广东省流动人口计划生育管理办法

第一条为加强对流动人口计划生育工作的管理,有效地控制我省人口增长,根据《广东省计划生育条例》的有关规定,特制定本办法。第二条流动人口的生育政策,按《广东省计划生育条例》及其户籍所在地计划生育的有关规定执行,其出生人口数由出生地登记,并通知户籍所在地统计出生人数。第三条流动人口的计划生育管理工作,由户籍所在地和临时居住地人民政府共同     

计划生育孕前管理的几个主要环节

一、认真制定年度人口生育计划,这是加强孕前管理的第一步,也是十分重要的一步,否则,就不是计划生育,也就无所谓孕前型管理。制定年度人口计划要坚持两点,一要严格遵循制定年度人口生育计划的工作程序,每年三月底之前务必将生育指标落实到村及其它基层单位,规划到人;二要严格执行党和国家现行的计划生育政策,该生的列入计划凭证生,不该生的落实措施不能生。现行的生育政策是制定人口生育计划的政策依据,年度人口生育计划一旦确定,又必须再用人口生育政策规范人们的生育行为,以确保年度人口生育计划的实施。这就是计划、政策“双轨”控制的基本要求。     

中国人口转变及未来人口变动趋势推演

中国只用了１／４个世纪就实现了生。育率由高向低的转变,计划生育政策构成了人口控制的主体,政府的生育政策和执行手段始终是左右人口走势的根本因素。本文在回顾５０年来人口发展历程的基础上,根据未来生育政策可能的调整方式,设计了三种生育率变动方案,推演各自的人口学后果。     

从完善到稳定——80年代中国生育政策的转变

自70年代开展计划生育工作以来,中国的人口控制获得了举世公认的成就。值得注意的是,最近十几年来生育政策的社会经济背景发生了重大转变。在这种大变动中,中国的计划生育能够持续执行,并取得显著成效,是值得思考的。本文着重考察在政治经济大变动背景下,80年代中国生育政策的变迁和发展,以求更好地贯彻执行现行的人口政策。 一、生育政策转变的背景 进入70年代以后,中国人口问题日趋严     

关于当前甘肃省计划生育工作中的几个问题

我省计划生育工作在省委、省政府的领导下,几年来做了大量工作,取得了一定成绩,人口的增长得到了有效地控制,使当前正值生育高峰期的人口出生得到缓解。自一九八五年以来,我省先后完善了农村、少数民族和再婚夫妇的生育政策,制定了禁止痴呆傻人生育的规定,使全省计划生育工作在具体政策规定指导下,持续稳定地贯彻执行;推广了酒泉地区堵大口开小口的经验;泾川县实行区域规划、分类指导的经验;白银区、金昌区和土门墩等地流动人口     

做好计划生育 农民有八盼

当前,农民的生育观发生了可喜的变化,广大群众越来越深刻理解和自觉实行计划生育。他们对计划生育工作的一些想法,归纳起来为八盼。 一盼能送政策上门。经过多年宣传教育,广大群众对党的生育政策越来越了解,但也存在不少模糊认识,尤其对一些具体政策不甚清楚。有的乡村干部只强调人口计划的完成,只要求上环及结扎的人数,忽视政策宣传。不少群众听了赵紫阳同志十三大报告中关于“人口控制”的精辟论述很振奋,盼望能更多地了解党的生育政策和人口形势。     

外部性内在化与城镇独生子女父母年老奖励补助政策

有关生育的奖励处罚政策实质上是使生育行为外部性内在化的一种努力。城镇独生子女父母年老奖励补助政策仅是地方性人口与计划生育条例的一项重要规定,尚未取得与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度同等重要的地位。利用生育外部性和制度变迁理论,结合地方性条例的规定,分析现行政策难兑现的原因,提出自上而下制度创新的原则和具体建议。     

进一步搞好计划生育的一项可操作性对策建议

就公民个人来讲,按政策和规定生育是生育者的义务,违背政策和规定生育不是生育者的权利,生育者违背计划生育政策和规定,应在多方面受到制裁;就各部门、各行业来讲,由于计划生育是国家的基本国策,因此,计划生育也是各部门、各行业的一项基本任务,各部门、各行业有责任与计划生育部门紧密配合,共同搞好计划生育工作.     

