加强基层信访工作的新实践新探索——东台市推行机关干部下访工作日制度的调查与思考

<正> 针对基层信访工作面临的新情况、新问题,东台市从1998年11月开始全面推行机关干部下访工作日制度,规定每月20日为全市机关干部下访工作日。这一天,所有机关部门一律不开会,机关干部除值班外,全部参加下访活动。每次下访活动分六步进行:一是提前播发通知,二是明确下访重点,三是配好下访人员,四是认真组织接访,五是集中回报会办,六是跟踪落实办理。下访效果直接作为机关干部年终考评的依据之一。至今,东台市和乡镇两级机关干部共下访12400多人次,接访群众17600多人次,解决各类问题4100多件(次),劝阻和避免可能发生的越级上访和集体上访20多次,逐步呈现出信访总量下降、集体上访下降的良好势头。     

探索用群众工作统揽基层信访工作新路子

近年来,广西壮族自治区平南县针对新时期信访工作的新情况、新特点,坚持用群众工作统揽信访工作,探索构建了“五个三”模式大信访格局,形成对信访问题进行全程控管的工作体系,筑牢了维稳“第一道防线”。全县95％的挂牌重大矛盾纠纷和重大信访历史积案得到化解。在全国“两会”、奥运会、新中国成立60周年大庆等重要时期,我县实现了零上访和零群体事件、“刑事、治安、信访案件”三下降的稳定局面。     

新安县信访局加大力度解决信访疑难积案

新安县信访局加大力度解决信访疑难积案：一是以信访专职后备干部包案下访活动为契机，认真搞好调查研究，积极采取有效措施，加大信访疑难积案排查力度；二是充分发挥群众工作特派员经验丰富的优势，深入基层、深入群众，帮助群众解疑释惑、排忧解难，加大信访疑难积案化解力度：三是采用电话督、函件督、通报督、现场督等多种方式督察督办，加大信访疑难积案督察督办力度；四是按照属地管理原则，     

畅通信访渠道 架起干群联心桥——平度市群众诉求不出门

去年，平度市以《信访条例》颁布实施为契机，按照构建民主自治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，以畅通信访渠道、提高为民服务能力为核心，以干部下访、架起干群连心桥为依托，以创新工作流程、严格落实责任为保障，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全市呈现出“群众诉求不出门”的和谐局面。今年以来，集体上访案件下降34．2％，越级访案件下降27．8％。     

勤政 务实 高效 廉洁 重庆市万州区人民检察院

正2013年,万州区检察院按照市院和区委的工作要求,紧紧围绕全区工作大局,全面履行检察职能,各项工作取得新成效。依法打击刑事犯罪,维护社会和谐稳定。2013年,批准逮捕753人,起诉1455人。同时,深入开展"大接访、大下访、大走访"工作,2013年共办结群众来信来访524件,受理举报线索82件,化解涉检信访积案6件,实施司法救助25起,有效修复社会关系。深化检察队伍建设,夯实基层工作基础,开拓思路健全机     

新安县信访局加大力度解决信访疑难积案

新安县信访局加大力度解决信访疑难积案:一是以信访专职后备干部包案下访活动为契机,认真搞好调查研究,积极采取有效措施,加大信访疑难积案排查力度;二是充分发挥群众工作特派员经验丰富的优     

汪洋：首先要争当自主创新的排头兵

当干部的一定要设身处地为百姓着想,要站在他们的角度来想事儿,这才能解决问题从7月初起,重庆市组织机关和区县数千名干部“大下访”,集中处理群众上访信件,两个多月就解决了13000多件长期悬空、久拖不决的信访案件。     

做到“五强化、五确保”创建平安沙坪坝

按照市委、市政府的统一部署，沙坪坝区认真贯彻落实“建设平安重庆”暨全市政法工作会议精神，紧紧围绕加快“一区两高地”建设战略目标，采取“五强化，五确保”的做法，狠抓社会治安综合治理，切实加大创建工作力度，收到了显著成效。一季度全区刑事案件立案件数比去年同期下降9％，可防性案件立案总数同比下降27．2％，八类主要刑事案件数同比下降24．5％；刑事案件破案率同比上升5％，八类主要刑事案件破案率同比上升4．1％；群体性事件仅1件，到市集访仅2件。全区社会政治大局平稳，治安秩序良好，人民群众安居乐业。     

襄阳：平安五小工程

2013年下半年以来，襄阳市积极创新源头治理机制，紧紧抓住小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求等“五小问题”，在全市大力实施“平安五小工程”建设，防止小问题拖成大问题，促进了社会和谐稳定。截至目前，全市共排查解决“五小”问题21805件，防止“民转刑”案件479件；今年一季度，全市严重暴力犯罪案件同比下降28．99％，集体赴市上访事件同比下降50．6％。     

