优化国有企业资本结构

<正> 资本结构不合理的国有企业,不仅数量众多,资本数量庞大,更严重的还在于这类国有企业正不断地产生。国家早在1994年就注意到了这一问题,并开始在一些城市进行“优化资本结构”试点,1996年试点面又扩大到了58个城市。“增资、改造、分流、破产”作为优化资本结构的指导思想,在实践中取得了令人瞩目的     

国家级基地试点杭州最多

目前．全国包括“国家综合性高技术产业基地”和“国家数字出版基地”、“国家知识产权试点城市”等在内的国家级基地和试点城市认证已达几十项．其中，杭州市获得的国家级基地、试点城市称号最多。     

基地与试点：自主创新起点

目前，全国包括“国家留学人员创业园”、“国家动画产业基地”、“国家高新技术产业标准化示范区”和“全国建设健康城市试点城市”、“国家知识产权示范城市创建市”等在内的国家级基地和试点城市项目已达几十项。现将这些试点项目汇总整理如下。     

中信：抢位人民币跨境结算

“人民币跨境结算业务，我们动手比较早。”中信银行总行营业部总经理助理张丽君回忆2010年初，她就和同事一起详细考察广州等人民币跨境结算试点的运营模式，回京后，按照总行的部署，马不停蹄地拜访了中化、五矿等大企业，等北京下半年正式成为第二批试点城市之一时，中信手中已经攥有一批数量可观的合同，甚至连诺基亚这样的外企也被说服做了一笔以人民币结算的业务，去年总行营业部在北京市场结算总量达到320亿元，名列同业前茅。     

浅析我国“省直管县”体制改革

近年来，随着“市管县”体制与现代经济社会发展的矛盾日益突出，“省直管县”被提上日程，成为我国行政体制改革的必然趋势。浙江、海南、重庆、河南等地相继实行试点，本文从当前试点实际出发，对“省直管县”体制改革现状进行分析，并提出一些建议，以便为该体制的进一步推进提供参考。     

咸安“养事”的实践与启示

1999年湖北省咸宁市咸安区被列为省乡镇综合配套改革试点。根据湖北省委、省政府的要求，试点县市区要坚持市场取向、开拓创新的原则，遵循市场规律、引入竞争机制、办好社会事业。变“养人”为“养事”。随着改革进程的加快，咸安“养事”政改实践不断完善，咸安“养事”模式已初具雏形，并取得了一定实效。     

公务员聘任制试点观察：暴露多种问题

聘任制公务员已成为我国公务员队伍中不可忽视的一支力量，粤、京、沪、浙、苏、闽、川等省份陆续开展了试点。
　　然而，记者近期采访调研时发现，公务员聘任制试点在一些地方“叫好不叫座”，推进难度较大；“临时工心态”“变相铁饭碗心态”等也影响着聘任制公务员的工作开展，试点也遇到一些体制方面的障碍。     

公共政策评估与随机控制实验——基于“规模化”视角的经验启示与中国实践

科学有效的公共政策评估方法对于提升政府决策水平、推进治理体系与治理能力现代化至关重要。本文认为，相较于“准实验”方法，随机控制实验因其评估主体的多样性、实验设计的随机性、评估政策的广泛性、评估政策的实时性、评估数据的创造性而在公共政策评估领域独具优势。尽管随机控制实验用于公共政策评估面临着最初小规模实验干预效果在规模扩大后未必有效的可推广性问题，但从“规模化（scalability）”视角出发，通过增进政府主导下的评估主体多元化、提高评估对象代表性、提高评估情境代表性、提高评估成本效益，能够有效增强政策评估结论的可推广性。就我国的公共政策评估实践而言，将独具中国特色的“试点”经验与随机控制实验方法相融合是提高我国政策试点评估科学性的有效途径；“试点”中充分融入随机控制实验的“随机化”思想、提高试点对象选择的代表性、根据试点过程不同阶段采取不同的试点地区选择策略、基于行为科学视角提高试点评估的成本效益，将显著提升我国公共政策评估的科学性与有效性，从而为我国未来公共政策制定与政策决策提供适合中国国情的合理依据。     

如何破解“以房养老”难题

从7月1日起，我国已在北京、上海、广州和武汉四地率先开展老年人住房反向抵押养老保险即“以房养老”试点，作为试点城市的保险业如何抓住这一机遇，迎接挑战，破解难题，做好“以房养老”这篇文章，笔者就此谈点看法。     