我国七十、八十年代计划生育政策控制效果的比较与评估——全国1‰、2‰生育率抽样调查比较分析

我国的计划生育经历了70、80年代近二十年的艰苦奋斗,取得了举世瞩目的伟大成就.概而言之,70年代实现了由高生育率向低生育率的转变;80年代在全国经济体制改革形势下基本实现了生育政策从调整到稳定的转变.这样,就为90年代实现人口控制的法制化系列化管理体制创造了条件,积累了经验.一、七十年代政策控制成效评估70年代,全国计划生育以“晚婚晚育”号召为起点,逐步向“晚、稀、少”转变,“二胎加间隔”则在上述前提下提出一对夫妇间隔生二个孩子,并在晚育基础上加强胎次间隔控制,这项政策在强有力的行政控制、宣传舆论和骨干带头的推动下,有效地控制了第二次人口高峰的增长势头,实现了控制人口激增和调整人口结构的基本目标.     

人口与计划生育立法的有关问题(二)

一、对生育政策的立法表述是否调整现行生育政策以及如何在立法中表述生育政策,是人口与计划生育立法的关键问题。我国在制定生育政策时既考虑到国家的长远利益和国家经济社会发展的现状以及未来发展的需要,也考虑到不同地区、不同民族、不同社会群体的实际情况和群众的生育意愿及接受能力,实行国家指导与群众自愿相结合,分类指导、因地制宜的原则。一生育政策规定的立法表述在《人口与计划生育法》草案以下简称草案论证过程中,相关部门和各方面人士对生育政策的立法表述可概括为两种思路：一是“原则授权式”;二是“列举…     

如东县引导农民转变生育观的调查

<正> 我国有80%的人口集中在农村,如何积极引导农民转变旧的生育观,树立社会主义生育观,搞好我国的计划生育工作,是大家普遍关心的一个问题。对于这个问题,大家都在思考着、探索着,有的地方已经积累了不少成功的经验。在这方面,江苏省如东县做了大量的工作,他们的一些做法和经验,是值得借鉴的。一、基本情况如东县是国务院授予的全国计划生育红旗单位之一。该县地处长江北岸,黄海之滨。总人口为109万,其中农业人口占90%以上,是以种植水稻、棉花为主的农业县。该县六十年代平均每个育龄妇女生育四点四个孩子(高的年份平均五个以上),七十年代初开展计划生育工作,到     

完善土地承包制要保证利于计划生育工作

<正> 吉林省农安县委、县政府在完善土地承包制的过程中,认真执行计划生育政策,保证土地调整有利于计划生育工作。县委、县政府最近在全县县乡村三级干部会议上公布了《关于完善耕地承包制若干具体问题的处理意见》,关于计划生育问题的规定是:1.凡属违反计划生育政策的超生人口不补给口粮田和承包田。按照计划生育有关规定,以下四种情况视为超生人口:①早婚早育子女;②允许生育二胎,但间隔不够的出生人口;③结扎后又怀孕的出生人口;④不符合条件抱养的子女。2.本着尊重历史,承认现实的原则,对1983年以前的超生人口,在分地时已交足罚企,并已分给口粮田和承包田的,这次原则上不作变动,但对于当时执行政策不一致,群众意见较大的乡、村,在搞清情况的前提下收回超生人口分得的土地,对1983年以前的超生人口,当时没分给土地的这次也不再补给。3.鉴于1986年到1988年全县评定的计划生育五好村以县计生委下发的二胎准生证为准,有证的补给土地,无证的不补土地,对属于发放不合理的证,予以取消,不补给土地。4.对迁入的超生者,原则是不补给口粮田和承包田,但对履行各种义务,交足罚款采取环扎措施的,经多数群众讨论同意,可适当补给超生小孩除外的人口口粮田。     

生育意愿与计划生育

几年来,我国计划生育工作已经取得了举世瞩目的巨大成绩。但是为了使人口的增长与经济和社会的发展计划相适应,力争在本世纪末把我国人口控制在12亿以内,仍有很大困难,困难就在于目前一些人民群众的生育意愿与现行的生育政策之间存有矛盾,特别在农村。当前计划生育工作难做,难就难在人们生育意愿的转变。只有转变人的生育意愿,人们才能自觉地只生一胎、坚定地不生两胎和多胎,计划生育工作也就才能顺利地开展。因此,生育意愿是我们值得探讨的一个问题。     

