“三社”互动：一种新型社会管理体系的建构

中国改革的过程实际上是一个不断调整政府与市场、政府与社会关系的过程。在传统社会体制下,政府单一承担了组织社会生产、管理社会生活的功能,随着现代市场经济的建立,传统体制那种单一的社会管理模式已不能适应我国社会发展的需要。在这种情况丁需要动员社会的力量来参与社会的管理,充分利用社会资源来帮助政府满足不同利益群体的需要,社区、社会组织、社会工作者因此有了发展的巨大空间和发挥作用的广阔舞台。     

社会组织“突围”

“政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务,可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担,降低服务成本,提高服务效率和质量。”3月19日举行的第十三次全国民政会议上,国务院总理温家宝在谈到建立“构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制”时如此表示。     

社会工作：社会管理创新——魔力

今年2月19日．胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表重要讲话。他强调．加强和创新社会管理,要以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破13．提高社会管理科学化水平．完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,加强社会管理法律、体制、能力建设．维护人民群众权益,促进社会公平正义,保持社会良好秩序。     

社会管理思维与社会工作的发展

今年年初以来,社会管理在政府的推促下日渐成为政府、学界和社会关注的核心话题。9月16日,原中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会,增加了成员单位,加强了工作机构,以承担中央赋予的协调和指导社会管理工作的职能。这表明社会管理在体制和制度上进一步进入我国的政治生活和社会生活,加强和创新社会管理将在我国广泛展开。这里有必要研究在加强和创新社会管理思维下社会工作的发展或社会工作如何发挥作用的问题。     

社会管理下的大学生就业政策的研究

大学生的就业不仅关系着我国高等教育的输出问题,也在一定程度上缓解了我国人口基数大、就业困难的现状,使我国由人口大国向人力资源强国逐渐转型。这不仅仅是缓解了就业压力,也是维护社会的治安与和平的重要举措。在社会管理下的大学生就业政策,把旧时的就业后指导政策与供需关系相结合,带到如今的高等教育上来,使政府、高校、企业彼此间联系更加紧密,有效提高人才质量与定向培养适合社会综合型人才。促进高等教育人才培养与人才需求进行深层次的对接,进而从根本上解决大学生就业的难题。     

中国社会转型期的社会组织发展

随着我国改革开放的进行,政府渐渐退出了直接管理经济和直接提供社会公共服务的领域,转向以宏观管理为主的调节和监管。在社会服务方面,原来由政府承担的许多社会职能,越来越多的被外包给具有中介性质的各种社会组织。党的十八大报告提出"要加强和创新社会管理,改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,充分发挥群众参与社会管理的基础作用"     

政府创新社会管理新方式的对策研究——以上海为例

随着社会经济的发展,政府面临的社会管理形势越来越复杂和严峻,过去＂运动式＂、＂突击式＂的简单化管理方式越来越难以为继,特别在处理一些社会顽疾以及涉及公共利益的具体问题上,这些方式往往还会进一步激化社会矛盾。目前,国内外一些地区在处理社会管理相关问题上,尝试采取政府与民众直接沟通等方式,积极问计于民,取得了一定的经验。因此,如何借鉴国内外相关经验,进一步创新相关体制机制,探索政府管理新方式,是上海面临的重要任务。本文从系统科学的视角出发,共分六个部分,深入研究了政府社会管理职能和边界、梳理总结了国内外政府进行社会管理的有益经验、分析了上海政府在社会管理领域存在的主要问题、提出了政府社会管理的总体思路和可操作的改进对策建议。     

基于包容性发展的农村社会管理创新战略

随着改革开放不断深入和经济社会快速发展,农村社会管理面临许多新的挑战。本文从"包容性发展"的视角分析了当前我国社会管理创新框架下包容性发展的内涵,并结合农村社会管理创新的发展趋势,从实现公民权利和提升政府软资源运作效率等视角出发,探讨了农村社会管理创新过程中面临的问题。在此基础上明确我国农村社会管理创新的价值定位,并提出通过农村社会管理创新实现包容性增长的战略。     

探析“隧道效应”在社会治理中的应用

当前在我国经济社会发展不平衡的背景下,社会治理已经并将长期面临新的形势和新的挑战。在这些挑战和问题面前,我们如何通过对我国社会治理状况的深入分析,深化对社会管理规律和特点的认识,不断地进行理论创新,找到建设中国特色社会治理体系应遵循的基本原则,探索适合我国国情的社会治理体制机制,提高社会治理的能力和水平。本文从一个经济学的概念——"隧道效应"出发,将其引入到社会治理的研究中来,分析"隧道效应"发生背后的文化逻辑,并从社会的角度来分析这种正的隧道效应是否可以持续及其政策建议。     

从利益诉求的视角看社会管理创新

社会管理不是要追求一个无差别、无矛盾的社会,而是要在不同利益群体之间建立一个有序的关系。当今中国社会矛盾的凸显和日显激烈的趋势与普遍存在的"个体化诉求"和利益博弈力量不对称相关,与利益诉求的转型和群体博弈制度的缺失相关。社会管理创新需要搭建与社会主义市场经济相符的利益博弈平台,探索利益诉求的群体表达机制;需要搭建能累积以网络、信任和规则为要素的社会资本的平台。由此,国家与个人之间的"中间地带"才能重新形成,政府才能真正回归到法律的执行者、秩序的维护者角色。     

