公共利益的目的。     

科学实施山地整理促进发展方式转变

十堰市是典型的山地城市，城区山地面积占规划区总面积的93％，最缺的资源是平地，最不缺的资源是可以开发利用的山场。在积极大胆向荒山荒坡要地要发展空间的实践中，我市成功走出了一条南政府主导科学实施规模化山地整理，有效拓展城市发展空间，保护耕地，保障发展，促进发展方式转变的新路子。通过山地整理，我市不仅连续10年实现耕地占补平衡，而且累计新增建设用地5万亩，其中中心城区4万亩，