健全法制,控制人口过快增长

党的十三大报告中指出,“我国人口基数大,现在又正值生育高峰,计划生育工作丝毫不能放松,否则势必影响既定奋斗目标的实现。”可见,在社会主义初级阶段,我们把发展生产力作为全部工作的中心时,控制人口过快增长的工作已成为事关我国现代化建设能否成功的一件大事。当前,基层干部和群众希望加速计划生育立法的呼声愈来愈高。用立法保持计划生育政策的稳定性和一致性,用法制教育来改变人们的生育观,用法律规定保护计划生育干部队伍的工作积极性,已成为抓紧、抓好计划生育工作的一种迫切需要。     

“承德人口控制模式”的人口经济综合效应考察

一、关于中国人口控制模式考察的思路要点 (一)中国人口控制的多模式格局。目前开展的承德人口控制模式的讨论是在中国持续开展计划生育20多年的前提下,对不同自然经济区结合本地实际探索出来的发展模式的分类评估和发展的理论升华。既是对20年来计划生育成效和规律的具体总结,也是对中国这样一个多经济发展水平、自然环境、民族构成的生育文化的归纳与发展,是推动我国计划生育事业巩固、发展的先导性理论探索。正如世界不同经济及政治制度     

以村为单位落实人口生育政策

在现阶段,我国控制人口增长的重点在农村,难点也在农村。因此,在广阔农村如何严格执行人口生育政策,已成为实现人口控制计划的关键。辽宁省以行政村为单位落实生育政策,广泛开展创计划生育合格村活动,收到了良好的社会效益。实践证明,这是一项严防农村人口失控的正确决策,对于巩固和发展计划生育工作的大好形势起着重要作用。     

要重视计划生育社会心理现象的研究

计划生育作为一种大规模的社会活动,必然存在各种社会心理反映。社会心理学把人的社会行为划分为相符行为和独特行为两类。所谓相符行为是指符合社会行为规范的行为,独特行为则相反。我国推行计划生育,要求人们按计划生育政策、法规的规定,来选择自己的社会行为。但从目前农村的情况看,不少人的生育意愿与现行的政策、法规存在差距。所以,有必要把计划生育方面的相符行为中,除自觉自愿外的从众、顺从、服从三种社会心理现象,作一番分析。把社会心理研究中,由社会影响创造相符行为环境的规律,引入计划生育工作,正确地认识和运用计划生育中的社会影响因素,创造产生计划生育相符行为的环境,促进我国的人口控制。     

论生育政策与中国人口老龄化

中国人口老龄化主要是由生育率下降引起的.人口生育率急速的下降与我国严格的生育政策紧密相联.但计划生育政策不是中国人口老化的根本原因,是使人口老化加快的主要原因.面对世纪之交的中国人口的低生育率、低惯性增长和过快的人口老化的新形势,有必要重新审视我们的现行生育政策并予以调整.作者主张,从现行追求低生育率控制人口数量的生育政策宜调整为低生育率与调控结构并举的生育政策.     

稳定低生育水平与农村社会保障体系的建立

稳定低生育水平政策的要求与农村居民生育意愿存在差距 ,转变生育观念 ,消弥这一差距成为政府执行人口政策的焦点。传统的计划生育政策手段不支持生育观念的转变 ,建立农村社会保障体系成为转变生育观念的重要基础与手段 ,也成为计划生育政策手段的上佳选择。     

平凉地区育龄妇女生育指标对于计划生育的影响

我国的人口政策是“控制人口数量,提高人口素质”。对于这一基本国策贯彻的深度和广度如何,妇女生育指标是最基本的检验尺度。因此,研究育龄妇女的生育状况,对于正确贯彻执行人口政策具有十分重要的意义。本文根据第三次全国人口普查中有关平凉地区的一些资料,对该地区育龄妇女生育状况及其对计划生育的影响,作一初步分析和探讨,