加快行政管理体制改革建设服务型政府

党的十七大报告从战略的高度提出了我国行政管理体制改革的目标模式是建设服务型政府。为此要通过加快行政管理体制改革步伐,建设以人文关怀、民主、透明、责任、法治等价值为基础,在社会公众的参与和监督下,以提供公平、优质、高效的公共服务为标志的服务型政府。     

服务型行政文化:服务型政府的灵魂

行政文化是行政管理之魂.建设服务型政府,必须把服务型行政文化建设作为重中之重.服务型行政文化所体现参与性、开放性、法理性和效益性是构建服务型政府"民本"、"透明"、"法治"、"有效"要求的应有之义.笔者从行政价值观、行政政绩观、公务员的行政人格和行政制度体系这四个着力点入手来塑造服务型行政文化.     

独立行政人格与服务型政府建设

市场经济的发展、社会结构的变迁以及政府实践的深化,催生了服务型政府的出现。服务型政府是一种全新的政府治理模式,它的本质内涵决定了行政人员的独立人格是确保服务型政府实现的关键要素。基于这种认识,在服务型政府构建的过程中,应该努力创造能够激发行政人员独立人格生成的制度安排和社会机制。在独立行政人格生成的过程中,也存在一些需要注意的问题,如防止独立行政人格的泛道德化论和防止独立行政人格的全能主义论。     

加快行政体制改革,建设服务型政府

构建社会主义和谐社会,必须建设服务型政府,这就必然要求政府要加快行政体制改革。需要我们的政府不断转变观念,转向以人为本,以善治理念促进合作共治以推进制度创新;需要改进政府服务方式以加快转变政府职能;需要推进电子政务以提高政府的工作效率;需要实行政务公开以加强政府工作的公开化和透明化;需要加快法治建设以完善法律监督体系,健全政府问责机制,强化和优化对政府的监督制约作用。     

关于服务型政府行政伦理法制化的思考

行政伦理法制化是社会发展的需要，也是当今政府克服困境的迫切要求。纳入法制化的伦理精神，实现服务型政府行政伦理法制化的实现，有益于实现人的价值，实现公共利益最大化。     

中国地方服务型政府构建的政治与行政生态分析

对中国地方服务型政府构建的政治与行政生态进行了分析。从经济全球化、政治民主化、公共服务民营化及目前国内政治经济环境着手,指出了中国地方服务型政府构建过程中的优势与劣势、机遇与挑战。     

服务型政府视角下的行政伦理研究

服务型政府指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中的一套理念,其最大特征之一是对行政伦理的突出强调。从内部和外部控制途径来解读行政伦理,并提出加强行政道德立法、建立行政信用制度、加强和完善行政人员的监督和制约机制、设立行政伦理咨询评议机构等方法来加强行政伦理建设。     

服务型政府中行政人员的伦理思考

十七大报告明确提出,发展社会主义民主政治必须加快行政管理体制改革,建设服务型政府。真正实现服务型政府的公共服务、为民服务,不仅要进一步完善法律制度,而且必须加强行政人员的道德建设。当前加强行政人员的道德建设主要应从行政人员的公共人角色、行政人员的道德责任、行政人员的道德教育和完善监督机制等方面着手。     

服务型政府视角下的行政道德建设

建设服务型政府,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的客观要求。在服务型政府建设过程中,一方面,必须充分认识行政道德建设的重要性,明确服务型政府行政道德的原则、目标、要求和保障;另一方面,必须结合实际,采取措施,从价值导向、教育培训、考核评价、监督制约、法制建设等方面,加强行政道德建设。     

服务型政府建设与政府行为选择——以给付行政的发展为视角

服务型政府的建设要求政府以积极作为的方式为民众生存、发展提供各类给付,政府行为方式应从传统的高权性管理手段向柔性行为方式转变。因此,给付行政的发展对于服务型政府的建设至关重要。从对象上看,给付行政应分为对个人提供特定形式的给付和通过兴建公共设施等形式为社会全体成员提供的给付两种,个人和社会均可以成为给付行政的对象。目前,行政合同、行政指导以及改良后的行政给付等行为手段的合理运用能够弥补我国在给付行政领域立法的不足,加速服务型政府建设的进程。     

