2011年10月(中)学术推介

朱新山在《中国政治的百年问题及其破解——纪念有自辛上亥而革下命和10自0周下年而》上一两文条中政指治出轨,任道何。政从治辛形亥态革都命推应翻帝制、传统的自下而上的政治轨道被拆除以来,中国的历届政府既进行了单轨政治的试验,也试图重筑新的自下而上的政治轨道,但均未成功。时至今天,已是百年,这条轨道仍未建成。轨道不通,普通民众权益受损,最后只能选择上访。因此,政治轨道再造问题,可谓中国政治的百年问题。政治轨道建设的百年问题     

“大学-产业-政府民间”创新的四重螺旋初探

传统的三重螺旋忽略了社会民众或民间创新活动的意义，而引入“社会公众”变量的四重螺旋理论欲将创新螺旋引向价值层面的规范性探讨，就中国自主创新体系的构建而言，‘‘大学一产业一政府一民间”范式的四重螺旋更具理论与实践意义，它不仅提出了人力资源禀赋大国的民主化创新趋势问题，还强调了一种自下而上的民间创新活动与自上而下的国家自主创新战略的协同问题。     

实体民主之路:合理性、必要性及建构途径

为切实推进中国民主化进程,可以选择以基层(县域)实体民主为起点的民主进路,其合理性在于能够真正养成参与型政治文化,形成自下而上推动民主的力量,并且有成功先例以资借鉴。在当前现实不允许延误民主而民主又只能在学习中循序渐进的两难局面下,这一选择势在必行。这一民主进路的起点可以通过建设竞争性政治、完善权利政治及提高基层党组织和政府的民主治理能力等途径来建构。     

提高我国县级政府绩效的对策研究——以五河县为例

社会政治、经济、文化等事业的发展情况直接受政府部门工作绩效的影响。随着社会经济的发展和政治体制改革的进行,越来越多的政府开始注重其绩效的评估。县级政府作为我国政府层级中的基层政府,其绩效水平影响到我国各方面事业的发展,其如何提高绩效水平、更好地为人民服务成为现阶段公共管理研究的一个重要内容。本文以安徽省五河县政府为实例,分析其政府绩效评估的现状及评估体系存在的问题,由此,提出完善我国县级政府绩效评估的对策建议。     

浅谈我国传统政治文化现代转型的途径

中国传统政治文化是在中国传统社会的特定环境下产生的，它反过来又对中国政治社会的发展产生重大影响，实现政治现代化必然要求实现传统政治文化的现代化。我国要发展中国特色的社会主义政治文明就必须对传统政治文化进行正确的反思，在结合当代中国实际的基础上，塑造我国新型的政治文化。     

建构县政协同几制:CPOI协同分析法的提出与应用

一、县政枢要之学术回顾 自秦汉郡县制以降,县政治理始终是中国历代最为稳定、最为有效的地方治理模式.新中国成立以后,依然秉承这一设置传统,尽管20世纪80年代以后逐渐形成"市管县"的行政体制,但是县政作为最为基础又颇为健全的社会治理结构的地位并未发生实质性改变.诚如部分学者所言,近年,复杂的社会矛盾越来越集中地在县域层面暴露出来,而由于县级政府管理和服务的权能不足,现实中遭遇着治理的困境(王国红,2010).因此,在社会问题与治理危机日益严峻的当代中国,县政改革也就肩负着巨大历史责任和现实义务,这一点是毋庸置疑的.县政改革应该如何展开,如何调适,又如何发挥其应有之作用,根据各学术团体的价值取向,可以简约地划分为省管县(孙学玉,2009)、县政自治(徐勇,2011;于建嵘,2009)和县级政府大部制改革等策略模式.虽然其价值取向存在着显著差异,但行为目标都不外乎法治政府和服务型政府的建设(许耀桐,2011),可谓殊途而同归.     

