政府规制的理论发展述评

20世纪以来的政府规制理论发展,先后经历了公共利益理论、规制俘虏理论、放松规制理论和激励性规制理论等阶段.为了提高规制效力,降低行政成本,激励性规制成为规制发展的新趋势,主要方式包括最高限价规制、特许投标规制、区域间竞争规制、利润分享规制、社会契约规制等.我国公用事业和自然垄断行业在政企分开和放松规制的同时,有必要引入和实施激励性规制.     

政府规制的理论解读

政府规制是政府部门运用公共权力,以法律和法规为依据而影响市场主体活动,在政治活动中实现市场资源的较优化配置的行为。政府通过经济和社会规制以达到增加社会福利、提供公共物品、减少外部影响等目标。这些源于西方的政府规制的基本理论对我国同样具有指导意义。     

论政府医疗规制制度的完善与优化

政府规制是现代市场经济不可或缺的制度安排。中国医疗行业的种种问题是由于面对医疗市场失灵而缺乏科学有效的政府规制制度体系以及由此导致的政府规制失灵。因此,中国未来医疗改革成功与否的关键在于在推进医疗市场化改革的同时,改进和优化政府规制制度,实现市场机制与政府规制机制的有机结合。     

公共选择、政府规制与公私合作:文献综述

公用事业产品/服务具有公共物品性质,同时其市场结构具有自然垄断特征.本文在对基于公共物品的公共选择理论以及基于自然垄断的政府规制理论进行文献分析的基础上,归纳总结目前公用事业领域渐成趋势的公私合作模式的文献研究,分析其发展轨迹与理论渊源.     

我国政府规制体制改革及政策选择

尽管自20世纪六七十年代以来的放松规制乃至取消规制的呼声此起彼伏,几乎成为世界潮流,但半个世纪以来,规制非但没有被取消,在某些方面还得到了加强。对于在致力于建立社会主义市场经济体制的中国而言,规制是否多余?针对日益复杂化的微观经济活动,是强化政府规制,还是放松政府规制,抑或取消规制?这是构建社会主义市场经济体制过程中不容回避的问题。     

地方政府规制与规制外部性

地方政府对外部性的规制可能会产生另一种外部性,即规制外部性。规制外部性是政府在制定与实施规制政策的过程中因自身的无效或被规制者的影响而产生的成本和收益转移。它是政府失灵的一种表现。与市场外部性比较,规制外部性可能影响配置、稳定、分配和增长。它的存在对政府干预的效率提出了质疑。因此,在外部性治理问题上,有效的政策选择必须考虑到这种规制外部性的大小。     

软环境的塑造与政府规制质量

国际经验表明,在一国的经济社会发展进程中,政府规制对软环境的塑造起着至关重要的作用,塑造良好软环境的关键在于政府规制质量的提升。我国政府规制水平较低,经济运行的软环境还不稳定、不完善,软环境治理水平与世界先进水平相距甚远。这要求我们借鉴国际先进经验,根据我国的发展实际,努力提高我国的政府规制质量。     

规制俘获与规制权力分离理论述评

政府规制的本意是消除市场失灵,保护公共利益.但由于规制机构本身存在的利益驱动,他们完全有可能被产业俘获.为了防止俘获,政府机构设置具有规制权力分离的性质,这种设置被作为防止俘获与合谋的机制.本文总结了近二十年来在新规制经济学框架中发展起来的规制俘获理论以及防止俘获的规制分离理论,并提供了大量实证研究的成果.     

私有化进程中的政府规制结构与规制手段研究

在过去的20年里,在世界的许多国家,逐步从政府直接控制企业并为市场提供产品转向由私有企业向市场供应产品,政府为了适应这种变化,不断地采取新的规制措施,规制可由政府部门主导或由专注于规制的代理机构主导。规制手段主要有服务成本形式的规制、最高限价形式的规制以及可变规模形式的规制。     

化解地方政府债务的目标设计与制度选择

如何评价、界定、量化中国地方政府债务,从而适度控制和有效化解地方长期累积存压的巨额债务负担,是中国政府、学术界乃至全社会重点关注的问题,也是亟待破解的难题.以线性指标体系量化地方政府债务难以解决指标设置、基础数据、主导警源、风险测度等问题,应转化研究范式,通过对债务传导模式、层级架构、量化思路的理论阐释,从公共经济学、制度经济学、博弈论等理论视角重新解读地方政府债务的形成机理及潜在威胁,进而设计出化解债务的渐进性战略目标及配套制度安排.化解地方政府债务的战略目标设计沿循调节总量→控制增量→削减存量的动态演进路径,而制度安排是实现化解目标的外部约束条件.     

