继续坚持不懈地抓紧抓好计划生育工作

1995年是“八五”计划的最后一年,在过去的一年里,各地认真贯彻中央对计划生育工作的指示,努力完成省委、省政府提出的人口与计划生育工作各项任务,人口控制工作取得了新的进步。“八五”时期,我省连续五年完成了国家下达的人口计划,取得较好成绩。并且是在我省第三次人口生育高峰的顶峰期内取得的,很不容易,这是全省上下共同努力的结果。但是,必须清醒地看到我省的人口与计划生育工作形势仍不容乐观,存在的困难和问题依然不少,一是全省人口基数大,育龄妇女生育率仍高,多孩率高,计划外二孩出生仍较严重,人口增长速度高于全国平均水平;二是几年来我省控制人口增长主要还是依靠强有力的行政手段,工作稍一放松,     

关于推进计划生育综合改革的问题

党中央、国务院作出的《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》是指导今后一个时期我国人口与计划生育工作发展的纲领性文件。解放思想、实事求是、改革创新是贯穿中央《决定》始终的一条红线。要贯彻落实好中央《决定》,必须坚持改革创新。一、推行计划生育综合改革是历史发展的必然要求山东是全国第二人口大省、控制人口增长的任务一直十分繁重。多年来,全省各级党委、政府坚持两种生产一起抓,人口增长得到了有效控制,人口出生率连续10年稳定在低生育水平。但是,这一成果的取得主要是靠强有力的行政手段和社会制约措施来…     

要掌握计划生育工作的主动权

控制人口增长是关系到我国社会主义现代化成败的大事,是一项长期的战略任务。农村是计划生育工作的重点,如何防止计划外生育又是当前的关键。根据我们对凤翔县历年开展计划生育工作情况的调查,本文仅就掌握计划生育工作的主动权,切实控制人口增长进行一些探讨。一、控制计划外生育凤翔县位于渭北高原西部,面积1095平方公里,耕地913,834亩。土地平坦肥沃,气候适宜,农业生产条件较好。全县21个社(镇),248个大队,1,971个生产队,88,300户。1981年     

人口与计划生育立法的有关问题 (三)

一、关于计划生育技术服务范围 　　在《人口与计划生育法 (草案 )》中,有诸多条款涉及到对育龄群众的计划生育技术服务和生殖保健工作,其中第五章还设专章来规范计划生育技术服务工作。 　　（一 )计划生育技术服务机构是有中国特色计划生育工作的重要组成部分,是落实计划生育基本国策所必需的技术保证。 　　我国计划生育工作的特点之一是制定严格的控制人口过快增长的生育政策。 80年代初以前,计划生育技术服务工作是由卫生部门管理、医疗保健机构承担的。进入 80年代以后,由于人口形势的严峻与实现计划生育工作目标的迫切需要,计…     

实行生产责任制后甘肃农村计划生育形势

农村实行生产责任制以后,人们担心人口失去控制,我国农村人口将又会回到生育的无政府状态中去,控制人口增长的目标也会落空。我们带着这个问题调查了甘肃省文县碧口镇的几个生产队,同社员们进行了座谈。通过座谈和访问我们得到的印象有以下几点: 第一,从七十年代初全省开始推行的计划生育工作是卓有成效的,它的意义还不只在于控制了人口盲目增长的势头,少生了几百万人,而且在于人们对于计划生育重要性的认识普遍提高了。过去人们总认为在我国农村流行的是“儿孙满堂”、“多子多福”等封建意识,并且这种封建意识是几千年流传下来根深蒂固,不容易动摇。我们这次在     

地广人稀地区少数民族计划生育工作探讨——甘南藏族自治州人口状况

在少数民族中如何开展计划生育工作,人们是有争议的。在人口稀少的少数民族中是适当控制还是鼓励人口发展?是计划生育,还是盲目生育?众说不一。我认为:1.在人口稀少的少数民族地区应该开展计划生育工作;2.按该地区的自然条件、民族特点、经济状况、人口分布、婚姻状况等条件实事求是、因地制宜地开展计划生育工     

推进计划生育综合改革

一、推进计划生育综合 改革是历史发展的必然要求 　　山东是全国第二人口大省，控制人口增长的任务一直十分繁重。多年来，全省各级党委 、政府坚持两种生产一起抓，计划生育工作取得了显著成效，人口出生率连续 10年稳定在 低生育水平。但是，这一成果的取得主要是靠强有力的行政手段和社会制约措施实现的，因 而很不稳固。新世纪计划生育工作要上新水平，必须在改革创新方面找出路。 　　首先，大力发展社会主义市场经济的新形势，需要进行计划生育综合改革。随着改革开 放的不断深化，经济结构、经济成分、组织形式、就业方式多样化的趋…     