省管县体制下的县级政府运行状况分析

本文认为,大众在关注“省管县”体制本身的同时,也应该看到县级政府在这一体制之中所扮演的角色,了解县级政府在“省管县”体制中的运行状况,以助于更进一步推动新一轮政治体制改革。     

财政分权、制度供给与中国农村基层政治治理

已有文献在对财政分权对中国经济转型发挥作用进行详细研究的同时,对其政治和社会效应却关注不足。视农村基层自治为中国特色民主政治的重要组成部分,采用2005年中国综合社会调查数据(CGSS2005)和多层混合效应逻辑斯特模型(Multilevel Mixed-effect Logistic Model),本文重点考察了地区间面向县级政府的财政分权对农村基层政治治理可能的影响。本文实证发现,财政分权有助于以显著为正的概率使中国农村基层政治治理迈向更高的水平。本文尝试把中国农村基层政治治理内生化于财政分权,为深化理解中国特色民主政治道路及进一步加强基层民主政治建设提供了一个新的理论和政策视角。     

当代中国政府转型与政治体制改革研究

当代中国处于社会转型期,社会转型要求政府转型。现实需要是推动政府转型的强大动力。政府转型是政府为了适应政治、经济和社会发展的需要,通过对自身的变革,以适应社会环境变迁并与之保持新的平衡的过程。政府转型呼唤政治体制改革,我国的政治体制改革既有改革的必要性和紧迫性,又有改革的敏感性和复杂性。因此,我们要总结中国政府转型和政治体制改革的经验,审时度势,英明决策,推动当代中国政府转型和政治体制改革的协调发展。     

县委权力公开透明运行面临的问题与对策——基于三个试点县(区)实践的思考

县级政权不但是连接国家和社会的重要节点,而且是维护整个社会和谐稳定的中坚力量,县级政权是政权体系中最为关键的一层。但是,以县级党委为核心的基层政治是中国整个政治生态中最为脆弱、最易变异的一环。此次从县一级破题的改革探索以增加政治透明度为切入口,规范县委权力行使,保证县委正确运用权力。2009年3月,中纪委和中组部选择江苏睢宁县、河     

潼南县用双向工作法推进新农村建设

潼南认真践行科学发展观，立足实际，开拓创新，探索出了一条有效的农村工作新方法——“自上而下、自下而上”的双向工作方法。这一工作方法从创新机制着手，转变政府角色，突出群众主体作用，合理改变工作流程，在推动农村经济发展和农村社会事业建设上取得了明显成效，为建设新农村增添了一种重要手段。     

为领导干部荐书

正作者:郑永年著出版社:东方出版社出版时间:2014年4月网络问政、网络反腐……互联网在中国人民的政治生活中扮演了越来强大的辅助角色。观察中国互联网对于国家和社会的影响,可以发现,互联网给中国的社会——政治变革带来了新的动力。政府权力和社会力量在以互联网为媒介的公共领域中转换。从大量的数据梳理和事实分析中,作者得出了四重的研究结论。首先,互联网     

县级党委的功能及其优化路径分析

党组织本身是一个有机系统,不同层次的党组织具有不同的功能。县级党组织可以定位为县域政治权力的执掌者、社会民主和社会管理的引导者和参与者及基层党组织的管理者。县级党委功能实现的传统路径及其弊端的矫正具有一定的局限性,因而通过实现党内民主与人大民主的有机结合,使之在县级人大之中执政,是实现其功能优化的一种较为合理的路径选择。这不仅有助于激发基层党组织和社会的活力,还能为上级党组织奠定坚实的合法性基础并向上传输这种合法性。     

中国民主发展的文化方向—中国特色社会主义民主文化

中国特色社会主义民主政治是由中国特色社会主义民主文化与中国特色社会主义民主体制构成的一个整体。民主体制的建设在当前已经取得了长足发展并在沿着正常的轨道势如破竹，而民主文化却还迟迟没有形成，这对中国民主的实现是很不利的。如何突破制约民主文化形成的瓶颈，探索一条符合中国国情的中国特色社会主义民主文化建设道路，是今后一段时期内亟待解决的问题。促进民主文化与传统政治文化的有益部分融合，科学吸收和借鉴西方民主文化的优秀成果，以民主体制的健全来带动民主文化的发展等方法，可以将中国特色社会主义民主文化不断地推向前进。     

