基层统计机构de现状、原因与对策

《中华人民共和国统计法》第十六条规定：“县级以上地方各级人民政府设立独立的统计机构，负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作”。然而，在刚实施的全省县级机关机构改革中，虽经省统计局领导全力协调与督查，但机构改革的结果对统计队伍建设来说仍然不尽人意，这对新世纪的统计事业必将产生一定的影响。一、县级统计机构改革后的现状据最新资料表明，全省县级统计局在机构改革后保留单设的仅35个，占39.8％；与其他部门合署办公53个，占60.2％。在这次机构改革中，全省除杭州市所属县级统计机构保留单设外，其他地区均受到不同程度…     

抓队伍 打基础 促进统计整体工作上水平

一、稳定统计机构和队伍，巩固和完善统计网络稳定的统计机构和统计人员，是搞好统计队伍自身建设的前提。1995年在县级机构改革中，有的县市提出将统计部门与其它部门合并的意见，地区已请示省里，初步同意这种模式。我们打听到这一消息后，没有消极等待，而是把握时机，先后多次向地委、行署领导和地区机构改革领导组反映阐述统计工作在市场经济中的重要作用，特别是我国历史上由于撤并统计机构而造成的不良后果，同时，我们还向地、县领导印发了修改后的（统计法）、中央领导关于县级统计机构改革的重要讲话等，通过我们的努力，地委最后…     

加快职能转变 开创统计新路——论县级政府统计机构职能转变及发展空间

随着我国加入WTO和政府机构改革,政府统计工作的改革已迫在眉睫.政府统计改革的方向是什么,怎么改?在很大程度上取决于县级政府统计改革的环境与空间.本文将着重围绕统计改革中县级政府统计机构的职能转变问题进行探讨.     

试论加强县级商务统计工作

县级商务统计工作在地方国民经济统计中占有比较重要的地位,县级商务统计数据是地方政府和领导决策的重要依据。当前,县级商务统计工作中存在统计工作不受重视、统计基础工作不够扎实、专业人才缺乏等问题。建议加强统计机构建设、规范统计工作、夯实工作基础、优化决策部署。     

学习《统计法实施细则》推进统计信息化建设

经国务院批准颁布修改后的《统计法实施细则》在总则的第三条中明确规定:“国家有计划地用现代信息技术装备各级人民政府统计机构,建立健全国家统计信息自动化系统.国务院各部门根据工作需要,有计划地用现代信息技术装备本部门及其管辖系统的统计机构.县级以上各级人民政府应当将国家统计信息工程建设列入发展计划.国家统计信息工程建设,由国家统计局统一领导,县级以上地方各级人民政府统计机构分     

振奋精神 坚定信心 努力搞好全省基层统计工作

统一思想,增强基层统计工作重要性的认识多年以来,统计事业随着经济社会的不断发展,逐步形成了国家、省、市、县四级统计机构,县以下延伸到乡镇统计站,这就构成了我国政府专业统计的基本框架。由于县以下基本没有设置完整的统计机构,县级统计部门在整个统计架构中发挥着重要的基础作用,他们既承担着国家、省、市和地方的各项统计调查任务,又要组织乡镇和街道的统计调查,还要协调、管理部门统计和社会统计,在整个统计事业中占有极其重要的地位。可以说,统计的起点在县级统计,统计的源头在县级统计,统计的入口在县级统计。说起点,是说组织实施…     

二级统计体系在中国的可行性探讨

文章指出:中国政府统计体系的根本问题在于机构层层设置所导致的效率低下,而克服当前困境的根本出路在于减少机构层次。从长远看,由国家统计局和县级统计局构成的二级统计体系是中国政府统计体系改革的目标模式。     