乡镇信访被动何以扭转 黑龙江“调访一体化”釜底抽薪

黑龙江从2006年年初开始在全省933个乡镇推行“调访一体化”工作模式,即把信访和人民调解工作力量整合在一起,实行机构、人员、职能合一,承担起辖区内信访和人民调解的工作职责,综合运用民间调解的、行政的、法律的手段等,解决群众矛盾纠纷和信访问题,从根本上扭转乡镇信访工作被动局面。据统计,截止2006年9月,县、乡、村三级调访组织调处化解矛盾纠纷70385件,群众满意率达90%以上;全省信访总量同比下降6.1%,到省上访同比下降7.3%,进京上访同比下降13%。     

贵阳“百姓-书记市长交流台”让百姓心顺气顺

保障公民表达权需要更畅通的渠道 党的十六届六中全会提出建立“诉求表达机制”．之后党的十七大报告又首次提出保障人民的“表达权”。今年3月，中组部开通“12380”专用举报电话．但接到的举报内容多是反映一些基层问题．表明政府与百姓沟通渠道已不能满足群众的需要。最近。中办、国办转发了《关于领导干部定期接待群众来访的意见》《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》和《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》，将接访、下访等制度长效化，并给各级干部“限时定量”,     

5个专项督导检查组分赴重点县市海南大接访率先拉开帷幕

最近．中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》3个文件，提出了领导干部接访、下访的“最低标准”．并将其上升为“规定动作”。按照要求．各地各部门今年都要开展集中接访。     

信访人数同比减少21．43％

－6．99％ 2010年．最高人民法院受理案件12086件，同比下降6．99％：审结10626件，审限内结案率为98．31％。地方各级人民法院受理案件11700263件，同比上升2．82％；审结、执结10999420件．审限内结案率为98．51％，结案标的额15053．43亿元 1006420 各级法院2010年全年审结一审刑事案件779641件，判处罪犯1006420人．同比分别上升1．68％和0．98％     

举措

内蒙古：万名干部下基层内蒙古开展“万名干部下基层”活动，变“管理群众”为“服务群众”，“见不着干部”为“干部主动上门”，“化解社会矛盾”为“预防矛盾纠纷”，半年内全区信访系统社会矛盾化解率整体突破81．5％。（《领导决策信息》）北京：选派年轻干部到基层2011年起，北京市每年将从市级机关选派500名年轻干部到基层单位锻炼。     

合肥信访工作创新

合肥市开门接访、带案下访活动开展以来,全市各级领导公开与群众面对面、零距离接触,由原来的群众上访变为干部主动接访、下访、约访,取得了明显成效。     

创新信访工作机制切实维护社会稳定

近年来,我市从维护广大人民群众根本利益出发,扎实推行领导信访接待日制度、信访老户终结机制,大力推进信访交办督办工作,积极构建全市大信访工作格局,使大量的信访问题在基层、市内得到有效化解,越级信访大幅下降,信访秩序明显好转.我们主要从五个方面创新信访工作机制.     

宜城医药卫生体制改革新探索

自开展全省公立医院改革试点县（市）工作以来，宜城市按照政府主导、彰显公益的指导思想，创新医疗模式，组建医疗集团，较好地缓解了群众看病难、看病贵问题。今年上半年，我市参合患者基层住院率提高到48．1％，同比提高23％；次均住院费用2524元，与上年同比下降7．6％；转市外就诊率为6.3％，同比减少0．9％，低于全省平均水平；参合患者住院政策范围内平均补偿水平达到76．7％，高于全省平均补偿水平。     

省情速递

8月20日．陕西省召开的信访联合接待大厅建设暨“三无”（无进京非正常访、无来省重复集体访、无中省交办信访积案）县（市、区）表彰大会透露,今年年底前。全省将有87个信访联合接待大厅建成投入使用。     

创新方式重实效 动真碰硬促落实——射阳县实行“交办单”制度成效显著

去年以来，射阳县不断创新督查方式，改进督查手段，对重点工作实行交办单制度，在“交”上下功夫，在“办”上做文章，全年累计交办重点事项329件，办结率达到90％以上；累计通报16次、71个单位，其中受到县委主要领导批示5次。小小交办单已成为促进作风快转变、推动工作快落实、促动效率快提升的有力助推器。     

开拓创新谋成效 强化举措保稳定

2009年，建始县委、县政府用科学发展观的理念指导信访工作实践，在学习实践科学发展观中坚持边学边改，通过成立县委、县政府群众工作部和采取“1＋4”工作法，不断完善工作体制、创新工作方法和健全工作机制，切实增强了信访工作实效，确保了全县社会大局的持续稳定。信访工作呈现出“四下降一好转”的良好态势，即“信访总量下降、重信重访下降、越级上访下降、赴省进京非正常上访下降，信访秩序明显好转”。我们的主要做法如下：