“风险社会”理论视角下城市基本公共服务供给机制研究——以厦门市为例

在＂风险社会＂的时代背景下,加强城市基本公共服务供给,保障基本公共服务供给效果,不仅能够预防各种风险的发生,也能在风险发生后将危害降至最低程度。同时,通过＂风险社会＂的视阀来研究城市基本公共服务供给机制问题,也有助于深化基本公共服务供给的研究,推进＂服务型＂政府建设。在总结、借鉴前人研究成果的基础上,结合＂风险社会＂理论,重新构建城市基本公共服务供给机制,进行相关制度设计,具有方法论的创新意义。     

依托政府门户网站 深化年鉴宣传工作

随着互联网的发展与应用，各地各级政府为进一步加深政府职能转变的改革，纷纷建立各自门户网站，以便更好地为人民服务。政府门户网站是政府在线服务的主要渠道，它强调对各个部门提供的信息和服务进行整合，并通过统一的平台提供给公众，提供“一站式”服务。而政府的年鉴，可谓是本“官书”，是政府对社会发布年度公报的载体。当今不但要有以     

论公共服务型政府制度平台的构成要素

建设公共服务型政府需要一个能够提供持久和良好激励的制度平台 ,这个制度平台的构成要素是多元的 ,然而在一定的宏观制度框架内 ,在依法行政的前提下 ,“开放型政府”、“企业化政府”、“市场化政府”、“电子化政府”等四个要素占据了主导地位。对公共服务型政府制度平台构成要素的深入分析 ,不仅可以丰富对公共服务型政府本质的理论认识 ,还有助于为设计公共服务型政府的实践模式提供新的思路。一　　开放型政府构成公共服务型政府的第一个制度要素。该制度要素的主要功能是实现以民为本条件下政府与民众的双向互动 ,凸显政府组织及其行…     

我国地方政府公共服务现状及其质量指标构建

提供高质量的公共服务是地方政府的核心价值所在。比较而言,我国地方政府提供的总体公共服务水平还比较低,不能满足社会和公众的需求。以＂公众满意＂为焦点构建地方政府公共服务质量指标,可能为提高我国地方政府公共服务水平提供有价值的努力方向。     

政府网站绩效与制度供给的相关性研究

中国政府门户网站建设成就引人注目.通过对5个样本部委政务信息公开制度建设的梳理,建立政府信息公开制度与政府网站绩效改善实证层面的联系.政府信息公开程度直接决定了政府门户网站的绩效水平.我国政府门户网站的建设应该以完善政府信息公开制度为基础,通过政府信息公开制度的建设,明确政府信息公开的信息内容.建立健全信息公开的领导机制、监督机制和考核机制.通过政府政务公开的制度供给,实现政务网站绩效的制度性保障,提高政务网站的绩效水平.     

公共服务的新理念：从“服务顾客”到“创造顾客”

“顾客导向”的引入是新公共管理运动的重大贡献,它提出了政府公共服务的焦点是“顾客”,政府要根据顾客的实际需求提供服务,颠覆了传统的政府垄断公共服务的模式,强化了政府公共服务的服务意识、质量意识、责任意识和效率意识。然而,“顾客导向”下的政府始终处于一种被动“回应”的地位,长此以往必会陷入“回应不足”的困境。在信息化与全球化深入发展的时代,国家之间的竞争也日趋激烈,政府不应滞于回应的角色,要超越回应的局限,引领社会发展。因此,政府不仅要“服务顾客”,更要通过教育培训顾客、开发新服务、创新服务营销方式、改变顾客价值观念等途径来前瞻性地创造出自己的新顾客,通过提供前瞻性的服务来创造和激发新顾客的需求,在满足新顾客的新需求中,引领社会的发展进步。     

以信息化为平台的基层政府社会管理机制创新——上海市闵行区“大联动”机制的探索与启示

近年来,上海市闵行区充分利用信息化和大数据时代的技术优势,有效整合了城市应急管理和社会综合治理各职能部门的资源和力量,构建了以城市管理、执法、服务为一体的城乡统筹、覆盖全区、联通共享的城市综合管理"大联动"信息平台。经过4年时间的试运行,"大联动"机制取得了突出的成效:辖区政府职能与社会公众需求的契合度不断提高,公民对社会事务的参与意识和认同感明显增强,寓社会管理于公共服务的新型管理模式效果初显。闵行区"大联动"机制的探索实践为我国基层政府社会管理体制机制创新提供了新的思路和视角,其有益做法和先进经验值得总结和思考。     