合署办公体制下,如何搞好县级政府统计工作

岱山县，地处舟山群岛中部，是全省陆地面积最小的县之一。在１９９６年开展的政府机构改革中，县统计局与计经委等部门合署办公，成立县计划与经济委员会，对上保留县统计局牌子。２００１年９月，按全国县级机构改革的要求，统计局改为与计划、粮食等部门合署办公，组建新的县发展计划局，同时挂统计局牌子。由于领导得力，管理有方，在６年两次机构改革中保证了统计工作不断、统计人员不散、统计“三权”不弱、统计资料不乱，从一定程度上看，统计工作还得到了进一步的加强和提高。 总结我局６年来的工作历程，主要经验有： 一、正确处理…     

我国统计改革目标模式初探

我国统计改革目标模式初探谭国源，黄德发一、现状分析所谓统计体制，是指国家领导、组织、协调、管理、监督统计工作的体系和制度。迄今为止，世界各国或地区的统计体制大体上可以分为三种类型。一是集中型统计体制，指国家专门设置一个统计机构（如国家统计委员会、国家...     

县级统计机构改革之我见

虽然现行体制中县级统计局能够较好地完成上级统计机构与当地政府领导部门布置的各项任务,但由于近年来行政干扰统计数据,致使统计“水分”日益增大,统计数据的真实性和权威性都受到很大影响。基层统计工作者强烈呼吁消除人为干扰,还统计之本来面目。于是加快统计体制改革,实行垂直领导,消除地方行政干扰统计数据成为当前呼声最高的热点问题。但由于我们处在社会转型期间,旧有的社会体制尚未根本消除,新型的社会主义市场经济还未完善,县级统计部门实行垂直领导后,仍不免在实际工作中存在难以解决的困难和问题。随着社会主义市场经济的逐步完…     

四川统计基础工作的现状和主要抓手

2006年3月下旬至4月底,根据“强化统计基础年”的工作要求,省统计局组成五个调研小组分别对成都、德阳、绵阳、泸州、遂宁、资阳、南充、乐山、达州、巴中、雅安等11个市及其22个县(市、区)、24个乡镇(街道)、34户企业和部门的统计基础工作情况进行了调研,反映出全省当前统计基础工作的现状和存在的问题主要是:四川统计基础工作现状县级统计机构设置不健全,人员少,年龄、知识老化现象严重。县级统计机构是统计系统最基层的单位,是开展经济社会信息搜集工作的起点和源头,经过几次县级机构改革和行政调整,目前县级统计基础显得十分薄弱,与日益…     

试论县级以下地方统计机构的设置——对江苏地方统计立法的建议

在立法调研过程中,建立县级以下统计机构是最为强烈的诉求。本文立足江苏统计工作现状,从现行统计法入手,多角度地收集论据,分析建立健全县级以下统计机构的必要性与可行性。从而提出地方统计立法中应当对县级以下地方统计机构的设置作出明确规定,如明确规定乡镇人民政府、街道办事处设置统计机构;明确国家级及省级开发园区设置统计机构;企事业单位及其他组织根据统计任务的需要设置综合统计机构等,并对江苏地方统计立法提出了具体建议。     

纪念《中华人民共和国统计法》颁布实施20周年法律知识问答（续编之五）

33、哪些机关有权查处统计违法案件?县级以上各级人民政府统计机构是统计违法案件的查处机关。查处统计违法案件,按照统一领导、分级管理的原则,根据统计工作关系,分工立案。国家统计局有权立案查处在全国有重大影响的和认为应当由国家统计局立案查处的统计违法案件。各省、自治区、直辖市统计局有权立案查处在本地区有重大影响的统计违法案件。统计部门立案查处统计违法案件,有关部应予协助。34、统计违法行为必须具备哪些条件,统计执法机构才能予以立案查处?统计执法检查机构得到统计违法线索之后,要对有关材料进行初步审查。立案查处的统…     