“马克思范式”与全球化

“马克思范式”是历史地把握全球化的经典范式 ,其中的三个见解尤其值得我们重视。当下的全球化是资本主义生产方式在空间上的扩张和时间上的延长 ,这种“时空扩张”的资本运动为当下的全球化提供了定性的依据。迄今的社会主义运动证明了“马克思范式”的逻辑 :没有资本主义全球化就没有共产主义全球化。应当历史地看待“反全球化” ,“反全球化”依然是全球化的一个构成部分。一旦资本主义全球化走到尽头 ,全球化的主体将发生历史性的变化 :以资本为全球化的主体 ,将转变成以劳动为全球化的主体     

现实的选择：“使股份制成为公有制的主要实现形式”

公有制和公有制的实现形式是两个不同层次的经济范畴,对公有制的实现形式的选择主要应根据生产力的具体特点.我国传统的公有制实现形式具有其内在的弊端.当前,无论是完善社会主义市场经济体制,还是坚持与完善社会主义初级阶段基本经济制度、巩固与增强公有制的主体地位,都客观要求"使股份制成为公有制的主要实现形式".     

能级稳态结构──对政府体制优化的一种思考

传统行政管理理论关于能级对应原理中的能级稳态结构模式唯正三角形结构的观点失之偏颇。事实上,政府体制的能级稳态结构不是教条式的,它因历史—社会—文化条件的不同而不同;政府体制的能级稳态结构不是僵化、一成不变的,它随历史—社会—文化条件的发展而发展。当代中国政府体制经过历次变迁正走向一条渐进、理性的道路,在保持“中国特色”政府体制稳态结构──正三角形结构的基本架构不变的基础上,随着历史—文化—社会条件的变化而不断作出调整和优化,这是一条走向全面现代化的成功之路。     

政体的模式与选择——以近代中国政体变迁为例

政体的本质是国家权力之间关系,即权力在国家机关之间的分配及各权力机关之间的互动关系;在认识、尊重历史发展规律的基础上,进行政体的选择是符合马克思主义的,是完全可能的;政体的选择是政治制度创新中的一种,政体选择的动力与制度创新的动力大致相同,取决于政体选择者与政体需求者各自对选择的收益和成本的估价;最理想的政体应该具备一定的"素质",将政体所应具有的"素质"视为政体模式的评价指标,以此衡量政体的良善与否。     

再论政府能力及其提升的路径选择

政府能力结构体系包括社会发展能力与政治统治能力两个方面,政府能力是它们二者的合力。社会发展能力内含汲取社会资源能力、增加社会资源能力和配置社会资源能力三大要素;政治统治能力则内含合法化能力、公共行政能力和政治冲突调控能力三大要素。要实现国家的长治久安,建设一个强有力的政府,就必须寻求政府能力两大体系之间及其内部诸要素之间相互促进、相得益彰,共同发展、平衡发展。唯有如此,政府才能跳出跛脚式发展的怪圈,走出中国怪像和中国政治怪像的困境。     

"范式"理论与经济学方法论——兼议经济学"范式"创新的现实意义

库恩范式理论是一种重要的哲学方法。西方经济学和马克思经济学是两种不同的经济学范式。在构建中国经济学的体系时,必须坚持和发展马克思经济学;在借鉴西方经济学时,必须克服西方经济学范式的缺陷。     

我国地方政府官员晋升激励制度的困境和路径选择

作为我国地方政府官员的晋升激励机制,“晋升锦标赛制度”激发了地方政府官员的积极性,创造了“经济奇迹”,但是由于其本身原理上的局限性和实践中制度设计、操作环节上的不完善,在我国传统的“官文化”和现有的行政管理体制的双重影响下,往往陷入激励不足、激励偏离、激励过度、激励不公平等困境中。     

交易成本范式及其批判

新制度主义在经济研究领域开拓方面做出了突出贡献,其理论内核交易成本范式也被我国经济学者视为研究制度安排问题的主导范式。然而,作者认为,该范式用于制度分析存在局限性,范式本身有其固有的缺陷。本文尝试对该范式的价值观倾向、行为人假定、理论逻辑的方法特点等诸方面予以批判性反思,以期对制度安排问题有一些新的启示。     

中国政府规制改革的方式和途径

经过艰难的谈判历程 ,中国政府终于在 2 0 0 1年底加入WTO。政治学对政府职能定位、政府与市场关系的关注也已悄然转向规制分析领域。为了提高政府绩效、提升公共利益、制定完善的公共政策 ,放松规制和重建规制的论题已成为学术界、政府职能部门研究的热点之一。本期安排几篇有关政府规制问题研究的论文 ,旨在引发学术界对这一问题进行深入探讨。