政府购买社会组织服务项目效果评估机制研究——以温州“爱心驿站”为例

随着政府管理方式、行政观念的转变,我国政府越来越重视购买社会组织公共服务。温州政府建立服务弱势群体需要的爱心驿站平台,是政府购买服务,引进社会力量参与社会治理的地方经验,其后续的效果评估机制是解决政府购买服务盲目性问题的关键所在。文章在回顾温州政府购买爱心驿站公共服务项目效果评估实际情况基础上,重点考察温州现行社会组织评估机制存在的阻力,并以温州爱心驿站项目为例,提出进一步深化社会组织效果评估机制改革的对策与措施。     

行政控制、公共服务与城市基层社区组织功能——对云南省社区的剖析

借助对云南省城市社区调研的资料和数据,通过解剖社区各类工作,昭显社区组织的两大功能:行政控制和社区居民服务需求的满足,后者包括政府提供的针对所有社区的公共服务,以及只针对本社区居民的由社区自身组织提供的公共服务。通过分析,文章提出下列四个命题:(1)行政控制功能和公共服务功能是当前城市基层社区组织的两类主要功能;(2)存在两个层次主体提供公共服务:一是由政府提供,基层社区组织具体执行的公共服务,二是基层社区组织提供的公共服务;(3)政府投入水平决定行政控制功能和政府公共服务提供功能的发挥;(4)社区经济、政府投入决定社区公共服务提供功能的发挥。     

完善公共服务体系 促进社会和谐发展

公共服务体系完备是和谐社会的应有之义,也是构建和谐社会的必然要求。伴随我国社会开始由生存型向发展型的转变,公共需求的全面快速增长与公共服务不到位、公共产品严重短缺已经成为我国突出的社会矛盾,这对完善公共服务体系提出了迫切的现实要求。政府必须转变角色,对公共服务制度作出合理的安排,向社会提供基本而有保障的公共产品,以实现社会和谐之发展。     

完善公共服务体系促进社会和谐发展

公共服务体系完备是和谐社会的应有之义,也是构建和谐社会的必然要求.伴随我国社会开始由生存型向发展型的转变,公共需求的全面快速增长与公共服务不到位、公共产品严重短缺已经成为我国突出的社会矛盾,这对完善公共服务体系提出了迫切的现实要求.政府必须转变角色,对公共服务制度作出合理的安排,向社会提供基本而有保障的公共产品,以实现社会和谐之发展.     

建立和完善人力资源公共服务平台的思考

作为一个复杂社会经济系统的人力资源市场,一方面要依靠政府提供一个公平竞争的秩序和环境,为各类人力资源搭建一个公共服务的平台,另一方面也要发挥非政府组织提供各类个性化的指导、交流和服务平台的优势和作用,建立广泛的人力资源信息网络平台,执行政府部门和市场部门所不能完成或不能有效完成的社会公共服务职能,合理调节人力资源的配置。     

我国服务型政府的价值取向重塑及其路径选择

公共服务型政府是“执政为民”理念和现代民主政治发展的基本诉求。构建服务型政府,必须重塑有限政府、法治政府、责任政府和公众本位的价值取向,使政府治理范式由以政府为中心的管制模式向以公众为中心的服务模式转型。以“顾客”为服务导向,实现政府公共服务职能的市场化、社会化,公共服务手段的电子化,实现财政体制由投资型向公共服务型转变,是构建服务型政府的重要路径选择。     