生育意愿与计划生育

几年来,我国计划生育工作已经取得了举世瞩目的巨大成绩。但是为了使人口的增长与经济和社会的发展计划相适应,力争在本世纪末把我国人口控制在12亿以内,仍有很大困难,困难就在于目前一些人民群众的生育意愿与现行的生育政策之间存有矛盾,特别在农村。当前计划生育工作难做,难就难在人们生育意愿的转变。只有转变人的生育意愿,人们才能自觉地只生一胎、坚定地不生两胎和多胎,计划生育工作也就才能顺利地开展。因此,生育意愿是我们值得探讨的一个问题。     

正确处理五个关系确保计划生育工作的深入开展

经过多年的艰苦努力，乐山市人口增长过快的势头已得到较好控制，连续6年获得了全省一等奖，计划生育工作基本上实现了经常化、制度化、法制化，并正在向科学化管理迈进。但由于当前出现了一些新情况和新问题，严重困扰着计生工作的深入发展。通过深入调研，我们认为，必须正确认识和处理好以下五个关系，才能确保计生工作的正常进行，把计生工作提高到一个新的水平。一是必须正确认识和处理好发展经济与控制人口增长的关系。计划生育工作在深化改革、扩大开放和加快经济发展建立社会主义市场经济体制的新形势下，面临新的机遇和挑战、新的…     

签订合同控制生育的办法好——永靖县实行计划生育合同制情况间介

1980年,永靖县从实际出发,大力推广了本县刘家峡公社签订合同控制生育的经验,使全县计划生育工作取得了显著成绩。与1979年相比:人口出生率由14.8‰下降到11.38‰;人口自增率由9.5‰下降到5.97‰;一孩率由6.2％提高到46.4％。全县有9个公社、53个大队,人口自增率已下降到5‰以下。一年来的实践证明,实行计划生育合同制的办法,是控制人口盲目增长的有效措施。它以宣传教育为主。辅之以必要的行政和经济措施,让群众自觉地遵守合同来约束自     

如何衡量计划生育工作的成效

王琳在1984年1月28日《贵州日报》载文指出,人口自然增长率不能准确反映计划生育工作成效。多年来我们往往以为人口自然增长率低,便说明计划生育工作有成效,其实这种理解有失伦颇。事实上,人口自增率是出生率和死亡率变化的综合反映。在这两个因素中,死亡与计划生育无关;出生受两个因素的影响,一是人对生育的干预,二是人口构成的生育趋势。这两个条件互相制约,一方面是计划生育要对人口数量实行控制,使人口自增率     

正视问题 加大力度 提高计划生育工作水平

1996年是“九五”计划的开局之年,我省经济社会及各方面的发展都取得了很好的成绩。在计划生育方面,我省各级党委、政府认真贯彻党中央、国务院关于计划生育工作的一系列指示和省委、省政府《关于进一步加强计划生育工作的决定》精神,加强了对计划生育工作的领导,落实宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主的“三为主”方针,开展创建计划生育“合格村”活动,我省计划生育工作取得了较好的成绩。 1996年年末我省总人口为6960.64万人,人口出生率为18.05‰,自然增长率为11.96‰,完成了国家下达的人口控制计划。但是,我省计划生育工作落后的面貌还没有根本性的转变,人口增长的势头仍十分严峻,计划生育工作任务相当艰巨。主要表现在: 1、人口增长在速度仍处在较高的水平。“八五”期间,全省人口增长虽然低于“七五”时期,1996年我们虽然完成了国家下达的人口控制计划,但计划生育率没有实现省下达的控制指标,人口出生率只呈缓慢下降的趋势,人口增长速度一直高于全国平均水平。 2、基层基础工作薄弱,控制人口的手段滞后,工作水平较低。我省珠江三角洲地区计划生育基层基础建设正在走上经常化的轨道,但东西两翼和广大山区的基层基础建设还相当薄弱,队伍不健全,人员编制、报酬待遇不落实,服务设施简陋,管理     

充分自愿 高度自治——重庆南川市村民自治计划生育工作的实践与思考

南川市位于重庆南部,是省定贫困山区县级市。我市30多年的人口和计划生育工作较好地控制了人口增长,多次受到国务院和国家计生委、计生协的表彰。但成绩的取得较大程度地依靠了强硬的行政手段。如何做好新时期的人口计生工作,为可持续发展奠定基础,1998年来我们结合市情,积极探索村民自治计划生育工作的有效途径和科学方法,收到了较好效果。     