2009“家电下乡”总动员

我国2007年12月1日在山东、河南、四川、青岛三省一市启动的“家电下乡”试点，取得了显著成效。试点期间，产品销售350万台（部），销售额达50亿元。2008年12月1日，三部委启动了第二轮试点，延伸到14个省市。最近，国务院又宣布从今年2月1日起启动第三轮“家电下乡”，范围扩大到全国。     

义务教育延长之辩

2007年7月，珠海率先开展12年义务教育试点；两年之后，中国西南边陲云南推出“普十三”改革，33个县区市同步试点。 在珠海、云南先行先试之际，中国是否要延长九年义务教育的争论不绝于耳，这种争论在今年全国“两会”之后又一次掀起热潮。     

规范县委书记用人试点四大创新

为从根本上解决地方“一把手”权力过大引发的问题，中央组织部2002年即在浙江、吉林、四川等省的6个县市进行“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”的试点。2007年，试点范围扩大到全国17个省份。此举将给县委书记用人行为套上一个“紧箍咒”，有望防止和杜绝其在用人方面的“一言堂”。     

镜头下的官员选任之路

近年来,四川、江苏、云南、重庆、吉林等地在官员选任上进行了“公推公选”、“公推直选”、“两推一选”等改革试点。2008年初春的中国,人们从更具竞争的选拔方式、更大规模的选拔数量、更加重要的选拔岗位中．可以明显感受到官员选任中的民主气息随之更浓。     

＂一把手＂权力革命

2009年3月10日，中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部在徐州举办“县委权力公开透明运行”试点部署会，确定成都武侯、江苏睢宁、河北成安三个为试点县区。     

涉农资金整合也要源头治理

财政支农投入力度逐年加大，但涉农资金多头下达、零敲碎打、平均用力、撒胡椒面等日益成为突出问题，无疑降低了强农惠农政策的效应。黑龙江“两大平原”此次试点涉农资金整合，着重从中央、制度等“源头”层面着力推动涉农资金整合。此次尽管只是在一个地区进行“源头”整合涉农资金，但较之于以前的整合，黑龙江试点有着实质性的突破。     

推进政府“猎头”工作

充分借鉴发达国家政府“猎头”的先进经验。根据我国“猎头”行业发展状况，通过试点，稳步推进政府“猎头”工作，对我国参与国际高端人才竞争并获取人才竞争优势，必将产生重要的影响。     

遭遇直选

县委决定在蟠龙乡搞“公推公选”试点，由县委组织部牵头，纪委、农委、农业局、司法局等单位抽调的一些人马浩浩荡荡开往蟠龙。我刚到单位报到，局长说没啥工作你就先代表局里去参加直选试点，吧。于是我就成为“县里领导”中的一员，并进驻皇宫村……     

手机杂志

旅游局从来没有研究过恢复五一“黄金周”的相关事宜。如果地方政府认为恢复五一“黄金周”有利于当地经济发展，可以试点     

规范县委书记用人的实验：浙江瑞安的“民主提名实验”

2006年11月，山东齐河假冒签名案给中国的“换届之年”平添了一个不小的插曲。对于权力、制度运行不够规范的某些地方而言，这个“惊世”之案不啻为当头棒喝。 为从根本上解决地方“一把手”权力过大引发的问题，中央组织部单程2002年起便在浙江，吉林、四川等6个县市进行“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”的试点。近期，中组部又程原试点的基础上，将范围扩大至河北、湖南等13个省区市。此举将给县委书记用人行为套上一个“紧箍咒”，有望防止和杜绝其在用人方面的“一言堂”。     

上海率先试点最严格水资源管理制度

2013年度中国城市管理进步奖推荐案例 日前，《上海市加快实施最严格水资源管理制度试点方案》获水利部、上海市人民政府联合批复。上海作为全国首批试点省市之一，将率先开展实施最严格水资源管理制度的试点，作为加快转变经济发展方式的一大战略举措，建立起以用水总量控制和水量分配管理等为核心的“三条制度红线”。上海将用2至3年时间，率先确立水资源管理“三条红线”并将红线控制指标逐级分解，率先建成水资源管理系统，率先建立水资源管理行政首长负责制。