构建服务型政府行政文化模式探索

阐明了服务型政府行政文化模式的内涵、特点,提出了构建服务型政府行政文化模式的途径。     

中国行政管理体制改革:从有限政府到有效政府

有限政府是在政府全面干预社会经济而导致政府机构急剧膨胀,行政效率低下和财政负担沉重等消极后果的背景下开出的治疗无限政府顽疾的一剂药方。但是这种有限政府却越来越不适应公共行政实践的发展和公众日益增高的对政府绩效的要求。对于中国来说,合理的选择不在于政府的大小,而在于能够充分履行社会赋予的责任和职能,并引导中国走向现代化高效能的有效政府,因此,中国行政改革的关键是构建一个适合中国国情的能促进经济和社会发展的有效政府,而不是小政府。     

传统行政文化对服务型政府理念塑造的影响

为真正树立公民本位、法治、积极参与的服务行政理念,促进一个廉洁高效的服务型政府的出现,本文运用规范研究方法和历史研究方法,深入地挖掘了传统行政文化的特性,并就其对服务行政理念塑造正反两方面的影响进行了探讨。在服务型政府理念塑造中既要借鉴传统行政文化的现代性资源,更要摒弃其不良影响,真正塑造出适应现代社会发展的服务行政理念,促进服务型政府的建设。     

从行政文化视角谈服务型政府的建设

行政文化是行政管理的核心灵魂,服务型政府的建设必须首先依靠服务型行政文化的建设。中国几千年的行政活动造就丰富的行政文化并有力地影响着现代行政文化的发展。首先分析中国传统行政文化中的积极因素和消极因素,然后提出服务型行政文化的建设应该继承并发扬传统行政文化的优点,克服其缺点,做到“两继承三转变”,从而全方位的实现现代行政文化建设,为服务型政府的成功构建提供坚实的文化基础。     

我国新时期服务型政府构建的路径探析

在经济全球化的大潮中,中国传统的管制型政府管理模式已受到严峻的挑战。政府改革的呼声和经济社会的发展已经使服务型政府成为我国今后政府改革的目标模式。而要构建服务型政府,就必须一改传统管制政府的弊端,更新政府理念、优化政府职能,创新政府管理方式。     

服务型政府的职能设计

服务型政府要确立以人为本的价值理念,应当把服务作为政府职能设计所要追求的方向.鉴于我国改革开放之前的全能主义政府职能的定位,要建设服务型政府,必须实现政府职能从控制向服务的转变.这一转变是由一系列因素推动的,如财政供给危机、西方行政改革的示范效应、经济全球化带来的竞争压力、公共服务发展的自身要求、社会自治组织的发展、政府职能体系的构成等.从推进我国服务型政府建设的需要出发,政府职能定位应具体体现为:关注社会弱势群体,强化行政协调职能,解决重大体制问题,推进电子政府建设.     

构建服务型政府下的行政服务中心发展、问题与对策

通过对我国行政体制改革过程中建立的行政服务中心的描述,提出目前我国的行政服务中心发展面临诸多问题,主要表现为相关行政组织法律缺失,组织内部人事管理的困境,资源整合与配置存在问题.为了进一步深化行政管理体制改革,构建服务型政府,我国的行政服务中心建设必须遵循行政组织法定原则,强化组织内部人事管理权,合理配置资源,实现资源共享,并配合其他相关措施使我国的行政服务中心服务功能真正落到实处.     

当前我国服务型政府建设必须突破三大瓶颈

服务型政府建设从2002年开始在我国一些地方政府展开,取得了阶段性的成果。可是到了2007年服务型政府的建设遇到了瓶颈。这个瓶颈是行政管理体制的制约、传统文化的束缚、第三部门的不足。需要克服这些瓶颈,才能推进服务型政府向前发展。     

发挥行政服务中心作用建设服务型政府

把加强行政服务中心建设作为服务型政府建设的着力点．是责任政府、服务政府、法治政府、效能政府建设的重要载体。然而．我们应如何加强服务中心的建设．充分发挥其在建设服务型政府中的作用？