中国社会利益集团研究

随着中国市场经济和民主政治的发展,中国社会利益集团正在生成、成长并发挥作用。本文不仅注重在传统体制和市场化改革初期不规范体制中已经形成的既得利益集团及其对政府决策影响研究,而且更加关注伴随中国市场经济和民主政治发展,正在生成、成长并发挥作用的自为性社会利益集团,并将其作为研究的重点。自为性社会利益集团大多虽尚不具备完备的组织形态,发展也不平衡,甚至还未获得合法性认同,但在反映民意、整合利益、为政府决策提供信息等方面开始有所作为。1.中国社会利益集团产生的基本背景和条件改革开放前,由于中国实行政治上党的一元…     

中国社会的治理实践及其优化

在当前中国的国家与社会关系研究领域存在的众多分析逻辑中,尤其以两种思路表达为要:一是"小政府、大社会"的思路,二是"大政府、大社会"的思路。然而,就当前中国国家与社会关系的宏观建构和微观表现而言,我国的治理实践仍然无法跳出"大政府、小社会"的窠臼,这一制度惯性仍然具有符合当下实际的合理内核,且不会在短时间内消解"。大政府、小社会"实践模式的逻辑机理体现为国家主义传统的有效约制、政治参与制度化稳步推进和社会组织自组织程度不高三个表征。因此,应当通过对国家与社会的耦合来优化这种"大政府、小社会"的社会治理格局:从国家层面来看,需要依靠政府自身的改革促进政治参与制度化;从社会层面来看,需要进一步提升社会组织的专业化水平,以弥补国家主义的不足。     

法治精神推进社会治理 法治方式化解社会矛盾

法治社会是构筑法治中国的基石,也是实现国家治理现代化的最重要标志。伴随着社会转型和经济转轨,传统的政府管理和社会治理模式面临挑战,提高社会治理法治化水平,必须善于用法治精神推进社会治理、用法治思维谋划社会治理、用法治方式化解社会矛盾。切实把社会治理纳入法治化轨道,推动社会治理体系和治理能力现代化。     

中国社会性质论战与改革的有机发展战略

中国改革总体上走了一条鼓励民营部门自下而上生长,而不是国有部门快速私有化的道路,这在转轨经济学中被称为"有机发展战略"。本文指出,指导这种改革战略的本土理论是"多种经济成分并存的社会主义"概念。而这一概念最著名的倡导者薛暮桥不仅是中国社会性质论战的重要人物,而且在提出和论证多种所有制并存的社会主义必要性时,明显使用了中国社会性质论战中用过的论式,他的论证被学界广为接受,成为指导中国改革的基本理论。这意味着中国独特的改革战略其实与数十年前的中国社会性质论战有着亲缘关系。     

省管县改革仍在试水期

2008年7月8日，海南省委会议通过一项决议，177项行政管理权被下放到该省各个市、县。“省管县”的改革试验再次被推向前台。“省直管县”是在中国现有政治体制下，试图降低行政成本的改革。其本意是在弱化市级政府对县级的管理权力，强化县级政府的行政权力，提高县级政府管理辖区内经济和社会事务的自主性和灵活性。     

超越票决制度 深化党内民主

党内民主局限于党内,属于精英民主,而社会民主是针对整个社会而言的,是大众民主。所有政治都是政治精英之间的互动,他们之间的妥协非常重要。民主是一大进步,它使得政治精英之间的互动变得文明起来。民主的本质就是妥协,政治精英通过民主的机制得以妥协。历史地看,中国"党内民主引导人民民主"的提法具有相当的历史理性。自下而上的民主有负面政治效应