正视困难 与时俱进——前进中的海南省人口与计划生育工作

由于社会的、历史的、经济的、文化的以及自然条件等诸多因素影响,海南省的人口与计划生育工作曾长期处于被动、落后局面,与全国其他省市、地区相比,人口与计划生育工作一直存在着阶段性差距,目前仍然处于由高生育水平向低生育水平的过渡阶段。随着新时期我国人口与计划生育工作的不断深入发展,随着政府职能的逐步转变,新形势和新任务对人口与计划生育工作提出了新的要求和新的挑战。为了改变过去的落后面貌,适应新的工作需要,进一步做好人口与计划生育工作,2001年1月,海南省委、省政府研究制定了《贯彻落实<中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定>的实施意见》,明确提出了全省人口与计划生育工作“三年打基础、五年上水平”的奋     

计划生育成本效益分析

计划生育的目的在于控制人口增长,使人口增长与经济发展相协调,提高妇女与儿童的身心健康。全国自1970年以来,广泛开展计划生育工作,人口出生率,生育率都有大幅度下降。同时,对于计划生育工作,我国学者已从多方面进行了研究与评价,如影响生育率的多因素分析等。但从计划生育的成本、效益方面进行分析还不多见。本文研究了上海市上海县与浙江定海县1979—1984年计划生育成本与效益,从输入与产出方面说明计划生育政策的经济合理性,希望能给决策部门提供一些科学的有价值的参考意见。     

创建计划生育合格村的认识与实践

江门市总人口373万,总面积9200平方公里,辖五市、两区。市委、市政府的历届领导从人口与经济、社会、资源、环境、协调发展和可持续发展的战略高度自觉抓好计划生育工作。从1994年开始,全面开展创建计划生育合格村活动,并把这项工作作为抓基层、打基础,提高计划生育整体水平的重要措施来抓。在1996年中,全市1493个管理区,其中338个管区达到计划生育合格村,有75个管区达到计划生育先进村、两者合计占管区总数的22.6％。通过开展创建计划生育“合格村”活动,推动了计划生育工作向广度和深度发展。 一、深化认识,加强领导 我市农村人口占总人口的70％左右,计划生育在农村既是重点,也是难点。农村计划生育难就难在,一方面农民受传统婚育观念的影响较深;另一方面,由于生产力发展水平较低,还存在养儿防老的实际问题,农民的生育意愿与现行生育政策还存在一定的差距。因此,必须在思想领     

计划生育政策的人口效应

文章试图估计计划生育政策使我国少生了多少人。利用1980~2008年世界140多个国家的数据来模拟在没有计划生育政策影响下经济社会变量与人口变量的相关关系,并据此对中国无计划生育条件下的总和生育率进行测算。将测算出来的无计划生育条件下的总和生育率和中国实际总和生育率分别代入模型进行人口模拟,比较无计划生育条件下和现实条件下人口增长的不同过程和结果。研究表明:无计划生育条件下,我国2008年生育率水平的预测值大概在2.5左右。1972~2008年间,排除经济社会发展的影响,单纯由于计划生育的作用,中国少生了4.58亿人。     

加强流动人口的计划生育管理

随着城乡经济体制改革的深入发展,城镇流动人口显著增多,加大了城镇、特别是小城镇计划生育工作的难度。以广东河源县城关镇为例,一九八○年,全镇居民才31,000多人,到一九八五年激增到52,774人,五年增加了21000多人。由于各类人口进城增多,一时造成计划生育工作管理上的困难,超计划生育第二个孩子和多孩的人数增多,节育率、一孩率下降。不但直接影响了城镇计划生育工作的正常开展,而且影响城镇的正常社会秩序,群众很有意见。对此,我们必须高度重视,认真做好流动人口的计划生育管理工作。     

加快实现计划生育优质服务全覆盖

计划生育优质服务是做好人口计生工作的基本要求,是推动工作思路和工作方法转变的有效途径。国家人口计生委自2002年开始,在全国范围内开展了计划生育优质服务先进单位创建活动,取得了重要进展。人口计生服务体系扎实推进,技术服务队伍结构更趋优化,科技服务能力不断提升,国家免费孕前优生健康检查试点工作进展顺利,汶川地震灾区再生育任务圆满完成。计划生育优质服务创建活动,已经成为人口计生工作的响亮品牌,受到了人民群众的真心欢迎。当前和今后一个时期,计划生育优质服务工作总的要求是:认真贯彻落实中央关于"加快实现计划生育优质服务全覆     

谈我国计划生育产业化

“控制人口数量,提高人口素质”是我国的基本国策,也是解决中国人口问题不可舍此顾彼的两个方面。但是,计划生育的实践表明,由于面临着大基数、高出生、高增长的巨大人口压力,我国几十年来的计划生育工作重心主要侧重在人口数量控制方面,虽然人口数量得到了有效控制,但是从计划生育的本质上来看,其根本和归宿是不断提高人口素质,因此,未来的计划生育模式必将从现行的以控制人口数量为主的平面式的计划生育模式中摆脱出来,较多地融进提高人口素质的内涵。随着人们生活水平的提高和生育观念的更新,避孕节育、优生优育和生殖保健必…