论我国城市准公共服务民营化的制度构建

针对我国城市准公共服务满意度低,民营化进程缓慢,城市政府部门构建了一系列促进城市准公共服务民营化的微观制度,但未能将各微观制度系统化,以致于我国城市准公共服务民营化存在着制度缺失问题。为此,从城市准公共服务生产、提供与消费维度,系统构建与优化城市准公共服务民营化制度尤为必要。具体而言,重新构建与城市准公共服务生产民营化相关的政府规制制度与政府信息公开制度;构建与城市准公共服务提供民营化相关的法律制度与监管制度;构建与城市准公共服务消费民营化相关的消费者需求表达制度、生产者及提供者回应制度。     

浅析地方政府门户网站的公共危机管理体系建设——以汶川大地震为例

现代危机事件复杂多样，传统的公共危机管理体系已不能适应新时代的要求。随着电子政务的普及和推广，应用电子政务平台创新危机管理体系是一种有益的尝试，但在应对危机的实践中却出现了门户网站功能的缺失。本文试图以汶川大地震为例，从网站内容和版面设计的角度对地方政府门户网站进行丰富和完善，以提供一种应对危机的新途径作为当前我国危机管理体系的一种有益补充。     

从分工到整合:城市公共服务有效供给的内生逻辑与治理路径

当代中国,城市政府作为城市治理的主体和主导力量,承担着城市公共服务供给的职能职责。如何实现城市的有效治理,为全体居民和企事业单位提供全方位有机配套、公平正义以及"无缝隙"的整体性公共服务,提升居民生活品质和改善企事业单位发展环境,进而增进公共福利与公共利益,推进城市可持续"高质量发展",这是摆在我们面前一项重大而现实的课题。城市公共服务有效供给及其治理,与城市政府组织结构及其职能划分密切相关。合理的组织结构及其职能划分,是城市公共服务有效供给的基本前提和根本保障。为此,需要我们对当代中国城市政府组织结构及其职能划分进行检视,进而探寻城市公共服务有效供给的内生逻辑与治理路径、技术工具,推进城市政府公共服务组织结构及其职能划分从"分工"走向"整合"。     

基本公共服务均等化进程中的社会谈判——基于“政府—社会”二元关系的探讨

在基本公共服务均等化研究领域,社会群体对政府政策的反馈过程经常被忽视。在政府与社会关于基本公共服务均等化的社会谈判中,阶层所具有的谈判能力而非其需求才是决定其公共服务获取程度的关键。谈判能力的差距决定了均等化战略所能达到的界限,也构成了该战略发展的突破点。如何加强社会相对于政府的议价能力,对社会力量的弱势地位进行制度性补偿,将成为影响我国基本公共服务均等化实现程度的关键。     

农民工公共服务的现状与意愿——基于广东省Z市调查的分析

农民工对公共服务的重要性认知度较高,公共服务均等化的意愿强烈,就业、住房和社会保险等基本公共服务是当前农民工最希望政府帮助解决的问题.但是,当前农民工享受公共服务的总体水平比较低,农民工对政府提供公共服务的总体满意度不高.当前农民工日益增长的公共服务均等化的需求与城市政府公共服务供给之间的矛盾十分突出.     

公共服务供给机制创新:北欧的改革实践与启示

提供公共服务是政府的主要任务。供应与生产的区分,说明政府不可能也没必要包揽所有的公共服务。北欧各国按照事权财权匹配和公共服务效率原则,通过建立和完善府际责任分担、公共财政保障、公私伙伴合作、公众参与提供、服务质量监督等机制,从而有效地满足了公共服务需求。他们的成功实践启示我们:公共服务制度的建立和完善,必须合理划分各级政府公共服务责任,建立以公共服务为导向的公共财政支出体系,充分发挥社会和民间力量在提供公共服务方面的作用。     

社会组织参与社区公共服务的现实困境与策略选择

20世纪70—80年代以来,伴随着政府职能转变,国家逐渐从社区公共服务领域退出。然而,在当前社区公共服务需求日趋多样化和精细化的背景下,有限的公共服务供给与社区居民日益增长的需要之间的矛盾越来越突出,社会组织参与社区公共服务成为必然。社会组织在社区公共服务中扮演着服务提供、价值倡导、资源整合、沟通平台的角色,但同时也面临着合法性、信任和资源缺失、能力不足等问题。应从政府、社区和社会组织三个层次同时着手,推动社会组织参与社区公共服务。