社会协同模式下提升社会治理的路径

社会本质上是一个开放演化、具有耦合作用和适应性的复杂网络系统,社会治理是一项庞大而复杂的系统工程。复杂系统理论表明,越是复杂的系统,系统协调的要求越高,协同效应也就越显著。近年来在理论界和实务界,社会管理体制中的社会协同,已然成为加强和创新社会管理的核心议题之一。构建社会协同治理的体制机制,也是实现社会治理现代化的根本途径。     

社会治理创新的难点和对策研究

社会治理是国家治理的一项重要内容,社会治理创新是时代发展和实现"中国梦"、建设小康社会的一项重要举措。社会治理创新目前面临的问题主要是政府的管理方式与当前的管理格局存在偏差,社会协同、公众参与度低,社会组织的独立性差,这些问题的存在严重制约了社会治理水平。本文首先分析了社会治理创新的基本特征和意义,然后分析了社会治理创新面临的问题,最后分析了社会治理创新的对策,对社会治理创新具有十分重要的理论和现实意义。     

创新社会管理背景下的上海社区建设研究

当前上海社会管理面临的主要问题在于:快速城市化和大规模人口流动使社会管理与公共服务的空间布局出现失衡;城市产业升级和转型发展使社会管理与服务的多样化供给压力增大;利益格局急剧变革导致维护社会稳定的压力长期存在;社会急剧分化和人口高度异质性使社会再组织化和社会体制创新的任务更加繁重。上海社区建设必须立足城市发展全局,有效回应城市人口重新分布和复杂社会结构中蕴含的多重矛盾和问题,顺应健全社会管理新格局的基本要求。在承继上海社区建设传统和借鉴国内外经验基础上,从破解城郊社区建设难题、满足多样化社区需求、适应差异性社区类型等方面提升能力,寻求体制创新和活力激发的新突破。     

风险社会视域下“校园贷”问题的生成及应对

"校园贷"是一个横跨"在场空间"与"缺场空间"的"跨界性"问题,以风险社会理论为视角进行分析,可有效地贯通网上、网下两个空间的情境性区隔,是从整体上对其进行解读的理想选择。它的异变主要涉及社会急剧转型、网络技术发展及大学生群体结构三个风险源:社会转型过程中风险的无序释放是催生"校园贷"问题的现实动因,网络技术的风险特征是催生"校园贷"问题的潜在根源,大学生群体消费欲望强而财商低的结构特点是催生"校园贷"问题的重要因素。防范"校园贷"风险的关键在于建构政府主导、社会参与、个体自省的风险应对共同体,以减少各类风险发生交叠、共振的频率。     

法治视野下的社会管理创新

随着我国社会转型的深化及公民社会的兴起,创新社会管理模式势在必行。本文在分析我国目前社会管理现状、问题的基础上,以法治的视角提出如下解决对策：加快建立法治的有限政府,推进政府转型;健全公民参与的法律保障机制,探索公民广泛参与的社会治理模式;加强社会组织法制建设,促进社会组织规范发展;加强社区法治建设,培育完善公民社会;发挥政法机关的职能作用。为社会管理创新提供法治保障。     

中国转型期的社会风险分析及其规避——一个“泰坦尼克定律”的解释框架

改革开放以来，中国社会境域正面临结构转型与体制转轨的“双模式”变迁，即从传统农业社会向现代工业社会的结构转型、从计划经济向市场经济的体制转轨。这种社会转型与体制转轨一方面铸就了中国经济神话，另一方面也使得中国进入了一个高社会风险的发展阶段。本文尝试引入“泰坦尼克定律”，以此为向导深入剖析中国转型期的社会风险相关表征及其成因，并沿此解释框架探究转型期的社会风险规避路径。     

创新社会管理,深化社会转型——2011/2012年上海社会形势分析

2011年是"十二五"开局之年,也是世博效应、世博经验进一步放大和深化之年,上海坚持"创新驱动、转型发展"主线,积极探索现代国际化大都市的社会建设新路,取得了较为明显的进展。展望2012年,宏观经济日趋复杂,城市转型日益加快,社会阶层不断分化,人口格局深刻调整,既有社会矛盾和潜在风险因子互错交织,上海新一轮社会建设将面临更大压力和挑战。对此,迫切要求上海高度重视社会建设,加强和创新社会管理,确保上海社会转型平稳、深入推进。     

中国共产党在社会治理中的角色研究

党的十八届三中全会公报首次用"社会治理"替代以往的"社会管理",反映出新时期党和国家在治国方略理念和思维上的重大转变。中国共产党既是领导党又是执政党,它使中国共产党在社会治理中扮演着极其重要的角色。在梳理了我国的社会治理具有的鲜明的中国特色的基础上,讨论了社会治理对中国共产党的要求,并从创新社会治理体制、推进法治和制度保障建设、充分发挥民主党派的作用、大力培育社会力量四个方面讨论了中国共产党在社会治理中应扮演的角色。     

社会工作如何促进社会管理

中共中央十六届六中全会《决议》坳指出,加强社会管理,维护社会稳定,是构建社会主义和谐社会的必然要求。同时指出,必须创新社会管理体制,整合社会管理资源,提高社会管理水平,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。在《决议》中,中央还把发展社会工作与社会管理联系起来,要求建设宏大的社会工作人才队伍,充实公共服务和社会管理部门,     

创新城市社会管理应从哪里突破

加强社会建设、创新社会管理,应该在建立现代意义上的有限政府和服务型政府、从由党委政府“撑船”向由党委政府“掌舵”转变上取得突破。如同市场不是万灵的一样,政府也不是万能的,政府要变以往的“政府独揽”为“多方参与”,通过公共服务的一系列改革和创新,寓社会管理于公共服务之中,使政府的社会管理体制从以行政管制为主转变到以公共服务为主。具体建议如下：