浙江省统计违法行为罚款规定

第一条为了规范县级以上人民政府统计机构实施行政罚款的行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《浙江省统计工作监督管理条例》及其他有关法律、法规、规章,制定本规定。第二条对统计违法行为人,应当处以罚款的,适用本规定。本规定所指的罚款,由县级以上人民政府统计机构在法定职权范围内依照规定程序实施。第三条县级以上人民政府统计机构对统计违法行为人实施行政罚款时,应当同时责令其限期改正统计违法行为。除对利用统计调查损害…     

简评日本的统计体制改革

2007年5月日本国会通过《统计法案》后,日本统计体制改革正式进入实施阶段。这次改革涉及日本统计体制在发展方向,政府统计基本原则,中央和地方政府统计职能关系、统计事业发展规划、政府统计项目分类以及设立统计综合协调机构等方面的调整。本文对该项改革的主要内容进行了归纳,并就改革涉及的统计委员会的地位和作用、政府统计的基本原则和官方统计调查领域向民间开放等问题提出了评析意见。希冀对我国统计管理体制研究有所启发。     

从干统计向管统计转变的粗浅认识

统计工作的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督。在社会主义市场经济条件下,统计工作面临的客观形势发生了很大变化,如何适应这种新形势、新任务、新要求,是县级统计机构必须要解决的重要课题,本文结合实际,就如何从干统计向管统计转变谈点粗浅认识。一、县级统计存在的主要问题1、统计基础工作薄弱。反映在基层统计单位、基层统计人员、基层统计报表三管理不到位,一定程度上影响着各项统计调查工作的正常开展,影响着统计源头数据质量的提高,牵制着县级统计机构专业人员的…     

建立县统计委员会 深化基层统计改革

在县级综合经济体制和政治体制改革中,县级统计工作也必须进行相应的改革,才能充分发挥统计为领导决策的参谋作用。应当指出,现行的县级统计体制存在的主要问题是:县统计局与其它经济主管部门之间的联系比较薄弱,再加上县级统计机构的物质技术基础差、统计干部的业务水平不高,致使     

统计数据质量问题剖析

一、数据失真的原因１．基层统计力量不足。力量不足主要表现为人员少且素质不高。目前全国县级统计部门平均只有１３人 ,其中业务员不到１０人 ,而每年需要完成数百张定期报表和普查及临时性调查任务 ,实在是疲于奔命。在乡镇一级 ,只有少数设有专门机构或专职人员 ,不少乡镇都只能靠一名兼职人员来协调整个乡镇的统计工作 ,很难为县级统计机构分担多少任务。在人员少、任务重、时间紧而且经费又很紧张的条件下 ,县级统计部门只要能把统计报表收集上来并完成汇总上报任务就不错了 ,哪里还有时间对报表质量进行严格的核实与检查。数据源头不…     

青浦县加强全县镇（区）统计机构建设迈出新步伐

随着经济体制改革的不断深入,经济成分日趋多元化、复杂化,统计工作的难度越来越大,任务也越来越重。而且,县级机构改革即将到位,原来的“条条”统计系统也随之弱化,政府统计依靠各主管部门搜集统计信息的方式将不复存在,根据市委、市府“三级政府、三级管理”的管理原则,强化县、镇(区、域)级政府统计部门的机构职能是经济和政治体制改革中面临的一个迫切需要解决的实际问题。如何面对实际情况,在改革过程中切实解决好镇(区)级统计机构网络,使统计信息搜集不乱、不断地正常进行,这是青浦县统计局今年工作计划中的一个重要方面。年初,该局就在对全县各镇(区、域)的统计网络情况进行调查的基础上,于五月三十日     

县级统计执法检查中存在的问题及应对措施

自1983年《统计法》颁布以来,县级人民政府统计机构根据本地实地情况开展了有重点的统计执法检查工作,有效地保障了统计法律法规和统计制度的贯彻实施,保障了统计机构和统计人员独立行使“三权”,保障了统计资料的准确性和及时性,取得了一定成效。但是,我们也看到,在县级统计执